公务员考试(时事热点)经典试题及答案(湖南省怀化市2025年)

公务员考试(时事热点)经典试题及答案(湖南省怀化市2025年)一、综合分析题（30分）2024年11月，怀化市人民政府发布《怀化国际陆港高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》，提出“到2027年，陆港年进出口额突破500亿元，打造成为西部陆海新通道战略节点、RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）合作先行区”。结合当前国内外经济形势及湖南省“三高四新”战略定位，谈谈怀化国际陆港在服务新发展格局中的功能定位与实践路径。参考答案：怀化国际陆港作为湖南省唯一的国家物流枢纽承载城市核心载体，其功能定位与实践路径需从国家战略、区域协同、产业联动三个维度综合分析。1.功能定位：新发展格局中的“双循环”关键节点（1）国内大循环的“西向枢纽”：怀化地处湘、鄂、渝、黔、桂五省（市、区）边区中心，是中西部地区衔接“一带一路”与长江经济带的地理要冲。陆港通过整合焦柳、渝怀、张吉怀等铁路干线及包茂、沪昆高速网络，可高效串联成渝经济圈、长江中游城市群与粤港澳大湾区，成为国内资源要素跨区域流动的“中转站”。2023年数据显示，陆港已开通至北部湾、广州、昆明等8条铁海联运线路，年货运量突破300万吨，直接降低周边地区货物出海成本20%以上。（2）国内国际双循环的“开放接口”：依托西部陆海新通道，陆港可衔接RCEP成员国（如东盟）市场。2024年，怀化-北部湾-东盟班列实现“周周班”常态化运行，已累计发送货物1200标箱，主要出口商品包括怀化本地的中药材（如溆浦金银花）、特色农产品（麻阳冰糖橙）及周边地区的电子元件、机械配件。这一通道缩短了中西部地区货物至东盟的运输时间5-7天，契合RCEP生效后区域产业链分工深化的需求，成为湖南省对接东盟的“前沿窗口”。2.实践路径：“通道+产业+平台”协同发展（1）强化通道能级，构建多式联运体系。一方面，加快推进焦柳铁路怀化西货场扩能改造（2025年预计完成），提升铁路货运吞吐能力至500万吨/年；另一方面，推动怀化芷江机场货运功能升级，开通至北部湾、昆明的“卡车航班”，实现“铁公空”无缝衔接。同时，争取国家层面支持，将怀化纳入中欧班列节点城市，拓展至中亚、欧洲的国际线路。（2）培育临港产业，推动“通道经济”向“产业经济”转型。重点发展三类产业：一是加工贸易产业，依托陆港保税物流中心（B型），引进电子信息组装、特色农产品深加工企业（如碣滩茶精加工、洪江陶瓷出口定制）；二是供应链服务产业，培育本土物流龙头企业（如怀化交投物流），发展仓单质押、供应链金融等增值服务；三是跨境电商产业，建设怀化跨境电商综合试验区，支持企业通过“陆港+海外仓”模式拓展东盟市场（2024年已在越南河内设立首个海外仓）。（3）完善制度创新，打造开放政策“试验田”。复制自贸试验区改革经验，在陆港试点“提前申报”“两步申报”等通关便利化措施；推动与北部湾港、湛江港共建“港港联动”机制，实现港口代码共享、货物一次查验；争取RCEP项下原产地累积规则在怀化先行先试，支持本地企业利用更低关税扩大对东盟出口（如麻阳冰糖橙关税从15%降至5%）。二、对策建议题（25分）怀化市某县是传统农业大县，2023年农村人口外流率达38%，“空心村”现象突出，表现为：60岁以上常住人口占比超50%，耕地撂荒率12%，村集体年收入不足10万元的村占比65%，公共服务（如村卫生室、文化活动中心）利用率不足30%。结合中央一号文件关于“加强和改进乡村治理”的要求及怀化市实际，提出破解该县“空心村”治理难题的具体措施。参考答案：破解“空心村”治理难题需坚持“人口、土地、产业、治理”四维联动，重点从以下五方面发力：1.引育结合，激活乡村“人气”（1）实施“乡贤回归”工程：建立县乡两级乡贤数据库，对返乡创业人员给予“五个一”支持（一套住房补贴、一笔创业贷款贴息、一个项目对接专班、一张税费减免清单、一项技能培训）。例如，溆浦县2024年通过该工程吸引320名乡贤返乡，创办特色种植、乡村旅游等项目21个，带动就业1200人。