浙江省农村财务制度

PAGE浙江省农村财务制度一、总则（一）目的为了加强浙江省农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于浙江省行政区域内的农村集体经济组织，包括村经济合作社、村民委员会以及代行农村集体经济组织职能的其他组织。（三）基本原则1.依法管理原则。严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保农村财务活动合法合规。2.民主公开原则。实行民主理财，财务公开透明，接受农村集体经济组织成员的监督。3.规范运作原则。建立健全财务管理制度，规范财务收支、会计核算、资产资源管理等行为。4.增收节支原则。合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益，促进农村集体经济发展壮大。二、财务组织与职责（一）财务机构设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。规模较小的村可委托乡镇（街道）农村经营管理机构代理记账。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责财务收支的审核、记账、算账、报账等工作。定期核对账目，做到账账相符、账实相符、账证相符。保管会计凭证、账簿、报表等会计资料。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账。保管库存现金和有价证券。定期盘点现金，做到日清月结。（三）财务人员任免与培训1.财务人员的任免应经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理机构备案。2.乡镇（街道）农村经营管理机构应定期组织农村财务人员培训，提高其业务素质和职业道德水平。三、财务收支管理（一）收入管理1.农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收取的款项应使用规定的票据，并按要求开具发票或收据。3.加强对收入的核算和监督，定期对收入情况进行分析，确保收入真实、准确、完整。（二）支出管理1.农村集体经济组织的支出应严格执行国家有关法律法规和财务制度规定，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.支出审批程序应规范，实行经办人签字、民主理财小组审核、负责人审批制度。重大支出项目应经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过。3.支出应取得合法有效的原始凭证，严禁白条入账。对不符合规定的支出，财务人员有权拒绝支付。4.严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、滥发奖金补贴等。四、会计核算与财务报表（一）会计核算1.农村集体经济组织应按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计科目，登记会计账簿。2.会计核算应采用借贷记账法，以人民币为记账本位币。3.定期进行财产清查，确保账实相符。对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时进行账务处理。（二）财务报表1.农村集体经济组织应定期编制财务报表，包括资产负债表、收益及收益分配表、现金流量表等。2.财务报表应真实、准确、完整，数字清晰，账表相符。财务报表应经民主理财小组审核、负责人签字盖章后，及时向农村集体经济组织成员公开，并报乡镇（街道）农村经营管理机构备案。五、资产资源管理（一）资产清查1.农村集体经济组织应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括流动资产、固定资产、农业资产、长期投资等。2.资产清查结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理，并调整有关账目。（二）资产登记与台账管理1.建立健全资产登记制度，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等。2.设立资产台账，对资产的增减变动情况进行及时记录。资产台账应定期与会计账簿核对，确保账账相符。（三）资产处置1.农村集体经济组织的资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过。2.资产处置方式包括出售、转让、拍卖、报废等。资产处置收入应及时足额入账，纳入农村集体经济组织收入管理。（四）资源管理1.农村集体经济组织的资源包括土地、林地、水面、滩涂等。资源管理应建立健全登记制度，明确资源的权属、面积、位置等信息。2.资源的开发利用应进行公开招标、拍卖或协商等方式，签订合同，明确双方的权利义务。资源开发利用收入应及时足额入账，纳入农村集体经济组织收入管理。六、财务监督（一）民主理财1.农村集体经济组织应成立民主理财小组，成员由农村集体经济组织成员大会或成员代表大会选举产生，一般为35人。2.民主理财小组负责对本组织的财务活动进行民主监督，审核财务收支凭证、财务报表等，检查财务账目，提出意见和建议。3.民主理财小组应定期召开会议，对财务情况进行审查，并将审查结果向农村集体经济组织成员公开。（二）审计监督1.乡镇（街道）农村经营管理机构应定期对农村集体经济组织进行审计监督，审计内容包括财务收支、资产资源管理、债权债务等。2.审计结束后，应出具审计报告，对审计中发现的问题提出整改意见，并督促农村集体经济组织进行整改。3.农村集体经济组织应积极配合审计工作，提供真实、完整的财务资料和相关情况。（三）财务公开1.农村集体经济组织应建立财务公开制度，定期将财务收支、资产资源管理、债权债务等情况向农村集体经济组织成员公开。2.财务公开的内容应真实、准确、完整，公开时间应及时，公开形式应多样，方便农村集体经济组织成员查阅和监督。3.对农村集体经济组织成员提出的疑问和意见，应及时给予答复和处理。七、财务档案管理（一）档案范围农村财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、审计报告、合同协议、资产资源登记资料等。（二）档案整理与保管1.财务档案应按照国家有关档案管理规定进行整理、装订和保管。2.财务档案应妥善保管，不得随意销毁。保管期限应符合国家规定，一般会计凭证、账簿等保管期限为15年，财务报表等保管期限为10年。3.财务档案保管期满后，需销毁的，应按照规定程序进行审批和销毁，并做好记录。（三）档案查阅与利用1.农村集体经济组织成员查阅财务档案，应经民主理财小组同意，并办理查阅登记手续。2.因工作需要查阅财务档案的，应经农村集体经济组织负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅人员不得擅自涂改、销毁、转借财务档案。八、责任追究（一）违反财务制度的处理对违反本制度的农村集体经济组织及其相关人员，由乡镇（街道）农村经营管理机构责令限期改正，并按照有关规定给予相应的处理。（二）违法违规行为的