就业局财务制度

PAGE就业局财务制度一、总则（一）制定目的为了规范就业局的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障就业工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合就业局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于就业局机关及所属各事业单位。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项资金，保障就业工作的正常运转。3.加强财务管理，规范财务核算，提高资金使用效益，厉行节约，制止奢侈浪费。4.财务工作实行“统一领导、分级管理”的体制，局领导对财务工作负总责，财务部门负责具体财务管理和核算工作。二、财务机构与人员职责（一）财务机构设置就业局设立独立的财务部门，配备必要的财务人员，负责本单位的财务管理和会计核算工作。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织和领导本单位的财务工作，贯彻执行国家有关法律法规和财务规章制度。组织编制财务预算、决算，审核财务收支计划，定期分析财务状况，提出改进措施和建议。负责财务人员的业务培训和考核，提高财务人员的业务素质和工作能力。负责财务档案的管理工作，确保财务档案的安全、完整。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务收支的核算和管理，严格执行财务审批制度，对不符合规定的收支不予办理。定期核对账目，保证账账相符、账实相符、账表相符，及时清理往来款项。负责财务档案的整理、归档和保管工作，按照规定期限妥善保管会计凭证、会计账簿、财务会计报告等财务资料。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定办理收支业务。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和有关印章、空白支票等，确保资金安全。定期与会计核对账目，编制现金流量表等相关报表。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：严格执行国家有关法律法规和政策规定，确保预算编制合法合规。2.完整性原则：全面反映就业局的各项收入和支出，不得隐瞒、虚报。3.真实性原则：根据实际情况，如实编制预算，不得虚增或虚减收支。4.合理性原则：按照轻重缓急合理安排各项资金，提高资金使用效益。5.平衡性原则：坚持收支平衡，不得编制赤字预算。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据就业局的工作职责和业务范围，结合上年度收入情况和本年度经济形势，预测各项收入来源，包括财政拨款、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等，编制收入预算。2.支出预算编制：按照支出功能分类和经济分类，结合就业工作实际需要，合理安排各项支出。支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算按照定员定额标准编制，项目支出预算根据就业工作项目的具体情况，按照项目申报指南和相关规定编制。（三）预算审批与执行1.预算编制完成后，经就业局领导班子审核后报财政部门审批。2.经财政部门批复的预算，就业局必须严格执行，不得擅自调整。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报财政部门审批。3.建立预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题，确保预算执行进度和质量。（四）预算调整1.预算调整是指经财政部门批复的预算在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。2.就业局在预算执行中，因下列原因需要调整预算的，应当报财政部门审批：国家政策发生重大调整，对就业工作产生重大影响的。因自然灾害等不可抗力因素，导致就业工作任务发生重大变化的。其他不可预见的特殊情况，需要调整预算的。3.预算调整方案应当包括调整的原因、项目、数额、措施及有关说明，经就业局领导班子审核后报财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围就业局的收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入原则：严格按照国家有关法律法规和政策规定，依法组织各项收入，确保收入合法合规。2.收入与支出相匹配原则：根据就业工作实际需要，合理安排各项收入，确保收入与支出相匹配，不得虚增收入。3.收入及时足额上缴原则：各项收入应当及时足额上缴财政专户或国库，不得截留、挪用、坐支。（三）收入核算与管理1.财务部门应当按照国家统一的会计制度进行收入核算，准确记录各项收入的来源、金额、时间等信息。2.加强对收入票据的管理，严格按照规定使用财政票据或税务发票，确保票据的真实性、合法性和完整性。3.定期对收入情况进行分析和统计，及时掌握收入动态，发现问题及时采取措施加以解决。五、支出管理（一）支出范围就业局的支出包括基本支出和项目支出。