村财乡管农村财务制度

PAGE村财乡管农村财务制度一、总则（一）目的为加强农村财务管理，规范农村财务收支行为，提高资金使用效益，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有实行村财乡管的农村集体经济组织。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保农村财务管理工作合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开，接受群众监督。3.规范操作原则：规范财务收支审批程序，确保财务管理工作有序进行。4.节约高效原则：合理安排资金，提高资金使用效益，节约开支。二、财务管理体制（一）村财乡管的定义村财乡管是指在坚持村级集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，由乡镇农村经营管理部门（以下简称“经管部门”）委托代理村级财务，实行“村账乡记、村钱乡管、收支审批、规范核算、民主监督、服务指导”的管理体制。（二）职责分工1.乡镇经管部门职责负责指导和监督村级财务工作，制定和完善村财乡管相关制度。负责村级财务的代理记账、核算、资金代管等工作。负责村级财务报表的编制和分析，定期向乡镇政府和上级主管部门报告村级财务情况。负责村级财务人员的培训和考核工作。负责对村级财务收支进行审核和监督，对违反财务制度的行为进行纠正和处理。2.村级组织职责负责建立健全本村财务管理制度，配备必要的财务人员。负责编制本村年度财务预算和决算，报乡镇经管部门备案。负责本村财务收支的日常管理工作，按照规定的审批程序办理各项收支业务。负责本村财务公开工作，定期向村民公布财务收支情况。负责本村债权债务的清理和管理工作。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入范围村集体经济组织的经营收入，包括发包及上交收入、租赁收入、服务收入等。上级财政补助收入，包括财政转移支付资金、专项补助资金等。其他收入，包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.收入管理要求村级组织应按照国家有关规定，及时、足额收取各项收入，严禁截留、挪用。村级组织收取的各项收入，必须使用财政部门统一监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。村级组织应定期对收入情况进行清理和核对，确保收入账实相符。（二）支出管理1.村级支出范围村级组织的办公费用，包括办公用品、水电费、通讯费等。村级组织的人员报酬，包括村干部工资、误工补贴等。村级组织的生产经营支出，包括农业生产资料购置、农田水利建设等。村级组织的公益事业支出，包括道路修建、桥梁建设、文化设施建设等。其他支出，包括招待费、差旅费、会议费等。2.支出审批程序村级组织的各项支出，必须按照规定的审批程序办理。一般支出由村主任审批，重大支出由村民会议或村民代表会议讨论决定。村级组织的支出凭证必须真实、合法、有效，严禁白条入账。支出凭证应注明支出事由、金额、时间、经手人等信息，并由审批人签字盖章。村级组织应定期对支出情况进行清理和核对，确保支出账实相符。四、资金代管（一）资金代管账户的设立乡镇经管部门应在银行开设村级资金代管账户，实行专户存储、专款专用。村级组织的资金应全部存入代管账户，严禁坐收坐支。（二）资金代管的操作流程1.村级组织将收取的各项收入及时足额存入代管账户，并向乡镇经管部门报送收入明细清单。2.乡镇经管部门对村级组织报送的收入明细清单进行审核后，开具收款收据，并将资金存入代管账户。3.村级组织需要使用资金时，应填写资金使用申请表，注明支出事由、金额、时间等信息，并按照规定的审批程序办理审批手续。4.乡镇经管部门对村级组织报送的资金使用申请表进行审核后，开具付款凭证，并从代管账户中支付资金。（三）资金代管的监督管理1.乡镇经管部门应定期对村级资金代管账户进行清查和核对，确保资金安全。2.乡镇经管部门应建立健全村级资金代管档案，对村级资金的收支情况进行详细记录。3.乡镇经管部门应接受审计、财政等部门的监督检查，对发现的问题及时进行整改。五、财务核算（一）会计核算主体村财乡管的会计核算主体为村级集体经济组织，乡镇经管部门负责代理记账。（二）会计核算方法1.村级组织应按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置总账、明细账、日记账等账簿。2.村级组织应采用借贷记账法进行会计核算，按照权责发生制原则确认收入和费用。3.村级组织应定期编制财务报表，包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等，并及时报送乡镇经管部门。（三）会计档案管理1.乡镇经管部门应负责村级会计档案的整理、归档、保管和销毁工作。2.村级会计档案应包括会计凭证、会计账簿、财务报表、审计报告等资料。3.村级会计档案的保管期限应按照国家有关规定执行，期满后需要销毁的，应按照规定的程序办理审批手续。六、财务公开（一）财务公开的内容1.村级组织的财务预算和决算情况。2.村级组织的收入情况，包括经营收入、上级补助收入、其他收入等。3.村级组织的支出情况，包括办公费用、人员报酬、生产经营支出、公益事业支出等。4.村级组织的债权债务情况。5.村级组织的资产情况，包括固定资产、流动资产等。6.其他需要公开的财务事项。（二）财务公开的形式1.村级组织应在本村显著位置设立固定的财务公开栏，定期公布财务收支情况。2.村级组织应通过村民会议、村民代表会议等形式，向村民公开财务收支情况，并接受村民的质询和监督。3.村级组织应利用现代信息技术手段，如互联网、微信公众号等，及时公开财务收支情况，方便村民查询和监督。（三）财务公开的时间1.村级组织应定期进行财务公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。2.财务公开的时间应不少于7天，确保村民有足够的时间了解财务收支情况。七、财务监督（一）内部监督1.村级组织应建立健全内部监督机制，成立民主理财小组，负责对本村财务收支情况进行监督。2.民主理财小组应由村民会议或村民代表会议选举产生，成员应具备一定的财务知识和责任心。3.民主理财小组应定期对本村财务收支情况进行审核，对发现的问题及时提出整改意见，并向村民公布。（二）外部监督1.乡镇政府应加强对村级财务工作的监督检查，定期组织审计、财政等部门对村级财务进行审计和检查。2.审计、财政等部门应按照国家有关规定，对村级财务进行审计和检查，对发现的问题及时进行处理，并向社会公布。3.村民有权对本村财务收支情况进行监督，对发现的问题可以向乡镇政府或有关部门反映。八、财务人员管理（一）人员配备村级组织应配备必要的财务人员，负责本村财务收支的日常管理工作。财务人员应具备会计从业资格证书，并经过乡镇经管部门培训合格。（二）人员职责1.村级财务人员应按照国家有关规定，认真履行职责，做好本村财务收支的核算、管理和监督工作。2.村级财务人员应严格遵守财务制度，保守财务秘密，不得泄露本村财务信息。3.村级财务人员应定期参加业务培训，不断提高业务水平和综合素质。（三）人员考核1.乡镇经