市场监督局财务制度

PAGE市场监督局财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范市场监督局的财务管理行为，加强财务监督，提高资金使用效益，保障市场监督工作的顺利开展，确保财政资金的安全、合理、有效使用，维护财经纪律，促进市场监督事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于市场监督局机关及所属各事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：全面涵盖市场监督局的各项财务收支活动，确保财务管理无遗漏。4.准确性原则：财务数据记录准确，计算无误，报表编制规范，为决策提供可靠依据。5.及时性原则：及时进行财务核算、报告和资金收付，提高财务工作效率，满足工作需要。6.效益性原则：合理配置资源，降低行政成本，提高资金使用效益，实现社会效益与经济效益的有机统一。二、财务机构与人员职责（一）财务机构设置市场监督局设立独立的财务部门，负责全局的财务管理工作。财务部门应配备与工作任务相适应的财务人员，明确岗位分工，确保各项财务工作有序进行。（二）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责财务部门的日常管理工作，组织制定和完善财务管理制度、流程和办法。参与单位重大经济决策，提供财务专业意见和建议，对财务决策的执行情况进行监督。组织编制年度财务预算、决算，审核财务报表，确保财务信息真实、准确、完整。负责财务人员队伍建设，组织财务人员培训和考核，提高财务人员业务素质。协调与财政、税务、审计等相关部门的关系，保障单位财务工作顺利开展。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务收支的核算和管理，严格审核原始凭证，确保财务收支合规、合法。定期核对账目，进行财产清查，保证账账相符、账实相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作，按照规定期限妥善保存会计资料。协助财务负责人编制财务预算、决算，提供财务分析数据。3.出纳人员职责负责办理现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理和银行结算制度。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券、空白支票和有关印章，确保资金和票据安全。按照规定程序办理资金收付业务，及时传递收付款凭证，协助会计做好账务处理。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾，合理安排各项收支。结合市场监督局年度工作计划和事业发展目标，科学预测收入，合理确定支出规模。遵循零基预算和综合预算的要求，细化预算编制内容，提高预算的准确性和完整性。2.预算编制方法收入预算根据历年收入情况、市场监督工作发展趋势以及相关政策规定进行预测编制。支出预算按照基本支出和项目支出分别编制。基本支出根据人员经费和公用经费定额标准进行测算；项目支出根据市场监督工作实际需要，按照轻重缓急排序，明确项目名称、内容、金额和实施时间等。3.预算编制程序每年[具体时间]前，各业务部门根据本部门工作任务和事业发展规划，提出下一年度的预算建议数，报财务部门审核。财务部门对各部门上报的预算建议数进行汇总、审核和分析，结合单位财力状况，提出综合平衡意见，形成年度预算草案。年度预算草案经单位领导班子集体研究审议后，报上级主管部门审核批准。（二）预算执行1.严格执行批准的预算：各部门必须严格按照批准的预算组织实施，不得擅自调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序报经批准。2.建立预算执行分析制度：财务部门定期对预算执行情况进行分析，及时掌握预算执行进度和差异原因，为预算调整和加强财务管理提供依据。3.加强支出控制：严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和标准，加强对各项支出凭证的审核，确保支出真实、合法、合规。（三）预算调整1.调整条件：在预算执行过程中，如遇国家政策调整、市场监督工作任务变化、不可抗力因素等，导致原预算无法执行或需要增减预算总额的，应当进行预算调整。2.调整程序：由业务部门提出预算调整申请，详细说明调整原因、调整内容和调整金额等，经财务部门审核后，报单位领导班子集体研究决定。调整后的预算报上级主管部门备案。（四）决算管理1.决算编制：年度终了，财务部门应当按照财政部门的要求，及时编制年度决算。决算编制应当以预算执行结果为依据，做到数字真实、内容完整、报送及时。2.决算审核：单位领导班子对决算进行审核，重点审核决算数据的真实性、准确性、完整性以及预算执行情况。财务部门对审核中发现的问题及时进行调整和处理。3.决算批复：决算经上级主管部门审核批复后，作为预算执行情况的最终反映和财务分析的重要依据。财务部门应当将决算批复及时传达给各部门，并做好决算资料的归档工作。四、收入管理（一）收入范围市场监督局的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入：严格按照国家法律法规和政策规定，积极组织各项收入，确保收入合法、合规。2.足额上缴：应上缴财政的收入，必须及时足额上缴，不得截留、挪用。3.收入与成本费用匹配：各项收入应当与相应的成本费用相匹配，确保收支平衡，提高资金使用效益。（三）收入核算与管理1.财政拨款收入：按照财政部门批复的预算和资金拨付方式，及时、准确核算财政拨款收入。加强与财政部门的沟通协调，确保财政资金及时足额到位。2.事业收入：按照国家有关规定，依法组织事业收入。事业收入应纳入单位预算管理，统一核算，统一管理。加强对事业收入项目的收费标准、收费范围和收费票据的管理，确保收入合规、足额收取。3.其他收入：对上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等，要按照相关规定进行核算和管理。加强对各项收入来源的审核和监督，确保收入真实、合法。