广东省医院财务制度

PAGE广东省医院财务制度一、总则（一）目的为了加强广东省医院财务管理，规范医院财务行为，提高资金使用效益，保障医院健康可持续发展，根据国家有关法律法规及行业标准，结合我省医院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广东省境内各级各类独立核算的公立医疗机构和非营利性民营医疗机构。（三）基本原则1.合法性原则：医院财务管理必须遵守国家法律法规，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整地反映医院财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖医院所有财务活动，实现全面管理。4.收支平衡原则：合理组织收入，控制支出，保持收支平衡，防范财务风险。5.成本效益原则：在保障医疗服务质量的前提下，优化资源配置，降低成本，提高效益。（四）财务管理体制1.统一领导：医院应实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，医院法定代表人对医院财务工作全面负责。2.分级负责：根据管理层次和职责分工，明确各部门在财务管理中的职责，分级负责财务管理工作。3.归口管理：各项财务收支应归口到相关职能部门进行管理，确保财务活动有序进行。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：医院应根据事业发展规划、年度工作计划、医疗业务特点及财务状况等因素，编制年度预算。2.编制方法：采用零基预算与增量预算相结合的方法，科学合理地预测收入和支出。3.编制流程：各职能部门根据职责范围提出本部门年度预算建议数，报财务部门审核。财务部门对各部门预算建议数进行汇总、分析，结合医院整体情况，提出医院年度预算草案。医院预算草案经院长办公会审议通过后，报上级主管部门审批。（二）预算执行1.分解落实：医院应将年度预算分解到各职能部门和科室，明确责任人和时间节点，确保预算执行。2.监控调整：财务部门应定期对预算执行情况进行监控，及时发现问题并提出调整建议。预算调整应按照规定程序进行审批。3.分析考核：定期对预算执行情况进行分析，考核各部门预算执行效果，将预算执行情况与部门和个人绩效挂钩。（三）预算调整1.调整情形：当国家政策、医院事业发展规划、重大医疗项目等发生重大变化，导致原预算无法执行时，可进行预算调整。2.调整程序：由相关职能部门提出预算调整申请，说明调整原因和调整金额，经财务部门审核后，报院长办公会审议通过，报上级主管部门备案。三、收入管理（一）医疗收入管理1.收费标准：严格执行物价部门规定的医疗服务收费标准，不得擅自提高或降低收费标准。2.收费票据：使用财政部门统一监制的收费票据，确保票据开具规范、准确、完整。3.收入确认：按照权责发生制原则确认医疗收入，确保收入真实、准确入账。（二）财政补助收入管理1.政策依据：按照国家和地方财政补助政策，合理争取财政补助资金。2.资金使用：严格按照财政部门规定的用途使用财政补助资金，专款专用，不得挪作他用。（三）科教项目收入管理1.项目管理：加强对科教项目的管理，确保项目实施符合相关规定和要求。2.资金核算：单独核算科教项目收入和支出，准确反映项目资金使用情况。（四）其他收入管理1.来源规范：其他收入来源应合法合规，不得违反国家法律法规和医院规定。2.核算管理：按照规定进行核算和管理，确保收入及时足额入账。四、支出管理（一）基本原则1.合法性原则：支出必须符合国家法律法规和医院财务制度规定。2.效益性原则：优化支出结构，提高资金使用效益。3.专款专用原则：对有专门用途的资金，应专款专用，不得挪用。（二）支出分类1.人员经费：包括基本工资、绩效工资、津贴补贴等。2.公用经费：包括办公费、水电费、差旅费等。3.卫生材料费：用于医疗服务过程中消耗的各种卫生材料。4.药品费：医院为患者提供医疗服务所消耗的药品费用。5.固定资产购建费：用于购置固定资产的费用。6.无形资产购建费：用于购置无形资产的费用。7.修缮费：用于医院房屋建筑物、设备等修缮的费用。8.其他费用：包括科研费用、教学费用、对外捐赠等其他支出。（三）审批流程1.申请：由费用发生部门填写费用报销申请表，注明费用用途、金额等信息。2.审核：部门负责人对申请进行审核，签字确认；财务部门对费用的合法性、合理性、合规性进行审核。3.审批：按照医院规定的审批权限，由相关领导进行审批。4.报销：经审批通过后，财务部门办理报销手续。（四）成本控制1.成本核算：建立健全医院成本核算体系，定期进行成本核算，分析成本构成和变动情况。2.成本控制措施：通过优化业务流程、合理配置资源、降低物资消耗等措施，控制医院成本。五、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括现金、银行存款等，应严格按照现金管理规定和银行结算制度进行管理。2.应收及预付款项：加强对应收账款的管理，定期清理，及时催收；对预付款项要严格审批，确保资金安全。3.存货：包括药品、卫生材料、低值易耗品等，应建立健全存货管理制度，加强采购、验收、保管、领用等环节的管理。（二）固定资产1.定义标准：符合国家规定的固定资产标准，单位价值较高、使用期限较长的资产。2.购置管理：按照规定的程序进行固定资产购置，严格控制购置成本。3.折旧计提：根据固定资产性质和使用情况，合理确定折旧方法和折旧年限，计提折旧。4.清查盘点：定期对固定资产进行清查盘点，确保账实相符。（三）无形资产1.定义范围：医院拥有或控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权等。2.计价摊销：按照规定进行计价和摊销，反映无形资产价值变动情况。（四）资产处置1.处置范围：包括资产的出售、转让、报废等。2.处置程序：按照规定的审批程序进行资产处置，确保资产处置合法合规、公开透明。六、负债管理（一）分类1.流动负债：包括短期借款、应付账款、预收账款等。2.非流动负债：包括长期借款、长期应付款等。（二）管理要求1.合理举债：根据医院发展需要和偿债能力，合理确定举债规模和结构，避免过度举债。2.风险控制：建立健全债务风险预警机制，加强对债务资金使用和偿还的管理，防范债务风险。七、财务报告与分析（一）财务报告1.报告内容：包括资产负债表（月、季、年）、收入费用总表（月、季、年）、现金流量表（年度）、财政补助收支情况表（年度）等。2.编制要求：按照国家统一的会计制度规定编制财务报告，确保报告数据真实、准确、完整。3.报送审批：定期向医院管理层、上级主管部门和财政部门报送财务报告，并按照规定进行审批。（二）财务分析1.分析指标：包括偿债能力指标、运营能力指标、盈利能力指标等。2.分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。3.分析报告：定期撰写财务分析报告，为医院管理层决策提供依据。八、财务监督（一）内部监督1.监督机构：医院应建立健全内部财务监督机制，设立独立的内部审计机构或配备专职内部审计人员。2.监督内容：对医院财务制度执行情况、预算执行情况、财务收支情况等进行监督检查。3.监督方式：定期审计、专项审计、日常监督检查等。（二）外部监督1.监督主体：接受财政部门、审计部门