红十字会经费财务制度

PAGE红十字会经费财务制度一、总则（一）制定目的本制度旨在规范红十字会经费的财务管理，确保经费使用的合法性、合理性、透明性和效益性，保障红十字会各项工作的顺利开展，更好地履行人道主义救助使命。（二）适用范围本制度适用于红十字会机关及所属各级组织的经费财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规以及相关财务规章制度，确保经费收支合法合规。2.公开透明原则：财务信息公开透明，接受社会监督，保障捐赠者及社会公众的知情权。3.专款专用原则：各类经费应按照规定用途使用，不得挪作他用。4.勤俭节约原则：合理安排经费，提高资金使用效益，杜绝浪费。5.收支平衡原则：统筹兼顾，确保经费收支平衡，保障红十字会可持续发展。二、经费来源（一）捐赠收入1.个人捐赠：接受个人自愿捐赠，应开具合法有效的捐赠票据，并做好登记工作。2.企业捐赠：企业捐赠需签订捐赠协议，明确捐赠金额、用途、期限等内容。对企业捐赠要及时入账，并按照约定使用。3.其他社会组织捐赠：加强与其他社会组织的合作，规范接收捐赠流程，确保捐赠资金及时到位。（二）政府资助积极争取政府相关部门的资助，严格按照政府资助的规定和要求使用资金，确保专款专用，并及时向政府部门反馈资金使用情况。（三）其他收入包括利息收入、服务收入等。利息收入应及时入账，服务收入应按照相关规定进行核算，确保收入的合法性和准确性。三、经费支出（一）救助支出1.灾害救助：用于自然灾害、事故灾难等紧急情况下的受灾群众救助，包括提供食品、医疗、住房、物资等方面的援助。2.贫困救助：对贫困地区困难群众、弱势群体进行帮扶，如资助贫困学生、救助贫困家庭等。3.特殊疾病救助：针对重大疾病患者，给予医疗费用资助、生活救助等。（二）医疗服务支出1.红十字救护培训：开展急救知识和技能培训，包括师资培训、面向公众和特定行业的培训等，所需费用用于培训教材、场地租赁、师资聘请等。2.医疗救援：组织医疗队伍参与国内外紧急救援行动，支出涵盖医疗设备购置、药品采购、人员差旅费等。3.社区健康服务：在社区开展健康宣传、义诊、疾病预防控制等活动的费用，包括宣传资料制作、医疗耗材、工作人员劳务等。（三）宣传与筹资支出1.宣传活动：通过各种媒体渠道宣传红十字会工作、人道理念、公益项目等，费用用于广告制作、媒体合作、活动策划与执行等。2.筹资活动：举办募捐晚会、公益众筹等筹资活动，支出包括场地租赁、活动组织、宣传推广等费用。（四）行政办公支出1.人员薪酬：支付工作人员工资、奖金、福利等薪酬费用。2.办公费用：购置办公用品、办公设备，支付水电费、物业费以及办公场地租赁费用等。3.差旅费：工作人员因业务需要出差的交通、住宿、餐饮等费用。4.会议费：召开各类会议的场地租赁、资料印制、餐饮等费用。（五）其他支出经规定程序批准的其他符合红十字会宗旨和业务范围的支出。四、预算管理（一）预算编制1.每年第四季度，各部门应根据下一年度工作计划和工作重点，编制本部门经费预算草案，报财务部门汇总。2.财务部门根据各部门预算草案，结合上一年度经费收支情况和本年度工作计划，编制红十字会年度经费预算草案，提交理事会审议。3.年度经费预算草案应包括收入预算和支出预算，支出预算应按照功能分类和经济分类详细列示。（二）预算审批年度经费预算草案经理事会审议通过后，报上级主管部门审批，并按照规定程序向社会公开。（三）预算执行1.各部门应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报经批准。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向理事会报告预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大项目变动、不可抗力等因素影响预算执行，需要调整预算的，由相关部门提出调整申请，经财务部门审核后，报理事会审议。2.理事会审议通过后，按照规定程序报上级主管部门审批，并向社会公开。五、财务核算（一）会计核算1.红十字会应按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计账簿，编制财务会计报告。2.会计核算应真实、准确、完整地反映经费收支情况，做到账目清晰、手续完备、资料齐全。（二）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，以及财务情况说明书。2.财务报告应真实、准确、完整地反映红十字会财务状况、收支情况和资金使用效益，为理事会决策提供依据，并按照规定向社会公开。（三）财务分析1.定期开展财务分析工作，对经费收支情况、预算执行情况、资金使用效益等进行分析评价，为财务管理提供决策支持。2.财务分析应采用科学合理的方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等，分析结果应形成书面报告，提交理事会审议。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款等，应严格按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。2.应收款项：及时清理应收款项，加强催收力度，减少坏账损失。对确实无法收回的应收款项，应按照规定程序报经批准后核销。3.预付款项：严格控制预付款项的支付，加强对预付款项的跟踪管理，确保预付款项的合理使用和及时结算。（二）固定资产1.购置与验收：根据工作需要购置固定资产，严格按照政府采购规定进行采购。固定资产购置后，应及时组织验收，确保资产质量符合要求。2.登记与入账：对固定资产进行详细登记，建立固定资产台账，按照规定及时入账，准确反映固定资产的数量、价值、使用状况等信息。3.折旧与摊销：按照国家规定的折旧方法和折旧年限对固定资产计提折旧，对无形资产进行摊销，确保资产价值的合理分摊。4.处置与清查：定期对固定资产进行清查盘点，确保账实相符。对闲置、报废的固定资产，应按照规定程序进行处置，处置收入应及时入账。（三）无形资产1.确认与计量：对符合无形资产确认条件的资产，按照规定进行确认和计量，并及时入账。2.摊销与管理：按照国家规定的摊销方法和摊销年限对无形资产进行摊销，加强对无形资产的管理和保护，确保无形资产的安全和有效使用。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，明确各部门在财务管理中的职责和权限，加强对经费收支、预算执行、资产管理等环节的监督检查。2.财务部门应定期对财务收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。内部审计部门应定期对红十字会财务收支情况进行审计，出具审计报告，提出审计意见和建议。（二）外部监督1.接受财政、审计、税务等政府部门的监督检查，积极配合政府部门的工作，如实提供财务资料和相关信息。2.主动接受社会监督，通过网站、媒体等渠道及时公开财务信息，接受捐赠者及社会公众的监督。对社会公众提出的意见和建议，应认真研究处理，并及时反馈处理结果。八、财务人员管理（一）人员配备根据工作需要，合理配备财务人员，确保财务工作的正常开展。财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财务法律法规和财务制度。（二）培训与考核1.定期组织财务人员参加业务培训，不断提高财务人员的业务水平和综合素质。培训内容包括国家财务法律法规、财务制度、会计核算、财务管理等方面。2.建立财务人员考核制度，对财务人员的工作业绩、职业道德、业务能力等进行考核评价，考核结果作为财务人员晋升、奖励、调整薪酬的依据。（三）职业道德财务人员应严格遵守职业道德规范，诚实守信