特种设备应急处置管理制度

特种设备应急处置管理制度总则为了有效应对特种设备突发事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，确保特种设备的安全运行，依据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规，结合本单位实际情况，特制定本。本制度适用于本单位管辖范围内特种设备的应急处置工作。特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。应急处置工作应遵循“以人为本、快速反应、统一指挥、分工负责、科学救援”的原则，建立健全应急处置体系，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行应对。应急组织机构及职责应急指挥中心成立特种设备应急指挥中心，由单位主要负责人任总指挥，分管安全的负责人任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急指挥中心是特种设备应急处置工作的最高决策机构，负责全面领导和指挥应急处置工作。其主要职责包括：1.制定和修订特种设备应急预案。2.组织开展应急演练和培训工作。3.负责应急资源的调配和保障。4.决定启动和终止应急响应。5.协调与外部救援力量的联动。6.向上级主管部门报告事故情况。应急救援小组根据应急处置工作的需要，设立抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急救援小组。各小组在应急指挥中心的统一领导下开展工作，具体职责如下：1.抢险救援组-由设备维护部门和相关技术人员组成，组长由设备维护部门负责人担任。-负责对发生事故的特种设备进行抢险救援，采取有效措施防止事故扩大。-对受损特种设备进行紧急修复和处置，尽快恢复其安全运行。-协助专业救援队伍进行抢险工作。2.医疗救护组-由单位医务室人员和相关急救人员组成，组长由医务室负责人担任。-负责对事故现场受伤人员进行紧急救治和转运。-提供必要的医疗物资和设备。-配合外部医疗机构做好后续治疗工作。3.后勤保障组-由行政部门和物资采购部门人员组成，组长由行政部门负责人担任。-负责应急物资的采购、储备和调配。-提供应急救援所需的交通工具、通讯设备等后勤保障。-保障应急救援工作的饮食、住宿等生活需求。4.治安保卫组-由保卫部门人员组成，组长由保卫部门负责人担任。-负责事故现场的警戒和保卫工作，防止无关人员进入。-维护事故现场的秩序，确保应急救援工作的顺利进行。-协助公安机关做好事故调查和取证工作。5.事故调查组-由安全管理部门和相关技术专家组成，组长由安全管理部门负责人担任。-负责对事故的原因、经过和损失进行调查和分析。-提出事故处理意见和防范措施建议。-编写事故调查报告并提交应急指挥中心。应急预案制定与修订应急预案制定安全管理部门应组织相关人员，依据国家法律法规和本单位实际情况，制定特种设备应急预案。应急预案应包括以下内容：1.总则：明确应急处置工作的目的、适用范围、工作原则等。2.应急组织机构及职责：详细规定应急指挥中心和各应急救援小组的组成、职责和工作程序。3.应急响应：确定事故的分级标准和相应的应急响应级别，明确应急响应的启动、升级、降级和终止条件。4.应急处置措施：针对不同类型的特种设备事故，制定具体的应急处置措施，包括抢险救援、医疗救护、现场保护等。5.应急物资和设备保障：列出应急物资和设备的清单，明确其储备、管理和调配方式。6.后期处置：规定事故后的恢复重建、损失评估、保险理赔等工作的程序和要求。7.培训与演练：制定应急培训和演练计划，明确培训和演练的内容、方式和时间。8.附则：包括应急预案的解释权、实施时间等。应急预案修订应急预案应根据国家法律法规的变化、特种设备的更新改造、应急处置工作的实践经验等情况，及时进行修订和完善。修订工作由安全管理部门负责组织，经应急指挥中心审定后发布实施。应急培训与演练应急培训安全管理部门应定期组织开展特种设备应急培训工作，提高员工的应急意识和应急处置能力。培训内容应包括：1.特种设备安全法律法规和标准规范。2.特种设备的结构、原理和操作规程。3.应急预案的内容和要求。4.应急救援技能和方法，如火灾扑救、伤员急救等。5.事故案例分析和经验教训总结。培训方式可以采用集中授课、现场演示、多媒体教学等多种形式。新入职员工必须接受应急培训，经考核合格后方可上岗。每年应对全体员工进行至少一次应急培训复训。应急演练应急指挥中心应定期组织开展特种设备应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力。演练内容应包括模拟事故场景、应急响应启动、抢险救援行动、医疗救护、后勤保障等环节。演练方式可以分为桌面演练、实战演练等。