镇府财务制度

PAGE镇府财务制度一、总则（一）目的为了规范镇府财务管理，加强财务监督，提高资金使用效益，保障镇府各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于镇府机关及所属各部门、各事业单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，依法进行财务收支活动。2.真实性原则：财务收支数据应真实、准确、完整，如实反映镇府财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖镇府所有财务活动，确保财务管理无死角。4.准确性原则：财务核算、报表编制等应准确无误，为决策提供可靠依据。5.及时性原则：及时进行财务核算、报账、分析等工作，不得拖延。6.监督制衡原则：建立健全财务监督机制，确保财务活动合法合规，防止腐败和滥用职权。二、财务机构与人员（一）财务机构设置镇府设立独立的财务机构，负责全镇财务管理工作。财务机构应配备必要的财务人员，明确岗位职责，确保财务管理工作的正常开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织和领导镇府财务管理工作，制定财务管理制度和工作计划。审核重要财务收支事项，监督财务预算执行情况。协调与财政、审计等部门的关系，维护镇府财务工作秩序。组织财务人员培训和考核，提高财务人员业务素质。2.会计人员职责按照国家统一会计制度进行会计核算，编制财务报表。审核原始凭证，登记账簿，进行账务处理。负责财务档案管理，保管会计凭证、账簿、报表等资料。协助财务负责人进行财务分析和预算编制。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和其他贵重物品。协助会计做好其他财务工作。三、预算管理（一）预算编制1.镇府各部门应根据本部门职责和工作任务，提出年度预算建议数，报镇财政部门审核。2.镇财政部门汇总各部门预算建议数，结合全镇经济社会发展规划和财力状况，编制全镇年度预算草案，报镇人民代表大会审查批准。3.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。（二）预算执行1.镇府各部门应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报镇人民代表大会常务委员会审查批准。3.镇财政部门应加强对预算执行的监督检查，定期向镇政府报告预算执行情况。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大突发事件等原因需要调整预算的，应按照规定程序进行调整。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、数额等内容，报镇人民代表大会常务委员会审查批准。（四）决算1.年度终了，镇府各部门应按照规定编制本部门决算草案，报镇财政部门审核。2.镇财政部门汇总各部门决算草案，编制全镇年度决算草案，报镇人民代表大会审查批准。3.决算编制应真实、准确、完整，反映全镇年度预算执行结果。四、收入管理（一）收入范围镇府收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入原则：严格按照国家法律法规和政策规定组织收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.应收尽收原则：加强收入征管，确保各项收入足额入库，不得隐瞒、截留、挪用收入。3.收入与支出相适应原则：根据收入情况合理安排支出，确保收支平衡。（三）收入票据管理1.镇府使用的收入票据应符合国家有关规定，由财政部门统一监制。2.收入票据应专人保管，建立领用、缴销制度，确保票据安全。3.收入票据使用完毕后，应及时缴销，不得擅自销毁或丢失。五、支出管理（一）支出范围镇府支出包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.厉行节约原则：严格控制支出规模，降低行政成本，提高资金使用效益。2.专款专用原则：项目支出应按照规定用途使用，不得挪作他用。3.支出审批原则：各项支出应按照规定的审批程序进行审批，确保支出合法合规。（三）人员经费支出管理1.人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.人员经费应按照国家有关规定和标准发放，不得擅自提高或降低标准。3.人员经费发放应通过财政直接支付或授权支付方式进行，确保资金安全。（四）公用经费支出管理1.公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。2.公用经费应按照规定的标准和范围使用，严格控制支出规模。3.公用经费支出应实行定额管理，根据各部门工作任务和实际需要核定公用经费定额。4.公务接待费应按照规定的标准和程序进行，严格控制接待范围和标准。5.公务用车运行维护费应按照规定的编制和标准配备车辆，严格控制车辆购置和运行费用。（五）项目支出管理1.项目支出应按照规定的程序申报和审批，确保项目的必要性和可行性。2.项目支出应实行项目库管理，对项目进行分类、排序和滚动管理。3.项目实施单位应按照项目计划和预算组织实施项目，确保项目质量和进度。4.项目完成后，应及时进行验收和结算，办理资产交付手续。六、政府采购管理（一）政府采购范围政府采购包括货物、工程和服务等。（二）政府采购方式政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。（三）政府采购程序1.采购单位应根据采购需求编制政府采购预算，报财政部门审核。2.财政部门根据采购预算和采购方式，批准采购计划。3.采购单位按照批准的采购计划组织采购活动，选择合适的采购方式进行采购。4.采购活动结束后，采购单位应及时与中标供应商签订采购合同，并按照合同约定支付采购资金。（四）政府采购监督1.财政部门应加强对政府采购活动的监督检查，确保政府采购活动合法合规。2.采购单位应建立健全政府采购内部监督机制，加强对采购活动的管理和监督。3.审计部门应加强对政府采购资金的审计监督，确保资金使用效益。七、资产管理（一）资产范围镇府资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.资产购置应按照规定的程序申报和审批，纳入年度预算管理。2.资产购置应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购等方式进行。（三）资产使用1.资产使用部门应建立健全资产管理制度，明确资产使用责任人，确保资产安全完整。2.资产使用部门应定期对资产进行清查盘点，做到账实相符。3.资产使用部门应合理使用资产，提高资产使用效益，不得擅自出租、出借、处置资产。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的程序申报和审批，经批准后进行处置。2.资产处置方式包括出售、转让、报废、捐赠等。3.资产处置收入应按照规定上缴财政，实行收支两条线管理。（五）资产清查1.镇府应定期组织资产清查，确保资产账实相符。2.资产清查工作结束后，应编制资产清查报告，报财政部门备案。八、财务监督（一）内部监督1.镇府应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务机构应定期对财务收支情况进行检查，发现问题及时整改。3.各部门应配合财务机构做好财务监督工作，如实提供财务资料。（二）外部监督1.财政部门应加强对镇府财务工作的监督检查，定期进行财务审计。2.审计部门应依法对镇府财务收支情况进行审计监督，确保资金使用合法合规。3.监察部门应加强对镇府财务工作中违法违纪行为的查处力度，维护财经纪律。九、财务报告与分析（一）财务报告1.镇府应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，反映镇府财务状况和收支情况。3.财务报告应按照规定