山东省医院财务制度

PAGE山东省医院财务制度一、总则（一）制定目的本制度旨在规范山东省医院财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障医院健康可持续发展，更好地为人民群众提供优质的医疗服务。（二）适用范围本制度适用于山东省境内各级各类公立及民营医院。（三）基本原则1.合法性原则：医院财务活动必须遵守国家有关法律法规和财务规章制度。2.公益性原则：坚持医院的公益性质，把维护人民群众健康权益放在首位，正确处理社会效益与经济效益的关系。3.收支平衡原则：统筹安排各项资金，保持收支平衡，略有结余，确保医院财务状况稳定。4.成本效益原则：加强成本核算，优化资源配置，降低医疗成本，提高医疗服务质量和效率。5.风险控制原则：建立健全财务风险预警和控制机制，有效防范和化解财务风险。二、财务管理体制（一）管理机构医院应建立健全财务管理机构，配备相应的财务管理人员，明确职责分工，确保财务管理工作的有效开展。（二）职责权限1.医院管理层：负责医院财务战略规划、重大财务决策和财务监督，对医院财务工作负总责。2.财务部门：具体负责医院的财务管理和会计核算工作，执行国家有关财务规章制度，编制财务预算和决算，组织财务分析和绩效评价，加强财务内部控制等。3.其他部门：按照职责分工，协同财务部门做好相关财务工作，确保医院各项经济活动合法合规、有序进行。三、预算管理（一）预算编制1.编制原则：坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，结合医院事业发展规划和年度工作计划，科学合理地编制预算。2.编制方法：采用零基预算、滚动预算等方法，综合考虑上年度预算执行情况、本年度业务发展需求和财务状况等因素，对各项收入、支出进行预测和编制。3.编制流程：医院财务部门负责组织预算编制工作，各业务科室根据实际情况提出预算建议，经财务部门审核、汇总后，报医院管理层审议通过，形成年度预算草案，提交职工代表大会审议，报上级主管部门备案。（二）预算执行1.分解下达：医院将年度预算分解到各业务科室和部门，明确各部门的预算执行责任。2.监控分析：财务部门定期对预算执行情况进行监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。对预算执行偏差较大的项目，要进行重点跟踪和分析，查找原因，提出改进建议。3.调整追加：因政策调整、业务发展等特殊原因需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。未经批准，不得擅自调整预算。（三）预算考核1.考核指标：建立预算考核指标体系，包括预算执行率、收入预算完成率、成本控制率等指标。2.考核方式：定期对各部门预算执行情况进行考核评价，考核结果与部门绩效挂钩，作为部门负责人和职工绩效分配、评先评优的重要依据。四、收入管理（一）医疗收入1.收费项目管理：严格执行国家医疗收费政策，规范医疗收费项目和标准，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.收费票据管理：加强收费票据的领购、使用、保管和核销管理，确保收费票据的安全和规范使用。3.收入确认与核算：按照权责发生制原则确认医疗收入，及时、准确地进行会计核算，确保医疗收入真实、完整。（二）财政补助收入1.政策依据：积极争取财政补助资金，严格按照国家和地方有关财政补助政策规定，合理使用财政补助资金。2.资金管理：加强财政补助资金的管理，专款专用，不得挪作他用。建立财政补助资金使用台账，定期进行核对和清理。（三）科教项目收入1.项目管理：加强科教项目的申报、立项、实施和验收管理，确保科教项目顺利完成。2.收入核算：按照科教项目合同约定，及时、准确地核算科教项目收入，专款专用，结余资金按照规定进行处理。（四）其他收入1.来源管理：规范其他收入的来源渠道，加强对捐赠收入、租金收入、培训收入等其他收入的管理。2.核算要求：按照相关规定进行其他收入的核算，确保收入合法合规、真实准确。