乡镇村集体经济组织财务制度

PAGE乡镇村集体经济组织财务制度一、总则（一）制定目的为了规范乡镇村集体经济组织的财务行为，加强财务管理和监督，保护集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策，结合乡镇村集体经济组织的实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇村范围内的集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社、农村社区股份合作社等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务活动。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受成员监督。3.增收节支原则：努力增加收入，节约开支，提高经济效益。4.规范核算原则：按照规定的会计核算方法和程序，准确、及时地记录和反映财务收支情况。二、财务组织与职责（一）财务机构设置乡镇村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备相应的专业知识和技能，持证上岗。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责财务收支的审核、记账、算账、报账等工作。定期对财务账目进行核对，保证账账相符、账实相符。保管会计凭证、账簿、报表等会计资料。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账。保管库存现金和各种有价证券。定期盘点现金，做到日清月结。（三）财务审批制度1.审批流程：各项财务支出应按照规定的审批流程进行审批。一般支出由经办人签字，村集体经济组织负责人审批；重大支出应经成员大会或成员代表大会讨论通过后，由负责人审批。2.审批权限：明确不同金额支出的审批权限，避免越权审批或审批失控。三、资金筹集与管理（一）资金来源1.集体资产经营收益：包括集体土地、房屋、设备等资产的出租收入，以及集体企业的利润等。2.发包及上交收入：农户承包集体土地、山林、水面等的承包金，以及所属企业上交的利润等。3.财政补助收入：国家和地方政府对乡镇村集体经济组织的财政扶持资金、专项补贴等。4.捐赠收入：社会各界对乡镇村集体经济组织的捐赠款项。5.其他收入：如利息收入、资产处置收入等。（二）资金筹集管理1.制定筹资计划：根据经济发展需要和实际情况，制定合理的资金筹集计划，明确筹资渠道、金额和时间等。2.规范筹资行为：严格按照法律法规和政策规定进行筹资活动，不得擅自举债或非法集资。3.加强票据管理：使用规范的收款票据，及时开具、登记和保管，确保票据的真实性和完整性。四、资产与资源管理（一）资产分类与登记1.资产分类：将乡镇村集体经济组织的资产分为流动资产、固定资产、农业资产和无形资产等。2.资产登记：建立资产台账，对资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等进行详细登记，做到账实相符。（二）固定资产管理1.购置与建造：按照规定的程序进行固定资产的购置和建造，确保资产质量和资金使用效益。2.折旧与摊销：根据固定资产的性质和使用情况，合理确定折旧方法和折旧年限，计提折旧并进行摊销。3.处置与报废：固定资产的处置和报废应按照规定的程序进行审批，及时进行账务处理。（三）农业资产管理1.生物资产核算：对农业资产中的牲畜（禽）资产和林木资产进行核算，准确反映其增减变化情况。2.成本核算：进行农业生产成本核算，合理归集和分配成本费用，计算农产品的生产成本。（四）资源管理1.资源清查：定期对集体所有的土地、山林、水面等资源进行清查，核实资源的数量、质量和权属。2.资源开发利用：按照规定的程序进行资源开发利用，签订相关合同，明确双方的权利和义务，确保资源的合理利用和收益。五、财务收支管理（一）收入管理1.收入确认：按照收入实现原则，及时确认各项收入，确保收入的真实性和完整性。2.收入核算：对不同来源的收入进行分类核算，准确反映收入的构成和变化情况。3.收入上缴：按照规定及时足额地上缴各项应缴款项，不得截留、挪用。（二）支出管理1.支出范围：明确乡镇村集体经济组织的支出范围，包括生产经营支出、管理费用支出、公益事业支出等。2.支出审批：严格按照财务审批制度进行支出审批，确保支出的合理性和合规性。3.费用控制：加强对各项费用的控制，严格执行费用标准，节约开支。六、财务核算与报告（一）会计核算1.核算方法：按照国家统一的会计制度进行会计核算，采用借贷记账法，使用会计电算化软件进行账务处理。2.会计科目设置：根据乡镇村集体经济组织的实际情况，合理设置会计科目，确保会计信息的准确反映。3.会计凭证与账簿：规范会计凭证的填制和审核，及时登记账簿，做到日清月结。（二）财务报告1.报告种类：定期编制财务报表，包括资产负债表、收益及收益分配表、现金流量表等。2.报告编制：按照规定的数据来源和编制方法进行财务报告的编制，确保报告数据的真实、准确、完整。3.报告报送与公开：及时向乡镇人民政府农村经营管理部门报送财务报告，并在村务公开栏公开，接受成员监督。七、财务监督与审计（一）内部监督1.民主理财小组：建立民主理财小组，负责对财务收支、资产资源管理等进行监督。2.财务公开：定期进行财务公开，公开内容包括财务收支情况、资产资源状况、债权债务情况等，接受成员监督。（二）外部审计1.审计主体：乡镇人民政府农村经营管理部门定期对乡镇村集体经济组织进行审计，也可委托社会中介机构进行审计。2.审计内容：审计内容包括财务收支、资产资源管理、财务制度执行情况等。3.审计结果处理：对审计中发现的问题，及时提出整改意见，督促乡镇村集体经济组织进行整改。八、财务档案管理（一）档案范围包括会计凭证、账簿、报表、财务计划、合同协议、审计报告等各类财务资料。（二）档案保管1.保管期限：按照国家规定的保管期限进行保管，一般会计凭证、账簿等保管期限为15年，财务报表等保管期限为10年。2.保管地点：设立专门的档案保管地点，配备必要的保管设备，确保档案的安全与完整。（三）档案查阅与销毁1.查阅手续：查阅