惠州2025年农村公路巡查制度

惠州2025年农村公路巡查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等国家相关法律法规，参照交通运输部关于农村公路建设、养护、管理的行业规范，以及[集团母公司名称]关于风险防控和精细化管理的要求，结合惠州农村公路的实际运营状况，为加强巡查管理、保障道路安全畅通、防控安全生产风险、提升养护效率，制定本制度。本制度旨在通过规范化管理，实现农村公路巡查工作的制度化、标准化、常态化，确保巡查责任明确、流程清晰、考核到位，推动农村公路管理事业高质量发展。第二条本制度适用于[公司名称]各部门、下属单位及全体员工，涵盖惠州行政区域内农村公路的日常巡查、专项检查、风险处置、信息上报等全部管理工作。各部门、下属单位及员工应严格按照本制度履行职责，确保巡查工作符合要求，及时发现并消除安全隐患。第三条本制度下列术语含义如下：（一）“农村公路专项管理”：指为保障农村公路安全畅通，针对巡查工作开展的制度设计、风险防控、流程优化、信息处置、考核评价等系统性管理活动。其外延包括巡查计划制定、人员配置、工具使用、信息反馈、应急响应等全流程管理。（二）“巡查专项风险”：指在农村公路巡查过程中可能出现的各类风险，包括但不限于道路安全隐患（如路面塌陷、护栏损坏）、安全责任风险（如巡查人员未按规定作业）、管理漏洞风险（如巡查记录不完整、信息上报不及时）等。（三）“巡查合规要求”：指巡查工作必须遵循的法律法规、行业标准及内部管理规定，包括巡查频次、流程规范、记录标准、报告时限、应急处置等刚性约束。第四条农村公路巡查管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：确保巡查范围覆盖所有农村公路路段，无盲区、无死角，实现常态化、动态化监管。（二）责任到人原则：明确各级管理主体及岗位人员的巡查责任，建立责任清单，确保责任可追溯、可考核。（三）风险导向原则：聚焦高风险路段和关键环节，实施差异化巡查，优先处置重大风险隐患。（四）持续改进原则：定期评估巡查管理效果，优化流程、完善制度，提升巡查工作效率与质量。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位农村公路巡查管理的第一责任人，对巡查工作的总体策划、资源保障、重大风险处置负总责；分管领导为巡查管理的直接责任人，负责组织落实制度、监督考核、协调解决重点问题。第六条设立农村公路巡查管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调巡查管理工作，研究决策重大事项，监督制度执行，定期召开会议分析巡查形势、部署重点工作。第七条领导小组主要职责包括：（一）审议批准农村公路巡查管理制度、计划及预算；（二）统筹协调跨部门、跨单位的巡查资源，解决重大管理难题；（三）监督巡查工作的全过程，对重大风险事件进行决策指挥；（四）定期评估巡查管理成效，提出改进要求。第八条明确三类主体的巡查管理职责：（一）牵头部门（如工程管理部）：负责统筹巡查制度建设、风险识别、流程优化、监督考核、培训宣贯等工作，组织编制巡查计划并监督执行。（二）专责部门（如安全管理部）：负责巡查业务的合规审核、技术指导、风险处置、数据分析、系统优化等工作，对巡查质量进行专业监督。（三）业务部门及下属单位（如各路段管理所）：负责落实本单位巡查任务，开展日常巡查、信息上报、应急处置等具体工作，确保巡查责任到岗到人。第九条各业务部门及下属单位应明确基层执行岗的职责，包括：（一）按规定频次、路线开展巡查，如实记录巡查情况；（二）发现安全隐患或违规行为，及时上报并采取初步处置措施；（三）规范使用巡查工具，妥善保管巡查记录及影像资料；（四）签署岗位合规承诺书，明确个人责任与义务。第三章专项管理重点内容与要求第十条路况巡查管理：巡查人员应按计划对路面、桥梁、涵洞、防护设施等进行全面检查，重点排查坑洼、塌陷、裂缝、护栏变形等安全隐患，确保记录完整、处置及时。禁止性行为包括：故意遗漏重大隐患、虚报巡查结果、未按规定记录整改情况等。巡查风险防控要点在于加强雨季、汛期等重点时段的巡查力度，防止突发损毁。