（2）培育“新农人”队伍：与怀化职业技术学院合作开设“乡村振兴专班”，重点培养电商运营、农业科技、乡村旅游管理等专业人才；对留在本地的青年农民，给予每亩500元的种粮补贴（高于省级标准100元），引导其承包撂荒耕地。2.盘活土地，释放资源价值（1）推进“小块并大块”土地整治：以村集体为主体，将碎片化耕地整合为集中连片地块，配套建设灌溉水渠、机耕道，吸引农业企业或合作社流转经营。例如，沅陵县某村通过整治300亩撂荒地，引入茶叶公司发展有机茶园，村集体每年增收8万元，村民土地流转+务工年收入超2万元。（2）探索“宅基地三权分置”改革：允许返乡人员通过租赁、入股等方式利用闲置宅基地发展民宿、乡村工坊（如洪江古商城周边村的“非遗工坊”），收益按“集体提留10%、原农户70%、经营者20%”比例分配，既保障农民权益，又激活闲置资产。3.产业赋能，增强内生动力（1）发展“一村一品”特色产业：根据各村资源禀赋，重点培育“麻阳冰糖橙+”（冷链仓储、果汁加工）、“辰溪黄桃+乡村采摘”、“通道皇都侗寨+民族文旅”等产业链。县财政每年安排2000万元产业引导基金，对获得“地理标志产品”“绿色食品认证”的主体给予5-20万元奖励。（2）构建“县乡村”三级电商服务体系：在县城建设电商公共服务中心，乡镇设仓储配送站，村设直播带货点（已覆盖80%的村）；与拼多多、抖音等平台合作开展“怀货出山”直播活动，2024年该县农产品线上销售额突破3亿元，带动1200户农户增收。4.优化服务，提升治理效能（1）推行“数字乡村”建设：开发“村级服务APP”，整合社保、医保、民政等30余项服务事项，实现“掌上办”；在人口较少的村设立“流动服务车”，每周定期上门办理业务（如代缴水电费、代买农资），解决老年人“办事难”问题。（2）创新“积分制+清单制”治理模式：制定《村民积分管理办法》，对参与环境整治、赡养老人、协助防疫的村民给予积分奖励（可兑换生活用品或医疗服务）；编制《村级小微权力清单》，明确18项村级事务办理流程，通过“村务公开栏+微信群”实时公示，提升村民参与感。5.政策保障，强化要素支撑（1）财政支持：县财政每年新增5%的预算用于“空心村”治理，重点向集体经济薄弱村倾斜；争取省级“乡村振兴衔接资金”，2025年预计到位1.2亿元，主要用于基础设施补短板（如村道硬化、安全饮水工程）。（2）人才保障：推行“干部包村”制度，从县直机关选派100名年轻干部到“空心村”任第一书记，任期2年，考核优秀者优先提拔；与怀化学院共建“乡村治理研究基地”，定期开展村干部轮训（每年覆盖100%的村主干）。三、案例分析题（25分）2024年8月，怀化市生态环境局通报：沅江支流辰水（怀化段）部分断面氨氮浓度超标1.2倍，主要原因是沿岸3个乡镇的畜禽养殖废水直排、农田化肥流失及个别企业（某造纸厂）偷排污水。当地村民反映：“河水以前能洗菜，现在有臭味，鱼塘里的鱼也死了。”结合《长江保护法》及湖南省“一江一湖四水”生态保护要求，分析辰水流域污染问题的成因，并提出整改措施。参考答案：成因分析：1.源头管控不到位：3个乡镇的畜禽养殖缺乏规划，散养户占比超70%，未配套建设化粪池、沼气池等粪污处理设施，废水直接排入沟渠；农田施肥以传统化肥为主（有机肥使用率不足20%），雨水冲刷导致氮磷流失。2.监管执法存在漏洞：某造纸厂虽安装在线监测设备，但为降低成本，夜间偷偷关闭污水处理设施，将废水通过暗管排入辰水；乡镇环保站人员不足（每个乡镇仅1-2名专职人员），日常巡查频次低，未能及时发现问题。3.协同治理机制缺失：生态环境、农业农村、水利等部门存在“各自为政”现象，农业农村局负责畜禽养殖管理但缺乏环保执法权，生态环境局有执法权但难以深入掌握养殖规模数据，导致问题长期累积。整改措施：1.实施“控源截污”专项行动（1）畜禽养殖整治：划定辰水流域禁养区、限养区，禁养区内养殖户1个月内完成搬迁或关闭；限养区内养殖户须配套建设“三池一地”（化粪池、沉淀池、发酵池、堆粪场），否则不予发放养殖补贴（2024年市级财政已安排500万元补贴资金）；推广“养殖-沼气-种植”循环模式，引导养殖户与周边果园、茶园签订粪污消纳协议。