发改系统财务制度

PAGE发改系统财务制度一、总则1.目的本财务制度旨在规范发改系统的财务管理，确保财务工作合法、合规、有序进行，提高资金使用效益，保障发改工作的顺利开展。2.适用范围本制度适用于发改系统内各级行政单位、事业单位及其所属机构。3.基本原则合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度。规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务行为。真实性原则：财务信息真实、准确、完整。效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益。二、财务管理体制1.财务机构设置各级发改部门应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的有效开展。2.财务人员职责财务负责人：全面负责财务工作，制定财务管理制度，组织财务核算，监督财务收支，参与重大财务决策。会计人员：负责财务核算、账务处理、编制财务报表等工作。出纳人员：负责现金收付、银行结算、票据管理等工作。三、预算管理1.预算编制预算编制原则：坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾，确保重点。预算编制方法：根据发改工作任务和事业发展计划，结合上年度预算执行情况，采用零基预算法编制年度预算。预算编制程序：各部门根据本部门工作任务和事业发展计划，提出年度预算建议数，经财务部门审核后，报单位领导审批。单位领导将年度预算建议数报上级发改部门和财政部门。2.预算执行严格执行预算，确保预算的严肃性。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，不得擅自调整预算。建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.预算调整在预算执行过程中，因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。未经批准，不得擅自调整预算。四、收入管理1.收入范围发改系统的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。2.收入管理原则合法合规原则：各项收入应符合国家有关法律法规和政策规定。及时足额原则：确保收入及时足额入账，不得截留、挪用。票据管理原则：严格按照票据管理规定使用和保管票据，确保票据的真实性、完整性和合法性。3.收入核算各项收入应按照规定的会计科目进行核算，确保收入核算的准确性和规范性。五、支出管理1.支出范围发改系统的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。2.支出管理原则合法性原则：各项支出应符合国家有关法律法规和财务规章制度。合理性原则：支出应合理、必要，不得铺张浪费。效益性原则：提高资金使用效益，确保支出取得实效。审批制度原则：建立健全支出审批制度，严格按照审批程序办理支出业务。3.支出审批程序一般支出：由部门负责人审核，报单位领导审批。重大支出：由单位领导集体研究决定，并报上级发改部门和财政部门备案。4.人员经费支出管理工资福利支出：按照国家有关规定和标准发放，确保工资福利支出的合法性和合理性。对个人和家庭的补助支出：按照规定的范围和标准发放，确保补助支出的真实性和准确性。5.公用经费支出管理办公费、印刷费、水电费、邮电费等：按照规定的标准和实际需要进行控制和管理。差旅费、会议费、培训费等：严格按照国家有关规定和标准执行，确保费用支出的合理性和合规性。6.项目支出管理项目申报：各部门应根据发改工作任务和事业发展计划，提出项目申报建议，经单位领导审核后，报上级发改部门和财政部门审批。项目实施：项目实施部门应按照项目批复文件组织实施项目，确保项目质量和进度。项目验收：项目完成后，应及时组织验收，确保项目达到预期目标。项目绩效评价：建立项目绩效评价制度，对项目实施效果进行评价，提高项目资金使用效益。六、资产管理1.资产分类发改系统的资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.资产购置资产购置应按照规定的程序进行申报和审批，确保资产购置的必要性和合理性。购置资产应进行政府采购，确保资产购置过程的公开、公平、公正。3.资产核算各项资产应按照规定的会计科目进行核算，确保资产核算的准确性和规范性。4.资产清查定期对资产进行清查，确保资产账实相符。对清查中发现的问题，应及时进行处理。5.资产处置资产处置应按照规定的程序进行申报和审批，确保资产处置的合法性和合规性。资产处置收入应及时足额上缴财政。七、负债管理1.负债范围发改系统的负债主要包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。2.负债管理原则适度负债原则：合理控制负债规模，避免过度负债。风险防范原则：加强负债风险管理，确保单位财务安全。3.负债核算各项负债应按照规定的会计科目进行核算，确保负债核算的准确性和规范性。4.债务偿还按时偿还债务，确保单位信用。对逾期债务，应及时采取措施加以解决。八、财务报告与财务分析1.财务报告财务报告包括财务报表和财务情况说明书。财务报表主要包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务报告应按照规定的格式和内容编制，确保财务报告的真实性、准确性和完整性。2.财务分析定期对财务状况进行分析，为单位领导决策提供依据。财务分析应包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、资金使用效益分析等。九、财务监督1.内部监督建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的监督检查力度。财务部门应定期对财务收支情况进行自查自纠，及时发现问题