乡镇会计财务制度

PAGE乡镇会计财务制度一、总则（一）制定目的本制度旨在规范乡镇会计财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，维护财经纪律，确保财务信息真实、准确、完整。（二）适用范围本制度适用于乡镇政府及其所属各部门、各事业单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖乡镇所有财务收支活动，确保财务管理无遗漏。4.准确性原则：财务数据的记录、计算和报告应准确无误。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，避免浪费。6.公开性原则：除涉及国家机密外，财务信息应适当公开，接受社会监督。二、会计机构与人员（一）会计机构设置乡镇应根据实际工作需要，设置独立的会计机构，配备相应的会计人员。会计机构应明确职责分工，确保会计工作的有序进行。（二）会计人员配备1.会计人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书。2.根据工作需要，合理配备会计主管、会计、出纳等岗位人员，并明确各岗位的职责权限。3.会计人员应保持相对稳定，如有变动应按规定办理交接手续。（三）会计人员职责1.会计主管职责负责组织和管理乡镇的会计工作，制定财务管理制度和会计核算办法。审核财务收支凭证，确保其合法性、真实性和完整性。定期编制财务报告，分析财务状况和收支情况，为领导决策提供依据。组织会计人员培训和业务学习，提高会计人员素质。2.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，登记账簿，编制财务报表。负责财务收支的明细核算，及时记录各项经济业务。协助会计主管进行财务分析和财务预算编制。保管会计凭证、账簿、报表等会计档案。3.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理规定。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金和各种有价证券，确保其安全完整。定期与会计核对账目，编制现金流量表。三、财务收支管理（一）收入管理1.乡镇收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。2.各项收入应严格按照国家规定的收费项目和标准收取，不得擅自增加收费项目或提高收费标准。3.收入应及时足额上缴财政专户或国库，不得截留、挪用。4.建立健全收入台账，详细记录收入项目、金额、来源等信息，定期进行核对和分析。（二）支出管理1.支出应严格按照国家有关法律法规和财务规章制度执行，坚持量入为出、收支平衡的原则。2.支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障乡镇机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出；项目支出是指为完成特定工作任务和事业发展目标而发生的支出。3.各项支出应严格履行审批手续，由经办人签字、部门负责人审核、分管领导审批后，方可报销。4.严格控制“三公”经费支出，因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费应按照规定的标准和范围执行，不得超支。5.加强对专项资金的管理，专项资金应专款专用，不得挪作他用。建立专项资金台账，跟踪资金使用情况，确保资金安全和效益。6.支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备名称、填制日期、填制单位、接受单位、经济业务内容、数量、单价、金额等要素。四、资产与负债管理（一）资产管理1.资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.流动资产的管理现金、银行存款等货币资金应严格按照现金管理和银行结算制度进行管理，确保资金安全。应收及预付款项应及时清理，定期核对账目，对确实无法收回的款项，应按照规定程序核销。3.固定资产的管理建立固定资产台账，详细记录固定资产的名称、型号、规格、数量、购置时间、使用部门等信息。固定资产应定期进行清查盘点，做到账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。固定资产的购置、处置应按照规定的审批程序进行，购置固定资产应纳入年度预算，处置固定资产应按照国有资产管理规定办理相关手续。4.无形资产的管理对乡镇拥有的专利权、商标权、著作权等无形资产，应进行登记入账，并按照规定进行摊销。加强对无形资产的保护，防止无形资产流失。（二）负债管理1.负债包括流动负债和非流动负债。流动负债主要包括短期借款、应付账款、应付职工薪酬等；非流动负债主要包括长期借款等。2.严格控制负债规模，合理确定借款期限和还款计划，避免因过度负债导致财务风险。3.建立健全债务管理制度，对债务进行动态监控，及时掌握债务情况。4.按时足额偿还债务本息，不得拖欠。五、财务预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：符合国家有关法律法规和财务规章制度。2.完整性原则：涵盖乡镇所有收支活动。3.真实性原则：以实际情况为依据，数据真实可靠。4.合理性原则：收支安排合理，确保收支平衡。5.公开性原则：预算草案应在一定范围内公开，接受群众监督。（二）预算编制方法1.收入预算：根据国家政策、经济形势和乡镇实际情况，预测各项收入来源，包括财政拨款、事业收入、经营收入等。2.支出预算：按照基本支出和项目支出的分类，根据人员编制、工作任务和事业发展需要，合理安排各项支出。基本支出应按照定员定额标准编制，项目支出应根据项目规划和实施进度编制。（三）预算审批与执行1.预算草案编制完成后，应报乡镇人民代表大会审查批准。2.经批准的预算应严格执行，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报乡镇人民代表大会常务委员会审查批准。3.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。六、财务报告与分析（一）财务报告编制1.财务报告包括财务报表和财务情况说明书。财务报表主要包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报表应按照国家统一的会计制度规定的格式和内容编制，做到数字真实、内容完整、编报及时。3.财务情况说明书应详细说明乡镇财务状况、收支情况、预算执行情况、资产负债情况、存在的问题及改进措施等。（二）财务报告报送与公开1.财务报告应定期报送乡镇领导、上级主管部门和财政部门。2.除涉及国家机密外，财务报告应在一定范围内公开，接受社会监督。公开内容应包括财务报表、财务情况说明书等。（三）财务分析1.定期对财务报告进行分析，分析内容包括财务状况分析、收支情况分析、预算执行情况分析、资产负债情况分析等。2.通过财务分析，发现财务管理中存在的问题，提出改进措施和建议，为领导决策提供参考依据。七、会计档案管理（一）会计档案范围会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务审计报告、会计电算化数据等。（二）会计档案整理与归档1.会计年度终了后，会计人员应及时将会计档案进行整理、装订成册，并编制会计档案保管清册。2.会计档案应按照类别、年度、保管期限等进行分类归档，便于查阅和管理。（三）会计档案保管期限会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限分为3年、5年、10年、15年、25年5类。具体保管期限按照国家有关规定执行。（四）会计档案查阅与销毁1.查阅会计档案应办理登记手续，经会计主管批准后方可查阅。查阅人员不得在会计档案上涂画、