义乌农村财务制度

PAGE义乌农村财务制度一、总则（一）目的为了加强义乌农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于义乌市行政区域内的农村集体经济组织，包括村经济合作社、村民委员会以及代行村集体经济组织职能的其他组织。（三）基本原则1.依法管理原则。严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保农村财务活动合法合规。2.民主公开原则。实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.规范运作原则。建立健全财务管理制度，规范财务收支、会计核算、资产管理等行为。4.增收节支原则。合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）财务机构设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，并定期参加业务培训。（二）财务人员职责1.会计职责负责编制和执行财务预算、决算。进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。定期核对账目，做到账账相符、账实相符、账证相符。负责财务档案的整理、归档和保管。协助做好财务公开工作。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账。保管库存现金、有价证券和其他货币资金。定期盘点现金，做到日清月结。（三）财务审批权限1.农村集体经济组织的财务收支实行审批制度。审批人员应根据财务制度和有关规定，对财务收支的真实性、合法性、合理性进行审批。2.财务审批实行“一支笔”审批或集体审批制度。具体审批方式由农村集体经济组织成员大会或成员代表大会决定。3.审批人员应在规定的审批权限内进行审批，不得超越权限审批。对于重大财务事项，应经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过后实施。三、财务预算与决算（一）财务预算编制1.农村集体经济组织应按照“统筹兼顾、增收节支、量入为出、留有余地”的原则，编制年度财务预算。2.财务预算应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据上年收入情况和当年经济发展趋势，合理预计各项收入；支出预算应根据农村集体经济组织的实际需要，按照轻重缓急，合理安排各项支出。3.财务预算编制完成后，应经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会审议通过，并报镇（街道）农村经营管理部门备案。（二）财务预算执行1.农村集体经济组织应严格执行财务预算，确保各项收入及时足额入账，各项支出严格按照预算执行。2.因特殊情况需要调整财务预算的，应经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会审议通过，并报镇（街道）农村经营管理部门备案。（三）财务决算1.年度终了，农村集体经济组织应按照有关规定编制财务决算。财务决算应真实、准确、完整地反映年度财务收支情况和财务状况。2.财务决算编制完成后，应经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会审议通过，并报镇（街道）农村经营管理部门审核。四、财务收支管理（一）收入管理1.农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、投资收益、补助收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收取的款项应使用财政部门统一监制的票据，并加盖农村集体经济组织财务专用章。3.加强对收入的核算和管理，定期对收入情况进行分析，确保收入的真实性和合法性。（二）支出管理1.农村集体经济组织的支出应严格按照财务制度和有关规定执行，坚持勤俭节约、量入为出的原则。2.支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位或填制人姓名、经办人员签名或盖章并注明用途、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价和金额等内容。3.严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、滥发奖金补贴福利等。对于确需支出的非生产性支出，应经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，并报镇（街道）农村经营管理部门备案。4.加强对工程项目支出的管理，工程项目应按照规定进行招投标，签订合同，并严格按照合同约定支付工程款。工程款支付应取得合法有效的发票，并经相关人员签字审批。五、资产管理（一）资产清查1.农村集体经济组织应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括流动资产、固定资产、农业资产、长期投资等。2.资产清查应做到账实相符，对于清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应查明原因，按照规定进行处理。（二）固定资产管理1.农村集体经济组织应建立固定资产台账，对固定资产进行明细核算。固定资产台账应包括固定资产名称、型号、规格、数量、购置时间、购置金额、使用部门、使用状况等内容。2.加强对固定资产的日常管理，定期对固定资产进行维护保养，确保固定资产的正常使用。3.固定资产的购置、处置应按照规定进行审批。购置固定资产应进行招投标，处置固定资产应按照公开、公平、公正的原则进行。处置固定资产取得的收入应及时入账，处置固定资产发生的损失应按照规定进行核销。（三）农业资产管理1.农村集体经济组织应加强对农业资产的管理，建立农业资产台账，对农业资产进行明细核算。农业资产台账应包括农业资产名称、数量、价值、购置时间、使用情况等内容。2.农业资产的核算应按照《村集体经济组织会计制度》的规定进行。对于幼畜及育肥畜、产役畜、经济林木等农业资产，应按照规定计提折旧或摊销。3.加强对农业资产的养护和管理，确保农业资产的正常生长和使用。农业资产的处置应按照规定进行审批，处置收入应及时入账，处置损失应按照规定进行核销。（四）债权债务管理1.农村集体经济组织应建立债权债务台账，对债权债务进行明细核算。债权债务台账应包括债权债务名称、债权人或债务人姓名、金额、发生时间、到期时间、还款情况等内容。2.加强对债权债务的清理和催收，定期对债权债务进行核对，对于逾期未收回的债权，应采取有效措施进行催收；对于到期债务，应及时偿还，不得拖欠。3.严格控制新增债务，确需举债的，应经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，并报镇（街道）农村经营管理部门备案。举债应签订借款合同，明确借款金额、借款期限、借款利率、还款方式等内容。六、财务公开与监督（一）财务公开1.农村集体经济组织应按照规定定期进行财务公开，公开内容包括财务预算、决算、收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况等。2.财务公开应采用多种形式，如公开栏、广播、网络等，确保村民能够及时了解财务信息。公开栏应设置在村民集中活动的场所，便于村民观看。3.财务公开的时间应不少于7天，公开期间应接受村民的查询和监督。对于村民提出的疑问，农村集体经济组织应及时给予答复和解释。（二）民主理财1.农村集体经济组织应建立民主理财小组，民主理财小组由村民代表大会选举产生，成员应具备一定的财务知识和群众基础。2.民主理财小组应定期对财务收支情况进行审核，审核内容包括原始凭证的真实性、合法性、完整性，财务收支的合理性，财务审批手续的完备性等。3.民主理财小组应将审核结果及时反馈给农村集体经济组织，并在公开栏上公布。对于审核中发现的问题，应及时提出整改意见，督促农村集体经济组织进行整改。（三）审计监督1.镇（街道）农村经营管理部门应定期对农村集体经济组织的财务进行审计，审计内容包括财务制度执行情况、财务收支情况、资产管理情况、债权债务情况等。2.审计结束后，应出具审计报告。对于审计中发现的问题，应责令农村集体经济组织限期整改。对于违反财经纪律的行为，应按照有关规定进行处理。3.农村集体经济组织应积极配合审计工作，如实提供有关资料，不得拒绝、拖延或阻挠审计人员依法执行公务。七、财务档案管理（一）档案范围农村集体经济组织的财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、财务预算、决算、财务公开资料、民主理财记录、审计报告等。（二）档案整理财务档案应按照规定进行整理，分类装订成册，并编制档案目录。档案目录应包括档案名称、档案编号、档案日期、档案保管期限等内容。（三）档案保管财务档案应妥善保管，保管期限应按照国家有关规定执行。档案保管地点应具备防火、防潮、防虫、防盗等条件，确保档案的安全完整。（四）档案