违反事业单位财务制度

PAGE违反事业单位财务制度总则目的为加强事业单位财务管理，规范财务行为，严肃财经纪律，防止违反事业单位财务制度的行为发生，保障事业单位健康、稳定发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本规定。适用范围本规定适用于所有事业单位及其所属独立核算的非法人分支机构、派出机构等。基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映单位财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖事业单位财务活动的全过程，包括预算编制、执行、决算等各个环节。4.严肃性原则：对违反财务制度的行为严肃处理，维护财务制度的权威性。财务制度规范预算管理1.预算编制事业单位应按照国家有关规定，结合本单位事业发展计划、任务和财力状况，参考以前年度预算执行情况，编制年度预算草案。预算编制要坚持“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。预算草案应明确各项收入、支出的具体项目和金额，并说明编制依据和计算方法。2.预算执行事业单位要严格执行批准的预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。加强预算执行的跟踪和监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。建立健全预算执行考核机制，将预算执行情况与部门和个人的绩效考核挂钩，确保预算执行的严肃性。3.决算管理事业单位应按照规定编制年度决算报告，全面反映单位年度预算执行情况和财务状况。决算报告应做到数字真实、内容完整、编报及时、说明清楚，不得虚报、漏报、瞒报。加强决算分析和利用，为单位决策提供参考依据，同时接受财政部门和其他有关部门的监督检查。收入管理1.收入范围事业单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。各项收入应严格按照国家规定的收费项目和收费标准收取，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.收入核算事业单位应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算的准确性和及时性。对各项收入要进行明细核算，区分不同收入来源和性质，分别进行记录和反映。严禁隐瞒、截留、挪用应上缴的收入，严禁虚列收入或擅自坐支收入。3.票据管理事业单位应按照规定使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或非法票据。建立健全票据管理制度，加强票据的购领、保管、使用和核销等环节的管理，确保票据安全。票据使用要规范、准确，不得转借、转让、代开票据，不得使用非法票据收取款项。支出管理1.支出范围事业单位支出包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、项目支出等。各项支出应严格按照国家规定的开支范围和标准执行，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准或超预算支出。2.支出审批建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。审批人应严格按照审批权限进行审批，对不符合规定的支出不得批准。对重大支出项目，应实行集体决策制度。3.支出核算事业单位应按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算的准确性和合规性。对各项支出要进行明细核算，区分不同支出项目和用途，分别进行记录和反映。加强支出管理，严格控制“三公”经费等一般性支出，降低行政成本。4.政府采购事业单位采购货物、工程和服务等，应按照政府采购法律法规的规定进行采购。编制政府采购预算，严格执行政府采购程序，确保采购活动公开、公平、公正。加强政府采购合同管理，严格按照合同约定履行义务，确保采购项目顺利实施。资产管理1.资产范围事业单位资产包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。2.资产登记建立健全资产登记制度，对单位各项资产进行全面、准确的登记，确保资产信息完整。资产登记应包括资产的名称、数量、价值、购置时间、使用部门等内容，并定期进行核对和更新。3.资产清查事业单位应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。资产清查要做到全面、彻底，对清查中发现的问题要及时进行处理，并按照规定进行账务调整。4.资产处置事业单位资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。资产处置收入应按照国家有关规定进行管理，实行收支两条线，严禁截留、挪用资产处置收入。负债管理1.负债范围事业单位负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款、应缴款项等。2.负债核算事业单位应按照国家统一的会计制度进行负债核算，确保负债核算的准确性和合规性。对各项负债要进行明细核算，区分不同负债项目和债权人，分别进行记录和反映。3.负债管理加强负债管理，合理控制负债规模，防范财务风险。建立健全债务管理制度，明确债务的审批程序、偿还计划和责任追究制度。按时足额偿还债务，不得擅自拖欠或逃避债务。监督检查内部监督1.事业单位应建立健全内部监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.设立独立的内部审计机构或配备专职内部审计人员，定期对单位财务收支、经济活动等进行审计监督。3.内部审计机构或人员应严格按照审计程序和方法进行审计，出具审计报告，提出审计意见和建议，并对审计结果负责。外部监督1.财政部门应加强对事业单位财务制度执行情况的监督检查，定期或不定期对事业单位进行财务检查和专项审计。2.审计机关、税务机关等有关部门应按照各自职责，依法对事业单位财务活动进行监督检查，对发现的问题及时进行处理。3.事业单位应自觉接受财政部门、审计机关、税务机关等有关部门的监督检查，如实提供财务资料和有关情况，不得拒绝、隐匿或谎报。责任追究违规行为界定1.违反预算管理规定：包括擅自调整预算指标、虚列预算支出、截留挪用预算资金等行为。2.违反收入管理规定：包括擅自设立收费项目、提高收费标准、隐瞒截留收入、使用非法票据收取款项等行为。3.违反支出管理规定：包括擅自扩大开支范围、提高开支标准、超预算支出、违规使用专项资金、“三公”经费超支等行为。4.违反资产管理规定：包括资产登记不实、资产清查不及时、擅自处置资产、资产流失等行为。5.违反负债管理规定：包括擅自举借债务、债务管理不善、拖欠或逃避债务等行为。6.其他违反财务制度行为：包括违反票据管理规定、财务核算不规范、违反财务审批制度等行为。责任追究方式1.对违反事业单位财务制度的单位和个人，视情节轻重，给予相应的纪律处分，包括警