乡机关财务制度

PAGE乡机关财务制度一、总则（一）制定目的为了规范乡机关财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障乡机关各项工作的正常运转，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本乡实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡机关各部门及所属事业单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：全面涵盖乡机关所有财务收支事项，确保财务管理无遗漏。4.准确性原则：财务数据记录准确，计算无误，报表编制规范。5.收支平衡原则：合理安排收支，保持财务收支平衡，避免出现赤字。6.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。（四）财务管理职责1.乡财政所负责乡机关财务管理工作，具体承担财务核算、资金管理、财务监督等职责。2.各部门负责人对本部门的财务收支活动负责，严格执行财务制度，确保各项经费使用合理合规。3.财务人员应具备相应的专业知识和技能，遵守职业道德，认真履行职责，做好财务工作。二、预算管理（一）预算编制1.每年第四季度，乡财政所应根据本乡经济社会发展计划、工作任务和财务状况，编制下一年度部门预算草案。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，充分考虑各项收入和支出因素，确保预算的科学性和合理性。3.各部门应根据本部门工作实际，提出年度经费预算建议，经分管领导审核后报乡财政所汇总。4.乡财政所对各部门报送的预算建议进行审核、汇总，结合乡财力情况，编制全乡年度预算草案，报乡党委、政府审议通过后，报上级财政部门审批。（二）预算执行1.预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排使用经费，不得擅自调整预算。2.乡财政所应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经乡党委、政府批准，并报上级财政部门备案。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、经济形势变化、重大项目变动等原因，导致原预算无法执行或需要增减预算收支的，应及时进行预算调整。2.预算调整应按照以下程序进行：各部门提出预算调整申请，说明调整原因、调整金额及调整依据等。分管领导审核调整申请，签署意见后报乡财政所。乡财政所对调整申请进行审核，提出审核意见，报乡党委、政府审批。乡党委、政府批准后，乡财政所根据批准的调整方案调整预算，并及时通知各部门。（四）预算监督1.乡财政所应建立健全预算监督机制，加强对预算编制、执行、调整等全过程的监督检查。2.通过内部审计、财务检查等方式，对各部门预算执行情况进行监督，确保预算严格执行，资金使用合规。3.接受上级财政部门和审计部门的监督检查，对发现的问题及时整改落实。三、收入管理（一）收入范围乡机关收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家法律法规和政策规定取得，确保收入合法合规。2.财政拨款收入应按照财政部门核定的预算和拨款方式及时足额到位。3.上级补助收入应按照上级部门的规定和要求进行管理和使用。4.事业收入、经营收入等应按照相关规定进行核算和管理，确保收入真实、准确。5.附属单位上缴收入应按照规定及时足额上缴。6.其他收入应按照有关规定进行管理，纳入乡机关财务统一核算。（三）收入票据管理1.乡机关使用的各类收入票据应符合国家财政票据管理规定，由乡财政所统一领购、保管和发放。2.各部门应指定专人负责收入票据的领用、开具和保管，严格按照规定使用票据，不得转借、转让、代开票据。3.收入票据开具后，应及时登记入账，定期进行票据核销，确保票据使用规范、安全。四、支出管理（一）支出范围乡机关支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出审批1.人员经费支出，如工资福利支出、对个人和家庭的补助支出等，按照国家有关规定和标准执行，由乡财政所审核后报乡领导审批。2.公用经费支出，如办公费、差旅费、会议费等，应按照预算安排和相关规定执行。单项支出在一定金额以下的，由部门负责人审批；超过规定金额的，报分管领导审核后由乡领导审批。