五、成本管理（一）成本核算对象医院成本核算对象包括科室成本、医疗服务项目成本、病种成本、床日成本、诊次成本等。（二）成本核算方法1.科室成本核算：采用作业成本法或完全成本法，将科室发生的各项成本费用按照一定的方法分摊到医疗服务项目、病种等成本核算对象上。2.医疗服务项目成本核算：以各医疗服务项目为对象，归集和分配各项直接成本和间接成本，计算医疗服务项目成本。3.病种成本核算：以病种为对象，按照成本核算流程和方法，归集和分配相关成本费用，计算病种成本。（三）成本控制措施1.成本预算控制：编制成本预算，明确成本控制目标，并将成本预算分解到各科室和部门，加强成本预算执行情况的监控和考核。2.成本分析与控制：定期进行成本分析，查找成本变动原因，采取有效措施降低成本。加强对药品、耗材、设备等物资的采购、库存和使用管理，降低物资消耗成本。优化医疗服务流程，提高工作效率，降低人力成本。3.成本绩效评价：建立成本绩效评价体系，对各科室和部门成本控制情况进行评价，评价结果与科室绩效挂钩，激励科室加强成本管理。六、收支结余管理（一）结余分配原则医院收支结余按照国家有关规定进行分配，坚持“统筹兼顾、适当积累、合理调整”的原则，兼顾医院发展、职工利益和社会公益等方面的需要。（二）结余分配方法1.提取职工福利基金：按照规定比例提取职工福利基金，用于职工的集体福利、奖励等支出。2.事业基金：提取职工福利基金后的结余，转入事业基金，用于弥补医院亏损、发展建设等。七、资产负债管理（一）资产管理制度1.流动资产货币资金：加强现金、银行存款等货币资金的管理，严格执行现金管理制度和银行账户管理制度，确保货币资金安全。应收及预付款项：建立健全应收及预付款项管理制度，加强对欠费的管理和催收，定期进行账龄分析，合理计提坏账准备。存货：规范存货采购、验收、保管、发出等环节的管理，加强存货盘点，确保存货账实相符。2.固定资产购置管理：按照国家有关规定和医院发展需要，合理编制固定资产购置计划，严格执行固定资产购置审批程序。折旧计提：根据固定资产性质和使用情况，合理确定折旧方法和折旧年限，按月计提折旧。清查盘点：定期对固定资产进行清查盘点，及时发现和处理固定资产盘盈、盘亏、毁损等情况。3.无形资产计价入账：按照国家有关规定，对医院自行开发的无形资产进行计价入账，加强对无形资产的管理和保护。摊销管理：合理确定无形资产摊销方法和摊销年限，按月进行摊销。（二）负债管理制度1.举债管理：医院举债应严格按照国家有关规定执行，履行相关审批程序，确保举债规模适度、风险可控。2.债务偿还：制定合理的债务偿还计划，按时足额偿还债务本息，避免逾期债务和不良信用记录。3.负债风险控制：建立负债风险预警机制,对负债规模、结构、偿债能力等进行监测和分析，及时发现和化解负债风险。八、财务报告与分析（一）财务报告1.报告内容：医院应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入费用总表、现金流量表、财政补助收支情况表以及有关附表、会计报表附注和财务情况说明书等。2.报告编制要求：财务报告应做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.分析内容：财务分析主要包括医院财务状况分析、经营成果分析、现金流量分析等。通过对财务指标的计算和分析，评价医院财务状况和经营成果，为医院管理层决策提供依据。2.分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。3.分析报告：定期撰写财务分析报告，提出改进建议和措施，为医院加强财务管理、提高经济效益提供参考。九、财务监督（一）内部监督1.监督机制：建立健全医院内部财务监督机制，加强对财务活动的全过程监督。财务部门应定期对医院财务收支、预算执行、成本控制等情况进行内部审计和监督检查。2.职责分工：明确各部门在财务监督中的职责分工，形成相互制约、相互监督的工作机制。（二）外部监督1.接受审计：积极接受国家审计机关、财政部门等有关部门的审