应急局财务制度

PAGE应急局财务制度一、总则（一）目的为了规范应急管理局（以下简称“应急局”）的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障应急管理工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合应急局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于应急局机关及所属事业单位的财务活动。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则，合理安排各项资金。3.正确处理事业发展需要与资金供给的关系，社会效益与经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。二、财务管理职责（一）局领导职责1.负责组织领导应急局的财务管理工作，贯彻执行国家有关财经方针、政策和法规，对财务工作负总责。2.审批重大财务事项，包括年度财务预算、决算、重大资金支出、资产处置等，确保财务决策符合应急局整体利益和发展战略。（二）财务部门职责1.负责编制应急局年度财务预算、决算草案，组织实施预算执行，定期编制财务报告，如实反映财务状况和预算执行情况。2.严格执行国家财务制度和财经纪律，按照规定的开支范围和标准审核各项支出，对不符合规定的支出有权拒绝报销。3.负责财务核算、资产管理、财务监督等日常财务管理工作，加强财务内部控制，防范财务风险。4.配合有关部门做好财务审计、绩效评价等工作，提供真实、准确、完整的财务资料。（三）其他部门职责1.各部门应根据本部门工作任务和事业发展需要，提出年度预算建议，配合财务部门做好预算编制工作。2.严格执行预算批复，按照规定的用途使用资金，确保各项工作顺利开展。3.负责本部门经费支出的初审和报销工作，对经费使用的真实性、合理性负责。三、预算管理（一）预算编制1.应急局财务部门应按照国家预算编制的有关规定，结合应急管理工作实际，提出年度预算编制的原则、方法和要求。2.各部门应根据工作任务和事业发展规划，提出本部门年度预算建议数，经财务部门审核汇总后，形成应急局年度预算草案。3.年度预算草案应包括收入预算和支出预算，收入预算应根据国家政策、业务活动特点和实际情况合理预计；支出预算应按照保障重点、兼顾一般的原则，优先安排基本支出，合理安排项目支出。（二）预算审批1.应急局年度预算草案经局长办公会审议通过后，报上级主管部门审核批复。2.财务部门应严格按照上级主管部门批复的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。（三）预算执行1.各部门应严格按照预算批复执行各项支出，不得超预算支出。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向局领导报告预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.建立预算执行考核机制，对各部门预算执行情况进行考核评价，考核结果作为部门绩效评价和资金分配的重要依据。四、收入管理（一）收入范围应急局收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关规定取得，确保收入合法合规。2.财政拨款收入应按照财政部门批复的预算和资金使用计划及时足额到位。3.事业收入、经营收入等应按照规定的收费项目和标准收取，开具合法票据，及时足额入账。4.加强对收入的核算和管理，定期清理往来款项，确保收入真实、准确、完整。五、支出管理（一）支出范围应急局支出包括基本支出和项目支出。基本支出是指为保障应急局机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。（二）支出审批1.应急局各项支出应严格按照规定的审批程序进行审批。一般支出由部门负责人审核后报分管领导审批；重大支出由部门负责人提出意见，经财务部门审核后，报局长办公会审议通过，由局长审批。2.审批人应严格按照规定的开支范围和标准进行审批，对不符合规定的支出不得批准。（三）支出标准1.人员经费支出应按照国家和地方有关规定执行，确保工资、津贴、补贴等按时足额发放。2.公用经费支出应按照国家和地方有关规定的开支标准执行，严格控制办公费、差旅费、会议费等支出。3.项目支出应按照项目预算和合同约定执行，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（四）支出报销1.报销凭证应真实、合法、有效，内容完整，手续齐全。2.报销时应按照规定的审批程序进行审批，审批通过后由财务部门审核报销。3.严格执行公务卡结算制度，凡具备刷卡条件的支出，应使用公务卡结算。六、政府采购管理（一）采购范围应急局政府采购包括货物、工程和服务等项目，具体采购范围按照国家和地方有关政府采购目录执行。（二）采购程序1.各部门根据工作需要提出政府采购申请，经财务部门审核后，报分管领导审批。2.采购部门按照政府采购规定的程序组织采购活动，包括编制采购预算、制定采购方案、发布采购公告、组织开标评标、签订采购合同等。3.采购合同签订后，采购部门应及时将合同副本送财务部门备案，财务部门按照合同约定支付采购资金。（三）采购监督1.建立健全政府采购监督机制，加强对政府采购活动的全过程监督。2.采购部门应严格按照政府采购规定的程序和要求组织采购活动，确保采购过程公开、公平、公正。3.财务部门应加强对采购资金支付的审核，确保资金支付合规、安全。七、资产管理（一）资产分类应急局资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.各部门根据工作需要提出资产购置申请，经财务部门审核后，报分管领导审批。2.资产购置应按照政府采购规定的程序进行，确保资产购置合法合规。（三）资产核算1.财务部门应按照国家有关财务制度的规定，对资产进行核算，确保资产账实相符。2.定期对资产进行清查盘点，发现问题及时处理，确保资产安全完整。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。2.资产处置应按照国家有关规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。3.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理。八、财务监督（一）内部监督1.应急局应建立健全内部财务监督制度,加强对财务活动的全过程监督。2.财务部门应定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行内部审计和监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.各部门应配合财务部门做好内部监督工作，自觉接受财务监督检查。（二）外部监督1.应急局应接受财政、审计、纪检监察等部门的外部监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.对外部监督检查提出的意见和建议，应认真整改落实，并将整改情况及时报告。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.应急局财务部门应定期编制财务报告，如实反映财务状况和预算执行情况。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等报表及附注。3.财务报告应经财务负责人审核、局领导审批后报上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.财务部门应定期对财务状况和预算执行情况进行分析,为领导决策提供依据。2.财务分析