基本支出是指为保障就业局正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定的就业工作任务而发生的支出，包括就业培训、就业创业服务、就业援助等项目支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度原则：确保支出合法合规，不得违反国家规定擅自扩大支出范围、提高开支标准。2.勤俭节约原则：坚持艰苦奋斗、勤俭节约的方针，反对铺张浪费，降低行政成本。3.效益优先原则：合理安排各项支出，注重资金使用效益，提高就业工作质量和效率。4.专款专用原则：项目支出应当按照规定的用途使用，不得挪作他用。（三）支出审批与控制1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。各项支出应当按照规定的审批权限和程序进行审批，未经审批不得支出。2.加强对支出的控制和监督，严格执行财务预算，对超预算支出要严格控制，确需支出的，应当按照规定程序报经批准。3.严格执行政府采购制度，按照规定的采购方式和采购程序进行采购，确保采购行为合法合规，节约资金。（四）基本支出管理1.人员经费管理：人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。严格按照国家有关规定和标准执行，确保人员经费按时足额发放。2.公用经费管理：公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费等。严格控制公用经费支出标准，加强对公用经费的核算和管理，提高资金使用效益。（五）项目支出管理1.项目申报与立项：项目申报单位应当按照规定的申报指南和相关要求，编制项目申报书，明确项目目标、内容、实施计划、资金预算等。项目申报书经就业局审核后报财政部门审批立项。2.项目实施与管理：项目实施单位应当按照批准的项目实施方案组织实施项目，严格控制项目进度、质量和资金使用，确保项目顺利完成。建立项目实施跟踪检查制度，定期对项目实施情况进行检查和评估，及时发现和解决项目实施中存在的问题。3.项目验收与决算：项目完成后，项目实施单位应当及时组织项目验收，并编制项目决算报告。项目决算报告经就业局审核后报财政部门审批。财政部门根据项目验收情况和决算报告，办理项目资金结算手续。六、资产管理（一）资产范围就业局的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等；固定资产包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等；无形资产包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。（二）资产购置与验收1.资产购置应当按照规定的程序进行，纳入政府采购范围的资产，应当按照政府采购制度进行采购。2.资产购置后，应当及时组织验收，确保资产的数量、质量、规格等符合要求。验收合格后，办理资产入账手续。（三）资产使用与保管1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产安全、完整、有效使用。2.对固定资产应当定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对清查盘点中发现的问题，应当及时查明原因，按照规定进行处理。3.加强对无形资产的管理，依法保护无形资产的知识产权，合理开发和利用无形资产，提高无形资产的使用效益。（四）资产处置1.资产处置是指就业局对其占有、使用的资产进行产权转让或者注销的行为，包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置应当按照规定的程序进行，报经财政部门审批后办理。资产处置收入应当按照国家有关规定上缴国库或财政专户。七、负债管理（一）负债范围就业局的负债包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。（二）负债管理原则1.严格控制原则：合理控制负债规模，防范财务风险。2.按时偿还原则：按照规定的期限和方式偿还债务，确保信用良好。（三）负债核算与管理1.财务部门应当按照国家统一的会计制度进行负债核算，准确记录各项负债的来源、金额、时间等信息。2.加强对负债的管理，定期对负债情况进行分析和统计，及时掌握负债动态，发现问题及时采取措施加以解决。3.严格执行债务审批制度，未经批准不得擅自举借债务。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告是指就业局反映一定时期财务状况和经营成果的书面文件，包括财务报表和财务情况说明书。2.财务报表包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等主表及有关附表。财务情况说明书应当对就业局的财务状况、经营成果、预算执行情况等进行分析说明。3.财务报告应当按照国家统一的会计制度和财政部门的要求编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.财务分析是指就业局运用财务数据和有关资料，对一定时期的财务状况和经营成果进行评价和分析，为决策提供依据。2.财务分析的内容包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、资金使用效益分析等。3.财务分析应当采用科学的方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等，对财务数据进行深入分析，揭示财务状况和经营成果的变化趋势及存在的问题，提出改进措施和建议。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部