重庆工会财务制度

PAGE重庆工会财务制度一、总则（一）目的为了加强重庆工会财务管理，规范工会财务行为，提高工会资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合本市工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于重庆市行政区域内各级工会组织。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保工会财务活动合法合规。2.预算管理原则实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督，提高预算的准确性和严肃性。3.收支平衡原则坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项支出，避免出现财务赤字。4.民主管理原则充分发扬民主，定期向会员代表大会或会员大会报告财务工作，接受会员监督。二、财务管理体制（一）工会财务管理体制重庆市工会财务管理实行“统一领导、分级管理”的体制。市总工会对全市工会财务工作进行统一领导，各级工会按照规定的职责权限，负责本单位的财务管理工作。（二）财务机构与人员设置1.各级工会应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，并定期参加业务培训，提高业务水平。2.工会财务人员应严格遵守财务纪律，依法履行职责，不得兼任其他单位的财务工作。三、预算管理（一）预算编制1.工会预算是指工会根据年度工作计划和任务，对年度财务收支规模、结构和资金来源进行的预计和测算。2.预算编制应遵循“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则，充分考虑工会事业发展的需要和财力可能，合理安排各项收支。3.工会预算分为年度预算和项目预算。年度预算应包括收入预算和支出预算；项目预算应根据项目的性质和特点，编制详细的预算方案。4.各级工会应在每年年初按照规定的时间和要求，编制下一年度的预算草案，并报上一级工会审批。（二）预算执行1.工会预算一经批准，必须严格执行。各级工会应按照预算确定的项目、金额和进度，合理安排各项支出，确保预算的顺利执行。2.工会应建立健全预算执行管理制度，加强对预算执行情况的跟踪、分析和监控，及时发现问题并采取措施加以解决。3.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。（三）预算调整1.预算调整是指在预算执行过程中，由于客观情况发生变化，需要对原预算进行修改和补充的行为。2.预算调整应遵循必要性、可行性和谨慎性原则，严格控制预算调整的范围和幅度。3.各级工会在预算执行过程中，如遇下列情况之一的，可以提出预算调整申请：国家政策发生重大变化，对工会预算产生重大影响的；工会事业发展需要，原预算安排的项目和金额确需调整的；其他不可预见的因素，导致原预算无法执行的。4.预算调整申请应经工会委员会或常委会审议通过，并报上一级工会审批。（四）预算监督1.各级工会应建立健全预算监督制度，加强对预算编制、执行、调整等全过程的监督检查。2.工会经费审查委员会应定期对工会预算执行情况进行审查，提出审查意见和建议。3.工会财务部门应定期向工会委员会或常委会报告预算执行情况，接受工会会员的监督。四、收入管理（一）收入范围工会收入是指工会通过各种渠道依法取得的非偿还性资金，主要包括：1.会费收入：指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。2.拨缴经费收入：指基层单位行政拨缴给工会组织的工会经费。3.上级补助收入：指上级工会对下级工会的补助款项。4.政府补助收入：指政府财政部门对工会的补助款项。5.行政补助收入：指基层单位行政对工会的补助款项。6.事业收入：指工会所属事业单位开展业务活动取得的收入。7.投资收益：指工会对外投资取得的收益。8.其他收入：指除上述收入以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.工会各项收入应按照规定的渠道和方式取得，确保收入的合法性和真实性。2.会费收入应按照规定的标准和比例收取，及时足额上缴。3.拨缴经费收入应按照国家有关规定和基层单位行政与工会签订的拨缴协议，及时足额拨缴。4.上级补助收入、政府补助收入和行政补助收入应按照规定的用途使用，专款专用。5.事业收入应按照国家有关规定进行管理，依法纳税。6.投资收益应按照国家有关规定进行核算和管理，确保投资安全和收益合理。7.其他收入应按照规定进行核算和管理，确保收入的合规性和合理性。五、支出管理（一）支出范围工会支出是指工会为开展各项工作和活动所发生的各项资金耗费及损失，主要包括：1.职工活动支出：指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动所发生的支出。2.维权支出：指工会用于维护职工权益的支出，如劳动保护、劳动争议调解、法律援助等。