（2）农业面源污染治理：在沿岸500米范围内推广测土配方施肥，免费发放有机肥（2025年目标覆盖率60%）；建设生态沟渠、人工湿地，拦截农田径流中的氮磷（已在试点村建设2公里生态沟渠，削减污染物30%以上）。（3）工业企业监管：对某造纸厂依法处罚120万元（按日计罚），责令停产整改，安装“双回路”用电监控（确保污水处理设施与生产设备同步运行）；在辰水流域工业园区推行“环保管家”服务，由第三方机构提供污染治理技术指导。2.完善“流域共治”机制（1）建立跨部门联席会议制度：由怀化市生态环境局牵头，农业农村、水利、住建等部门每月召开一次会议，共享畜禽养殖、企业排污、水文监测等数据，联合开展“突击检查+暗查暗访”行动（2024年已开展6次，查处环境违法案件15起）。（2）推行“河长制+警长+检察长”联动模式：由县级河长统筹协调，公安部门对恶意偷排行为立案侦查（2024年已刑拘2人），检察机关提起公益诉讼（某造纸厂污染案已索赔环境修复费用80万元），形成执法合力。3.强化公众参与和长效管理（1）建立“民间河长”队伍：招募沿岸村民、学校师生担任义务监督员，通过“12369”环保热线、“怀化生态环境”微信公众号实时举报污染问题，经查证属实的给予200-1000元奖励（2024年已收到有效举报32起）。（2）实施生态补偿机制：由市财政设立辰水流域生态补偿基金，对治理成效突出的乡镇给予奖励（2025年预算1000万元）；对因禁养、限养导致收入减少的农户，通过生态公益岗位（如河道保洁员、护林员）给予补偿（月工资1500元）。四、公文写作题（20分）怀化市农业农村局拟于2025年3月印发《关于推广“一村一品”特色产业发展的实施意见》，请根据以下背景材料撰写该文件的“主要任务”部分。背景材料：怀化市现有“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品）认证产品127个，其中麻阳冰糖橙、靖州杨梅、沅陵碣滩茶等8个产品获国家地理标志认证。2024年，全市“一村一品”专业村达286个，但存在产业链条短（初加工占比80%）、品牌影响力弱（仅3个品牌年销售额超1亿元）、联农带农效果不足（农户参与率55%）等问题。湖南省农业农村厅《关于加快“一村一品”发展的指导意见》（湘农发〔2024〕35号）要求：“到2026年，全省‘一村一品’专业村达到5000个，省级以上特色产业强镇50个，培育年销售额超5亿元的区域公用品牌10个。”参考答案：三、主要任务（一）优化产业布局，打造特色鲜明的专业村以县域为单位编制“一村一品”产业发展规划，结合各乡镇资源禀赋，重点发展“果、茶、药、菌、渔”五大主导产业：在麻阳、芷江等柑橘主产区，建设100个冰糖橙、血橙专业村；在沅陵、溆浦等山区，建设80个碣滩茶、高山刺葡萄专业村；在通道、新晃等少数民族地区，建设50个竹编、苗绣等非遗手工艺品专业村。2025年新增专业村50个，到2026年全市专业村总数达350个，实现“一县一业、一村一特”。（二）延伸产业链条，提升产业附加值1.加强产地初加工：在专业村配套建设冷藏保鲜库、烘干房等设施（2025年新建50座，补贴标准为设备投资额的30%），重点解决麻阳冰糖橙“采后损耗高”问题（当前损耗率15%，目标降至8%）；支持靖州杨梅加工企业开发果酒、果干等产品，延长销售周期（从15天延长至6个月）。2.发展精深加工：引进农产品加工龙头企业（如与湖南果秀食品合作建设冰糖橙深加工基地），2025年培育年销售额超5000万元的加工企业10家，推动初加工占比降至60%以下；支持沅陵碣滩茶企业申报“绿色食品”“有机农产品”认证（2025年新增认证10个），提升产品溢价能力（目标单价提高20%）。（三）强化品牌建设，扩大市场影响力1.打造区域公用品牌：以“怀农臻品”为母品牌，整合麻阳冰糖橙、靖州杨梅等地理标志产品，统一设计品牌LOGO、包装标识，在央视、高铁沿线投放广告（2025年预算300万元）；组织参加中国国际农产品交易会、RCEP区域农产品展，2025年至少举办2场“怀货出山”专场推介会。2.培育企业自主品牌：对获得“中国驰名商标”“湖南老字号”的企业给予50万元奖励；支持企业开展电商直播（与抖音、快手合作开设“怀农臻品”官方直播间），2025年实现线上销售额10亿元，培育年销售额超1