乡政府财务制度

PAGE乡政府财务制度一、总则（一）目的为了规范乡政府的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障乡政府各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本乡实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡政府机关及所属各部门、各事业单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：全面涵盖乡政府各项财务收支，确保财务信息的完整性。4.准确性原则：财务数据应准确无误，保证财务报表和财务分析的可靠性。5.及时性原则：及时记录、核算和报告财务收支情况，为决策提供及时有效的财务信息。6.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，避免浪费和损失。二、财务机构与人员（一）财务机构设置乡政府设立独立的财务机构，负责全乡的财务管理工作。财务机构应配备必要的财务人员，明确岗位职责，确保财务管理工作的正常开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责主持财务机构的日常工作，组织制定和执行财务管理制度。负责编制年度财务预算和决算，审核财务报表，为乡政府领导提供财务决策依据。组织实施财务收支核算，监督财务收支的合法性、真实性和合理性。协调与财政、审计等部门的关系，负责财务审计工作的配合与整改。组织财务人员的业务培训和考核，提高财务人员的业务素质。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，登记会计账簿，编制财务报表。审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，根据审核无误的原始凭证编制记账凭证。负责财务收支的明细核算，定期核对账目，确保账账相符、账实相符。保管会计档案，按照规定的期限和程序进行档案的整理、归档和保管。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照现金管理规定和银行结算制度办理收支手续。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金和各种有价证券，确保资金安全。负责财务印章和票据的保管与使用，严格按照规定的程序进行印章加盖和票据开具。三、财务预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：符合国家法律法规和财政政策的要求。2.完整性原则：涵盖乡政府所有收入和支出项目。3.真实性原则：以实际发生的经济业务为基础，数据真实可靠。4.合理性原则：根据工作需要和财力状况，合理安排收支。5.平衡性原则：收支平衡，略有结余，避免出现赤字预算。（二）预算编制程序1.每年第四季度，乡政府各部门根据下一年度工作计划和工作任务，提出本部门的收支预算建议数，报财务机构汇总。2.财务机构对各部门的预算建议数进行审核、汇总，结合乡政府财力状况和事业发展规划，编制全乡年度财务预算草案。3.年度财务预算草案经乡政府领导班子会议审议通过后，报上级财政部门审批。（三）预算执行与调整1.财务机构严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的有效执行。2.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，由相关部门提出书面申请，说明调整的原因和调整的金额，经财务机构审核后，报乡政府领导班子会议审议批准，并报上级财政部门备案。（四）预算监督与考核1.财务机构定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并提出改进措施。2.乡政府建立预算执行考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，将考核结果与部门绩效挂钩。四、收入管理（一）收入范围乡政府的收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规组织收入，严格按照国家规定的收费项目和收费标准收取各项费用，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.收入应及时足额上缴，不得截留、挪用。3.加强对收入票据的管理，统一使用财政部门监制的票据，确保票据的真实性、合法性和完整性。（三）收入核算与监督1.财务机构按照国家统一的会计制度对各项收入进行核算，确保收入核算的准确性和及时性。2.定期对收入情况进行清查和核对，发现问题及时查明原因并进行处理。3.接受财政、审计等部门的监督检查，如实提供收入情况和相关资料。五、支出管理（一）支出范围乡政府的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度和开支标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排支出，提高资金使用效益。3.加强支出审批管理，严格执行审批程序，确保支出的合法性、真实性和合理性。4.实行支出绩效评价制度，对重点项目支出进行绩效评价，提高资金使用效益。（三）支出审批程序1.日常公用经费支出由经办人填写费用报销单，注明支出事由、金额、报销凭证等信息。经部门负责人审核签字后，报财务机构审核。财务机构审核无误后，报分管领导审批。分管领导审批通过后，报乡长审批。乡长审批同意后，由出纳人员办理报销手续。2.专项支出由项目实施部门提出项目预算和资金申请报告，经部门负责人审核签字后，报财务机构审核。财务机构审核项目预算的合理性和资金申请的必要性后，报分管领导审批。分管领导审批通过后，报乡长审批。乡长审批同意后，由项目实施部门按照项目预算组织实施，财务机构按照项目进度进行资金拨付。3.大额支出单项支出金额超过规定限额的，由乡政府领导班子会议集体研究决定，并报上级财政部门备案。（四）支出核算与监督1.财务机构按照国家统一的会计制度对各项支出进行核算，确保支出核算的准确性和及时性。2.遵守财经纪律，严格控制“三公”经费支出，不得超标准、超范围列支。3.定期对支出情况进行清查和核对，发现问题及时查明原因并进行处理。4.接受财政、审计等部门的监督检查，如实提供支出情况和相关资料。六、资产管理（一）资产分类与计价1.乡政府资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价按照国家有关规定执行，确保资产价值的真实性和准确性。（二）资产购置与处置1.资产购置各部门根据工作需要提出资产购置申请，经财务机构审核后，报乡政府领导审批。资产购置应按照政府采购规定进行，确保采购过程的公开、公平、公正。2.资产处置资产处置包括资产报废、出售、转让等。资产处置应按照规定的程序进行审批，经批准后进行处置。资产处置收入应及时足额上缴财政，不得擅自截留、挪用。（三）资产清查与盘点1.财务机构定期组织资产清查和盘点工作，确保资产账实相符。2.资产清查和盘点结果应形成书面报告，报乡政府领导审批后进行相应的账务处理。（四）资产日常管理1.建立健全资产管理制度，明确资产管理责任，确保资产安全完整。2.加强对资产的维护和保养，提高资产使用效益。3.定期对资产进行统计分析，为资产管理决策提供依据。七、负债管理（一）负债范围乡政府的负债主要包括应付账款、应付职工薪酬、应交税费等。（二）负债管理原则1.严格控制负债规模，避免过度负债。2.按时足额偿还债务，维护乡政府的信誉。3.加强对负债的核算和监督，确保负债信息的真实性和准确性。（三）债务审批与偿还1.债务的发生应经过严格的审批程序，由乡政府领导班子会议集体研究决定。2.按照债务合同约定，按时足额偿还债务，不得逾期拖欠。（四）负债监督与风险防范1.定期对负债情况进行清查和分析，及时发现和解决问题。2.建立健全债务风险预警机制，防范债务风险。八、财务报告与分析（一）财务报告编制1.财务机构定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应按照国家统一的会计制度编制，做到数字真实可靠、内容完整准确、报送及时。（二）财务分析内容1.财务状况分析：包括资产负债情况、收支情况、偿债能力等。2.预算执行情况分析：分析预算执行进度、预算执行差异原因等。3.资金使用效益分析：评价各项资金的使用效益，提出改进措施。（三）财务报告报送与公开1.财务报告经财务负责人审核后，报乡政府领导审批。2.按照规定将财务报告报送上级财政部门和相关部门。3.定期向社会公开乡政府财务信息，接受社会监督。九、财务监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、资产管理等方面的监督检查。2.财务机构定期对财务制度执行情