第十一条桥梁涵洞巡查管理：每月至少开展一次重点检查，重点关注结构变形、基础冲刷、排水不畅等问题，建立桥梁涵洞台账，实行动态管理。禁止擅自对桥梁涵洞进行加载或改造。重点防控桥梁垮塌、涵洞堵塞等重大风险。第十二条安全设施巡查管理：检查护栏、标志标牌、警示灯等安全设施的完好性，确保其符合规范要求。禁止使用过期或损坏的安全设施。风险防控重点在于及时修复或更换不符合标准的设施，防止因设施缺失或失效导致交通事故。第十三条排水系统巡查管理：定期检查边沟、排水渠等设施的畅通情况，重点排查堵塞、淤积、损坏等问题。禁止在排水设施上堆放杂物。风险防控要点在于加强雨季前排查，防止因排水不畅导致路面积水、路基塌方。第十四条施工及养护作业巡查管理：对正在进行的农村公路施工或养护作业，巡查人员应检查作业区域的安全防护、交通组织、施工质量等，确保符合规范。禁止在未设置安全警示的情况下开展作业。重点防控施工车辆失控、养护材料污染路面等风险。第十五条危险品运输车辆通行管理：对允许通行危险品运输车辆的路段，巡查人员应检查限速、限载、警示标志等措施落实情况。禁止超速、超载车辆通行。风险防控要点在于加强通行审批前的安全评估，防止危险品泄漏或爆炸事故。第十六条基础信息管理：巡查信息应录入统一管理系统，包括巡查时间、路线、发现的问题、处置措施、责任单位等，确保信息完整、准确。禁止篡改或隐瞒巡查信息。重点防控信息滞后、失实导致的决策失误。第十七条异常情况应急处置：巡查人员遇重大险情或突发事故，应立即采取措施控制现场，并及时上报。禁止未按规定上报或擅自处置。风险防控要点在于制定应急预案，明确上报流程、处置权限、协同机制。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：根据法律法规变化、行业标准调整、业务实践反馈，每年至少对巡查制度进行一次评估修订，确保制度适用性。修订程序包括需求征集、方案论证、发布实施、培训宣贯。第十九条风险识别预警机制：每季度开展一次专项风险排查，结合历史数据、事故案例、极端天气等因素，对巡查风险进行分级评估，发布预警通知。预警信息应明确风险等级、影响范围、防范措施。第二十条合规审查机制：将巡查合规审查嵌入业务流程，在制定巡查计划、审核巡查记录、处置风险事件等关键节点实施审查。坚持“未经合规审查不得实施”原则，对不符合要求的流程或行为应予以纠正。第二十一条风险应对机制：建立分级处置流程，一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组统筹协调；明确应急响应流程，包括现场处置、信息上报、资源调配、善后处置等环节。第二十二条责任追究机制：对违反巡查制度的行为，根据情节严重程度采取以下措施：责令整改、通报批评、绩效扣减、纪律处分；涉嫌违法的依法移送处理。责任追究需建立证据链，确保公平公正。第二十三条评估改进机制：每年开展一次巡查管理效果评估，通过数据分析、问卷调查、实地检查等方式，识别制度漏洞，优化流程设计，完善管理措施。评估结果作为制度修订的重要依据。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：各级领导干部应履行巡查管理推进责任，将巡查工作纳入年度工作计划，定期研究解决重大问题，确保制度有效落实。第二十五条考核激励机制：将巡查合规情况纳入部门及个人年度考核，考核结果与绩效奖金、评优评先直接挂钩。对巡查工作表现突出的单位和个人给予奖励。第二十六条培训宣传机制：分层级开展巡查培训，管理层重点培训合规履职、风险管控等内容，一线员工重点培训操作规范、应急处置等技能。定期发布巡查简报，强化全员意识。第二十七条信息化支撑：开发农村公路巡查管理系统，实现巡查计划自动派发、巡查过程实时监控、数据自动分析、风险智能预警等功能，提升管理效率。第二十八条文化建设：编制《农村公路巡查合规手册》，明确行为规范、奖惩措施；组织签订合规承诺书，营造“人人讲合规、事事守底线”的文化氛围。第二十九条报告制度：建立风险事件月报制度，每月5日前上报上月巡查情况、风险处置情况；每年12月31日前完成年度巡查管理报告，内容包括工作成效、问题分析