3.业务支出：指工会为履行职能、开展业务工作所发生的支出，如培训、会议、调研等。4.行政支出：指工会为行政管理、后勤保障等所发生的支出，如办公费、水电费、差旅费等。5.资本性支出：指工会为购置、建造固定资产和无形资产等所发生的支出。6.补助下级支出：指上级工会对下级工会的补助款项。7.事业支出：指工会所属事业单位开展业务活动所发生的支出。8.其他支出：指除上述支出以外的各项支出，如捐赠支出、利息支出等。（二）支出管理要求1.工会各项支出应按照规定的范围和标准执行，确保支出的合理性和合规性。2.职工活动支出应根据工会工作计划和会员需求，合理安排活动内容和规模，确保活动质量和效果。3.维权支出应按照国家有关法律法规和政策规定，积极维护职工合法权益，确保维权工作取得实效。4.业务支出应根据工会业务工作需要，合理安排培训、会议、调研等活动，提高工会工作水平。5.行政支出应严格控制费用开支，节约使用资金，提高资金使用效益。6.资本性支出应按照国家有关规定进行管理，确保资产的安全和完整。7.补助下级支出应根据下级工会的实际情况和工作需要，合理安排补助金额和用途，确保下级工会工作的顺利开展。8.事业支出应按照国家有关规定进行管理，依法纳税，确保事业单位的健康发展。9.其他支出应按照规定进行核算和管理，确保支出的合规性和合理性。（三）支出审批程序1.工会各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由工会财务负责人审批；重大支出由工会委员会或常委会审议通过后，由工会主席审批。2.支出审批应严格执行审批制度，确保审批手续齐全、审批意见明确。3.支出报销应按照规定的程序进行，报销凭证应真实、合法、有效，不得白条入账。六、资产管理（一）资产范围工会资产是指工会拥有或控制的能以货币计量的经济资源，包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理制度1.工会应建立健全资产管理制度，加强对资产的购置、验收、保管、使用、处置等全过程的管理。2.工会应定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。清查盘点结果应及时报告工会委员会或常委会，并按照规定进行处理。3.工会应加强对固定资产的管理，建立固定资产台账，定期进行折旧计提和减值测试，确保固定资产的安全和完整。4.工会应加强对无形资产（如商标权、专利权等）的管理，依法保护工会的知识产权。（三）资产处置1.工会资产处置是指工会对其占有、使用的资产进行产权转让或注销的行为，包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.工会资产处置应按照规定的程序进行审批。一般资产处置由工会财务负责人审批；重大资产处置由工会委员会或常委会审议通过后，报上级工会审批。3.资产处置收入应按照规定及时足额上缴工会账户，纳入工会预算管理。七、负债管理（一）负债范围工会负债是指工会承担的能以货币计量，需以资产或劳务偿还的债务，包括借入款、应付个人收入、应付款项等。（二）负债管理制度1.工会应建立健全负债管理制度，加强对负债的核算和管理。2.工会应严格控制负债规模，合理安排借款用途，确保借款资金的安全和有效使用。3.工会应按照规定及时足额偿还债务，不得拖欠。八、财务报告与分析（一）财务报告1.工会财务报告是指工会反映一定时期财务状况和收支情况的书面文件，包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表、财务情况说明书等。2.各级工会应按照规定的时间和要求，编制年度财务报告，并报上一级工会审批。3.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时，不得虚报、漏报、迟报。（二）财务分析1.工会财务分析是指工会运用财务数据和有关资料，对工会财务状况和收支情况进行分析和评价的活动。2.财务分析的内容主要包括预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况、经费收缴情况等。3.各级工会应定期进行财务分析，为工会决策提供依据。财务分析报告应提出问题、分析原因、提出建议，具有针对性和实用性。九、财务监督（一）监督机构1.工会经费审查委员会是工会财务监督的专门机构，负责对工会财务工作进行审查和监督。2.工会经费审查委员会应定期对工会财务收支情况进行审查，提出审查意见和建议，并向工会会员代表大会或会员大会报告审查结果。（二）监督内容1.财务制度执行情况：检查工会是否严格执行国家有关法律法规和工会财务制度。2.预算执行情况：检查工会预算的编制、执行、调整等是否符合规定。3.收入管理情况：检查工会各项收入的取得是否合法合规，是否及时足额上缴。4.支出管理情况：检查工会各项支出是否符合规定的范围和标准，是否按照审批程序进行审批。5.资产管理情况：检查工会资产的购置、验收、保管、使用、处置等是否符合规定。6.负债