3.项目支出，应按照项目预算和相关规定执行。项目实施前，应编制项目实施方案，明确项目内容、资金预算及实施计划等；项目实施过程中，应严格按照方案执行，确保项目质量和资金安全；项目完成后，应及时进行验收和结算，由项目负责人提出结算申请，经乡财政所审核、分管领导审核后报乡领导审批。（三）支出标准1.人员经费支出应严格按照国家规定的工资福利政策和标准执行，不得擅自提高或降低标准。2.公用经费支出应按照勤俭节约的原则，结合实际情况制定合理的支出标准。具体标准如下：办公费：根据工作需要，合理安排办公设备购置、办公用品采购等费用，严格控制支出规模。差旅费：参照国家和地方有关差旅费管理规定，明确出差审批程序、住宿标准、交通费用标准等，确保差旅费支出合理合规。会议费：严格控制会议数量和规模，按照规定的会议费标准，合理安排会议场地、餐饮、住宿等费用。公务接待费：按照“热情、节俭、适度”的原则，严格执行公务接待标准，控制接待范围和次数，严禁超标准接待。车辆运行维护费：加强车辆管理，合理安排车辆维修、加油、保险等费用，确保车辆正常运行。（四）支出核算1.乡财政所应按照国家统一的会计制度进行财务核算，对各项支出进行准确、及时的记录和反映。2.支出应按照权责发生制原则进行核算，属于当期的支出，不论款项是否支付，均应作为当期支出；不属于当期的支出，即使款项已在当期支付，也不应作为当期支出。3.严格区分不同性质的支出，不得混淆支出类别，确保财务核算清晰、准确。（五）支出监督1.乡财政所应加强对支出的监督检查，定期对支出情况进行分析和通报，及时发现和纠正支出中存在的问题。2.建立健全内部审计制度，对重大支出项目进行专项审计，确保资金使用合法合规、效益显著。3.接受上级财政部门和审计部门的监督检查，对发现的问题及时整改落实。五、资产管理制度（一）资产范围乡机关资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.各部门因工作需要购置资产的，应提前编制资产购置计划，报乡财政所审核汇总。2.资产购置计划应按照预算管理要求，纳入部门预算。经乡党委、政府批准后，按照政府采购等相关规定进行购置。3.购置资产时，应严格按照合同约定进行验收，确保资产质量和数量符合要求。（三）资产登记1.乡财政所应建立健全资产登记管理制度，对资产的购置、调入、调出、处置等情况进行详细登记。2.资产登记应做到账实相符、账账相符，定期进行资产清查盘点，确保资产安全完整。（四）资产使用1.各部门应加强对资产的使用管理，建立资产使用台账，明确资产使用责任人，确保资产合理使用。2.资产使用过程中，应做好资产的维护保养工作，延长资产使用寿命，提高资产使用效益。3.严禁擅自将资产对外出租、出借或处置，确需出租、出借或处置的，应按照规定程序报经乡党委、政府批准，并按照相关规定进行处置。（五）资产处置1.资产处置包括资产的报废、报损、出售、转让等。资产处置应按照规定程序进行，由使用部门提出申请，经乡财政所审核、分管领导审核后报乡领导审批。2.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库，实行“收支两条线”管理。（六）资产清查1.乡财政所应定期组织资产清查工作，每年至少进行一次全面清查盘点。2.资产清查应做到账实相符、账账相符，对清查中发现的问题及时查明原因，按照规定进行处理。3.资产清查结束后，应编制资产清查报告，报乡党委、政府备案。六、财务报告与财务分析（一）财务报告1.乡财政所应定期编制财务报告，全面反映乡机关财务状况和收支情况。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等报表及相关附注。3.财务报告应按照规定的格式和要求编制，做到数据真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.乡财政所应定期对财务状况和收支情况进行分析，为乡领导决策提供参考依据。2.财务分析内容包括预算执行情况分析、收入支出结构分析、资产负债情况分析、资金使用效益分析等。3.通过财务分析，总结经验教训，发现存在的问题，提出改进措施和建议，不断提高财务管理水平。七、财务监督（一）内部监督1.乡财政所应建立健全内部监督制度，加强对财务工作的日常监督检查。2.内部监督内容包括财务制度执行情况、预算执行情况、资金使用情况、资产管理制度执行情况等。3.通过内部审计、财务检查等方式，及时发现和纠正财务工作中存在的