桌面演练主要是通过图上作业、沙盘推演等方式，检验应急指挥人员的应急决策和指挥能力；实战演练则是在实际场地进行，检验应急救援队伍的实际操作和协同作战能力。每年至少应组织一次实战演练和一次桌面演练。每次演练结束后，应及时对演练效果进行评估和总结，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。应急响应与处置事故报告特种设备发生事故后，现场工作人员应立即停止设备运行，采取必要的应急措施防止事故扩大，并及时向本单位安全管理部门和相关负责人报告。安全管理部门接到报告后，应立即核实事故情况，并在1小时内向单位应急指挥中心和当地特种设备安全监督管理部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、设备名称、事故类型、伤亡情况、事故现状等。事故报告应及时、准确、完整，不得隐瞒、谎报或者拖延不报。应急响应启动应急指挥中心接到事故报告后，应立即组织相关人员对事故进行评估，根据事故的严重程度和影响范围，确定应急响应级别，并启动相应的应急预案。应急响应级别分为四级：Ⅰ级（特别重大事故）、Ⅱ级（重大事故）、Ⅲ级（较大事故）、Ⅳ级（一般事故）。1.Ⅰ级应急响应：由单位主要负责人担任总指挥，全面负责应急处置工作，协调调动全单位的应急资源和力量。同时，及时向上级主管部门和当地政府报告，请求支援。2.Ⅱ级应急响应：由分管安全的负责人担任总指挥，组织相关部门和应急救援小组开展应急处置工作。及时向单位主要负责人和上级主管部门报告事故进展情况。3.Ⅲ级应急响应：由安全管理部门负责人担任现场指挥，组织抢险救援组、医疗救护组等相关小组进行应急处置。定期向单位应急指挥中心报告事故情况。4.Ⅳ级应急响应：由事故发生部门负责人组织本部门人员进行应急处置，安全管理部门进行指导和监督。及时向安全管理部门报告事故处理情况。应急处置措施1.火灾事故-立即切断电源和气源，防止火势蔓延。-启动消防灭火设备，进行灭火扑救。对于不同类型的火灾，应选用合适的灭火器材，如干粉灭火器、二氧化碳灭火器等。-组织人员疏散，引导人员有序撤离现场，确保人员安全。-协助消防部门进行灭火和救援工作。2.泄漏事故-立即关闭相关阀门，切断泄漏源。-采取有效的堵漏措施，防止泄漏进一步扩大。对于有毒有害气体泄漏，应设置警戒区域，疏散周围人员，配备必要的防护设备进行抢险作业。-对泄漏的介质进行收集和处理，防止环境污染。-检测泄漏现场的有毒有害物质浓度，确保抢险救援人员的安全。3.坍塌事故-立即停止现场一切作业活动，组织人员撤离危险区域。-对坍塌现场进行警戒，防止无关人员进入。-组织抢险救援人员对被埋压人员进行搜寻和营救。在营救过程中，应注意防止二次坍塌。-对受伤人员进行紧急救治和转运。4.其他事故-根据事故的具体情况，采取相应的应急处置措施。如电梯故障时，应及时组织专业人员进行救援，确保被困人员的安全；起重机械事故时，应采取措施防止起重机倒塌，对受损部件进行修复等。应急救援结束当事故得到有效控制，危险状态消除，受伤人员得到妥善救治，受损特种设备得到修复或妥善处置后，经应急指挥中心评估，认为应急救援工作已经完成，可宣布应急响应终止，应急救援结束。后期处置恢复重建事故应急救援结束后，应及时组织对受损特种设备进行恢复重建工作。恢复重建工作应按照相关标准和规范进行，确保特种设备的安全性能符合要求。在恢复重建过程中，应做好质量监督和验收工作，确保恢复重建工作的质量。损失评估事故调查组应及时对事故造成的人员伤亡、财产损失和环境影响等进行评估。损失评估工作应客观、准确、公正，为事故处理和保险理赔提供依据。保险理赔单位应及时向保险公司报案，配合保险公司进行现场勘查和理赔工作。在保险理赔过程中，应提供真实、完整的资料，确保保险理赔工作的顺利进行。事故调查与处理事故发生后，应按照国家有关规定成立事故调查组，对事故进行调查和处理。事故调查应坚持“四不放过”的原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。事故调查组应在规定的时间内完成事故调查工作，编写事故调查报告，提出处理意见和防范措施建议。对事故责任人，应按照有关规定给予相应的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。应急物资与设备管理应急物资储备安全管理部门应根据本单位特种设备的特点和应急处置工作的需要，制定应急物资储备计划，储备必要的应急物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。应急物资应定期进行检查和维护，确保其性能良好、数量充足。应急设备管理应建立应急设备管理制度，对应急救援设备进行登记、维护和保养。应急设备包括起重机、消防车、救护车等，应定期进行调试和检查，确保其在应急状态下能够正常运行。应急设备应明确专人负责管理，严禁挪作他用。监督检查与考核监督检查安全管理部门应定期对应急处置工作进行监督检查，检查内