青岛市农村财务制度

PAGE青岛市农村财务制度一、总则（一）目的与依据为了加强青岛市农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于青岛市行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社以及其他依法设立的农村集体经济组织。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，确保农村财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.规范统一原则：统一财务制度、会计核算、票据管理等，确保财务管理的规范性和一致性。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益。二、财务组织与人员管理（一）财务机构设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的有序开展。（二）财务人员配备1.任职资格：财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务知识，遵守职业道德。2.任免程序：财务人员的任免应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报镇（街道）农村经营管理部门备案。3.培训与考核：镇（街道）农村经营管理部门应定期组织财务人员培训，提高其业务水平和综合素质。同时，建立财务人员考核制度，对表现优秀的给予奖励，对不称职的进行调整。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.收入确认：各项收入应按照实际发生额及时入账，不得隐瞒、截留、挪用。3.票据管理：收入票据应统一使用财政部门监制的票据，严格按照票据管理规定开具和使用。（二）支出管理1.支出范围：农村集体经济组织的支出包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、福利支出等。2.支出审批：建立健全支出审批制度，明确审批权限和程序。一般支出由村集体经济组织负责人审批，重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.支出标准：严格控制各项支出标准，不得擅自提高标准或扩大开支范围。四、财务预决算管理（一）预算编制1.编制原则：坚持量入为出、收支平衡的原则，结合农村经济发展实际和各项事业需求，合理编制预算。2.编制内容：预算应包括收入预算和支出预算，收入预算应根据上年收入情况和当年经济发展趋势进行预测；支出预算应根据各项事业发展需要和支出标准进行编制。3.编制程序：每年年初，村集体经济组织应在广泛征求村民意见的基础上，编制年度财务预算草案，并报镇（街道）农村经营管理部门审核。经村民会议或村民代表会议审议通过后，报镇（街道）人民政府备案。（二）预算执行1.严格执行：村集体经济组织应严格按照批准的预算执行，不得随意调整。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理。2.监督检查：镇（街道）农村经营管理部门应加强对预算执行情况的监督检查，确保预算的严格执行。（三）决算管理1.决算编制：年度终了，村集体经济组织应按照规定编制财务决算报告，反映全年财务收支情况和预算执行结果。2.决算审核：财务决算报告应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报镇（街道）农村经营管理部门审核。五、资产资源管理（一）资产清查登记1.清查范围：对农村集体经济组织的各类资产进行全面清查，包括流动资产、固定资产、农业资产、长期投资等。2.登记造册：建立资产台账，对清查后的资产进行详细登记，明确资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。（二）资产处置1.处置原则：资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定程序进行。2.处置方式：资产处置方式包括出售、转让、出租、报废等。重大资产处置应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报镇（街道）农村经营管理部门备案。（三）资源管理1.资源清查登记：对农村集体经济组织的土地、山林、水面等资源进行清查登记，建立资源台账。2.资源开发利用：资源开发利用应按照规定程序进行，签订合同，明确双方权利义务。所得收入应及时入账，纳入集体统一管理。六、财务公开与民主监督（一）财务公开1.公开内容：财务公开内容应包括财务收支情况、资产资源管理情况、债权债务情况、收益分配情况等。2.公开时间：定期公开财务信息，一般每季度公开一次，重大事项应及时公开。3.公开形式：财务公开应采用公开栏、广播、网络等多种形式，方便群众查询和监督。（二）民主监督1.民主理财小组：建立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，负责对财务收支情况进行审核监督。2.监督职责：民主理财小组有权对财务账目进行审查，对不合理的支出提出意见和建议，对违反财务制度的行为进行制止和纠正。七、财务审计与监督检查（一）财务审计1.审计主体：镇（街道）农村经营管理部门负责组织对农村集体经济组织的财务审计工作。2.审计内容：审计内容包括财务收支、资产资源管理、债权债务、收益分配等方面。3.审计程序：审计人员应按照规定程序进行审计，出具审计报告。对审计中发现的问题，应提出整改意见，督促农村集体经济组织及时整改。（二）监督检查1.监督主体：市、镇（街道）人民政府及相关部门应加强对农村财务管理工作的监督检查。2.检查内容：检查内容包括财务制度执行情况、