政府机关规划财务制度

PAGE政府机关规划财务制度一、总则（一）目的本制度旨在规范政府机关的规划财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障机关各项工作的顺利开展，确保财政资金安全、合理、有效使用，促进规划财务工作的科学化、规范化、制度化。（二）适用范围本制度适用于政府机关各部门及所属单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.统筹兼顾原则：统筹规划机关各项资金，合理安排收支，兼顾不同部门和工作的需求，确保重点支出。3.勤俭节约原则：倡导艰苦奋斗、勤俭节约的作风，降低行政成本，提高资金使用效率。4.公开透明原则：财务信息公开透明，接受内部监督和社会公众监督。二、预算管理（一）预算编制1.各部门应根据本部门职责、工作任务和事业发展规划，按照财政部门的要求，提出本部门年度预算建议数。2.预算编制要坚持量入为出、收支平衡的原则，不得编制赤字预算。要细化预算编制内容，提高预算的准确性和完整性。3.财政部门对各部门报送的预算建议数进行审核、汇总，结合财力情况，提出政府机关年度预算草案，报经政府审定后，提交人大审议。（二）预算执行1.预算一经批复，各部门必须严格执行，不得擅自调整。因特殊情况确需调整预算的，应按规定程序报经批准。2.建立健全预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强收入管理，依法组织各项收入，确保收入及时足额入库。严格控制支出，按照预算安排和规定的开支范围、标准执行，不得随意扩大开支范围、提高开支标准。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大项目变动、不可抗力等因素影响预算执行的，可申请预算调整。2.预算调整申请应包括调整的原因、项目、金额等内容，经财政部门审核后，报政府批准。3.预算调整应遵循必要性、合理性、可行性原则，确保调整后的预算符合实际情况和事业发展需要。（四）决算管理1.年度终了，各部门应按照财政部门的要求，及时编制本部门决算草案，并对决算数据的真实性、准确性、完整性负责。2.财政部门负责审核汇总各部门决算草案，编制政府机关年度决算草案，报经政府审定后，提交人大常委会审查和批准。3.加强决算分析工作，通过对决算数据的分析，总结预算执行情况和财务管理经验教训，为改进预算管理和财务管理提供依据。三、收入管理（一）收入范围政府机关的收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家有关规定依法取得，严禁违规收费、截留、挪用、坐支等行为。2.加强票据管理，严格按照票据管理规定领购、使用、保管票据，确保票据安全。3.建立健全收入台账，及时、准确记录收入情况，定期进行核对和清理，防止收入流失。（三）非税收入管理1.非税收入是政府机关依法取得的财政性资金，必须严格按照规定及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理。2.加强非税收入征收管理，严格执行收费标准和减免政策，确保非税收入应收尽收。3.建立非税收入统计报告制度，定期向上级主管部门和财政部门报送非税收入征收情况。四、支出管理（一）支出分类政府机关的支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障机关正常运转、完成日常工作任务而发生的支出；项目支出是指为完成特定的工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。2.审批人应严格按照审批权限和规定的开支范围、标准进行审批，对支出的真实性、合法性、合理性负责。3.重大支出项目应实行集体决策制度，由相关部门和人员进行充分论证后，报经领导集体研究决定。（三）支出标准1.严格执行国家和地方规定的各项支出标准，不得擅自提高或降低标准。2.对于没有明确规定支出标准的项目，应根据实际情况，制定合理的支出标准，并报财政部门备案。3.加强对支出标准执行情况的监督检查，确保支出标准的严格执行。（四）费用报销1.费用报销应严格按照财务制度规定的程序和要求进行，报销凭证应真实、合法、有效。2.报销人员应在规定的时间内办理报销手续，逾期不予受理。3.财务部门应认真审核报销凭证，对不符合规定的报销凭证予以退回，并要求报销人员补充或更正。（五）政府采购1.政府采购应严格按照国家有关法律法规和政府采购制度的规定执行。2.各部门应根据工作需要，编制政府采购预算，按照规定的采购方式和程序进行采购。3.加强政府采购合同管理，严格履行合同约定，确保采购项目按时、按质、按量完成。（六）公务接待1.严格执行公务接待规定，控制接待范围和标准，不得超标准接待。2.公务接待应坚持有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则，严格控制陪餐人数。3.公务接待费用应按照规定的渠道和方式进行报销，不得转嫁到其他单位或个人。（七）公务用车1.加强公务用车管理，严格执行公务用车编制和配备标准，控制公务用车数量。2.建立健全公务用车使用管理制度，规范公务用车使用范围和审批程序，严禁公车私用。3.加强公务用车费用管理，严格执行公务用车维修、加油、保险等规定，降低公务用车运行成本。（八）会议费1.严格控制会议数量、规模和会期，压缩会议经费开支。2.会议费应按照规定的标准和范围进行开支，不得擅自提高标准或扩大范围。3.会议费报销应提供会议通知、参会人员名单、会议费用明细等凭证，确保会议费支出真实、合法。（九）培训费1.加强培训费管理，严格执行培训计划和培训标准，控制培训规模和时间。2.培训费应按照规定的渠道和方式进行报销，报销凭证应包括培训通知、培训人员名单、培训费用明细等。3.严禁借培训名义安排公款旅游或组织高消费娱乐活动。五、资产管理（一）资产分类政府机关的资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置1.各部门应根据工作需要和资产配置标准，编制资产购置计划，报经财政部门批准后实施。2.资产购置应按照政府采购制度的规定进行，确保资产购置的合规性和效益性。3.购置的资产应及时办理验收、入账手续，纳入单位资产管理。（三）资产使用1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，确保资产安全、完整。2.资产使用部门应合理使用资产，提高资产使用效率，不得擅自出租、出借、处置资产。3.定期对资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。发现资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行，经财政部门批准后实施。2.资产处置方式包括出售、出让、转让、报废、报损等。处置资产应遵循公开、公平、公正的原则，确保资产处置收益最大化。3.资产处置收入应按照规定及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理。（五）资产清查1.定期开展资产清查工作，全面清查核实单位资产状况，摸清资产底数。2.资产清查应包括资产的数量、价值、使用状况等方面，确保资产清查结果真实、准确。3.根据资产清查结果，编制资产清查报告，针对存在的问题提出整改措施，及时进行整改。六、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对各部门的财务收支情况进行检查，发现问题及时督促整改。3.各部门应自觉接受财务部门的监督检查，如实提供财务资料，配合做好财务监督工作。（二）审计监督1.接受审计部门的审计监督，按照审计部门的要求，及时提供财务资料和相关情况。2.对审计部门提出的审计意见和建议，应认真研究，及时整改，并将整改情况书面报告审计部门。（三）社会监督1.主动接受社会公众监督，按照规定公开财务信息，保障公众知情权。2.对社会公众提出的意见和建议，应认真对待，及时处理，并将处理结果向社会公开。七、财务报告与分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，全面反映政府机关的财务状况、收支情况和预算执行情况。2.财务报告应包括资产负债表、收入支出表、预算执行情况表等报表及相关文字说明。3.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时，经单位负责人审核签字后报财政部门。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，对财务报告数据进行深入分析，为领导决