五、支出管理（一）支出分类市场监督局的支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障单位正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定的市场监督工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行预算：各项支出必须严格按照批准的预算执行，不得超预算支出。2.厉行节约：坚持艰苦奋斗、勤俭节约的方针，合理控制支出规模，降低行政成本，提高资金使用效益。3.专款专用：项目支出应当按照规定的用途使用，不得挪作他用。4.支出审批：建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限，确保支出合规、合理。（三）基本支出管理1.人员经费：人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。严格按照国家规定的标准和范围执行，确保人员工资福利按时足额发放。加强对人员编制和工资变动的管理，及时调整人员经费预算。2.公用经费：公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。制定公用经费定额标准，严格控制公用经费支出。加强对公用经费支出的审核，确保支出合理、合规。严格执行公务接待、公务用车等管理制度，控制“三公”经费支出。（四）项目支出管理1.项目申报：各业务部门根据市场监督工作需要，提出项目申请，详细说明项目名称、内容、目标、实施计划、资金预算等。项目申请应进行可行性研究和论证，确保项目具有必要性、可行性和效益性。2.项目审批：财务部门对项目申报材料进行审核，重点审核项目预算的合理性和资金来源的可靠性。单位领导班子对项目进行集体研究审批，确保项目符合单位发展规划和财政资金使用要求。3.项目实施：项目实施部门按照批准的项目实施方案组织实施，严格控制项目进度、质量和成本。建立项目实施跟踪检查制度，及时掌握项目实施情况，发现问题及时解决。4.项目验收：项目完成后，项目实施部门应及时组织验收。验收内容包括项目目标完成情况、资金使用情况、项目成果等。验收合格的项目，办理项目决算手续；验收不合格的项目，应责令限期整改，整改后仍不符合要求的，按规定追究相关人员责任。（五）支出审批程序1.一般支出审批：日常公用支出、小额专项支出等，由部门负责人审核签字后，报财务负责人审批。2.大额支出审批：对单笔金额较大的支出，如重大项目支出、大额设备购置等，由部门负责人提出意见，经财务负责人审核后，报单位领导班子集体研究审批。3.特殊支出审批：对于涉及重大政策调整、特殊事项等支出，应按照规定程序报上级主管部门或相关部门审批。六、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分类：市场监督局的资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价：资产计价应当按照国家有关规定执行。流动资产按照实际成本计价；固定资产按照购置成本、建造费用或相关评估价值计价；无形资产按照取得时的实际成本计价；对外投资按照投资成本计价。（二）资产购置与验收1.资产购置：各部门根据工作需要提出资产购置申请，经财务部门审核和单位领导批准后，按照政府采购等相关规定组织购置。2.资产验收：资产购置后，由资产管理部门会同使用部门进行验收。验收内容包括资产的数量、规格、型号、质量、性能等。验收合格后，办理资产入账手续。（三）资产使用与保管1.资产使用：建立资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责。资产使用人员应按照操作规程正确使用资产，确保资产安全、完整。2.资产保管：资产管理部门应定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。对贵重资产、危险资产等应指定专人保管，建立专门的保管制度。（四）资产处置1.处置范围：资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.处置程序：资产处置由使用部门提出申请，经资产管理部门审核、财务部门复核后，报单位领导班子集体研究审批。资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理。七、负债管理（一）负债分类市场监督局的负债主要包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理原则1.适度举债：根据单位实际需要和偿债能力，合理确定负债规模，避免过度举债。2.按时偿还：严格按照合同约定按时偿还债务，确保单位信誉。3.风险控制：加强对负债的管理和风险控制，防范财务风险。（三）负债核算与管理1.负债核算：按照国家统一的会计制度进行负债核算，准确反映负债的发生、偿还等情况。2.债务管理：建立债务台账，详细记录债务的种类、金额、期限、债权人等信息。加强对债务偿还的跟踪管理，确保按时足额偿还债务。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度：财务部门应定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行内部审计和监督检查，及时发现问题并提出整改意见。2.加强内部控制：建立健全内部控制制度，规范财务工作流程，明确各岗位的职责和权限，防范财务风险。3.强化财务公开：定期公开财务收支情况，接受干部职工的监督。（二）外部监督1.接受财政监督：主动接受财政部门的监督检查，按照财政部门的要求及时提供财务资料，如实反映财务状况。2.接受审计监督：积极配合审计部门的审计工作，对审计发现的问题及时整改落实。3.接受社会监督：依法接受社会公众的监督，及时回应社会关切，提高财务管理透明度。九、财务报告与分析（一）财务报告1.报告内容：财务报告包括财务报表和财务情况说明书。财务报表主要包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等；财务情况说明书应详细说明单位财务状况、预算执行情况、资金使用效益、存在问题及改进措施等。2.报告编制：财务部门应按照国家统一的会计制度和财政部门的要求，定期编制财务报告。财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。3.报告审批：财务报告经单位领导班子审核后，报上级主管部门备案。（二）财务分析1.分析内容