静安区教育局财务制度

PAGE静安区教育局财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范静安区教育局的财务管理行为，确保教育经费的合理使用、安全运作，提高资金使用效益，保障教育事业的健康发展，为静安区的教育工作提供坚实的财务支持。（二）适用范围本制度适用于静安区教育局机关及所属各学校、幼儿园等教育机构（以下统称“各单位”）。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动，确保财务工作合法合规。2.规范性原则建立健全规范的财务管理制度和流程，明确各岗位职责和权限，保证财务管理工作有序开展。3.公开透明原则财务信息应按照规定及时公开，接受社会监督，提高财务工作的透明度。4.绩效导向原则注重资金使用效益，强化预算绩效管理，以绩效目标为导向，合理安排资金，提高教育资源配置效率。二、财务管理体制（一）教育局财务部门职责1.贯彻执行国家有关财经法律法规和财务规章制度，制定并组织实施静安区教育局财务管理制度。2.负责编制年度部门预算草案，组织预算执行，定期进行预算分析和调整，严格控制预算执行进度，确保预算目标的实现。3.负责各项教育经费的核算与管理，做好账务处理、财务报表编制等工作，保证财务信息的真实、准确、完整。4.加强对各单位财务工作的指导、监督和检查，规范财务行为，防范财务风险。5.负责教育经费的筹集、分配和使用，优化资源配置，提高资金使用效益。6.参与制定教育收费政策，规范收费行为，加强收费管理，确保收费资金及时足额上缴财政专户。7.负责国有资产的财务管理，做好资产清查、登记、核算、处置等工作，防止国有资产流失。8.配合审计、财政等部门做好财务审计和监督检查工作，及时整改存在的问题。（二）各单位财务职责1.严格执行静安区教育局财务制度，结合本单位实际情况，制定具体的财务管理制度和实施细则，并报教育局备案。2.负责本单位年度预算的编制和执行，按照预算安排合理使用资金，确保各项教育教学工作的顺利开展。3.做好本单位财务核算工作，及时、准确记录各项经济业务，定期编制财务报表，如实反映财务状况和收支情况。4.加强内部控制，建立健全财务审批制度、资产管理制度等，防范财务风险。5.负责本单位收费管理工作，严格按照规定的收费项目和标准收费，做好收费公示和票据管理工作。6.配合教育局做好财务检查、审计等工作，如实提供财务资料，积极整改存在的问题。三、预算管理（一）预算编制1.各单位应按照教育局的统一部署，结合本单位事业发展规划和年度工作计划，提出预算建议数，经教育局审核汇总后，报财政部门。2.预算编制要坚持“量入为出、收支平衡”的原则，充分考虑教育事业发展需求和财力可能，科学合理安排各项收支。3.收入预算应根据国家政策规定、教育事业发展情况以及上年收入完成情况等因素进行预测编制，确保收入预算的真实性和合理性。4.支出预算应按照基本支出和项目支出进行分类编制。基本支出要严格执行国家和地方规定的支出标准，保证人员经费和公用经费的合理需求；项目支出要根据教育事业发展重点和实际需要，明确项目名称、内容、资金来源和使用方向，进行细化编制。5.各单位应加强预算编制的基础工作，做好基础数据的收集、整理和分析，提高预算编制的准确性和科学性。（二）预算审批1.教育局对各单位上报的预算建议数进行审核，审核内容包括预算编制的依据、合理性、完整性等。2.经审核后的预算草案报财政部门审批，财政部门根据国家有关政策和财力状况，对预算草案进行审核批复。3.教育局根据财政部门批复的预算，及时下达各单位执行，并将预算批复情况向各单位进行通报。（三）预算执行1.各单位要严格按照批复的预算组织收入、安排支出，不得擅自调整预算。2.加强预算执行的跟踪分析，定期对预算执行情况进行检查和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题，并将预算执行情况向教育局报告。3.强化预算支出的控制，严格执行财务审批制度，确保各项支出符合预算安排和财经法规的规定。4.建立预算执行考核机制，对预算执行情况好的单位给予表彰和奖励，对预算执行不力的单位进行督促整改。（四）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要或其他特殊情况，确需调整预算的，各单位应及时提出预算调整申请。2.预算调整申请应详细说明调整的原因、项目、金额等，并附相关证明材料。3.教育局对各单位的预算调整申请进行审核，审核同意后报财政部门审批。4.经财政部门批准后的预算调整事项，各单位应严格按照调整后的预算执行。四、收入管理（一）财政拨款收入1.财政拨款收入是指各单位从财政部门取得的各类财政性资金，包括教育经费拨款、教育费附加、专项经费等。2.各单位应按照财政部门规定的拨款渠道和方式，及时足额取得财政拨款收入，并按照规定的用途使用。3.加强与财政部门的沟通协调，及时了解财政拨款政策和资金安排情况，确保财政拨款收入的稳定增长。（二）事业收入1.事业收入是指各单位开展教育教学及其他活动依法取得的非偿还性资金，主要包括学费、住宿费、考试费、培训收入等。2.严格按照国家和地方规定的收费项目、收费标准进行收费，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。3.加强收费管理，实行收费公示制度，向社会公开收费项目、收费标准、收费依据等信息，接受学生、家长和社会的监督。4.规范收费票据管理，使用财政部门统一印制的收费票据，及时足额上缴收费资金，不得坐收坐支。（三）其他收入1.其他收入是指各单位除财政拨款收入、事业收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、资产出租收入等。2.加强对其他收入的管理，严格按照相关规定进行核算和管理，确保收入来源合法合规。3.对捐赠收入要严格按照捐赠协议使用，专款专用，并及时向捐赠人反馈使用情况。4.做好资产出租收入的管理，按照规定进行资产出租，签订租赁合同，及时收取租金，确保国有资产保值增值。五、支出管理（一）基本支出管理1.人员经费人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等，应严格按照国家和地方规定的标准执行，确保教职工的工资待遇按时足额发放。2.公用经费公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、设备购置及修缮费等，应按照不同类型学校和幼儿园的公用经费定额标准进行管理和使用。3.加强公用经费的预算管理，合理安排公用经费支出，提高资金使用效益。严格控制公用经费中的一般性支出，确保重点教育教学活动的资金需求。（二）项目支出管理1.项目申报各单位应根据教育事业发展规划和实际需要，提前谋划项目，认真编写项目申报书，明确项目目标、内容、实施计划、资金预算等。2.项目审批教育局对各单位申报的项目进行审核，审核通过后报财政部门审批。财政部门根据项目的可行性、必要性和资金情况等进行审批。3.项目实施项目实施单位要严格按照批复的项目实施方案组织实施，建立健全项目管理制度，加强项目进度、质量和资金管理，确保项目顺利完成。4.项目验收项目完成后，项目实施单位应及时组织自查验收，并向教育局提交验收申请。教育局会同财政部门等相关单位对项目进行验收，验收合格后方可办理项目资金结算手续。（三）支出审批1.建立健全财务审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，严格执行“一支笔”审批制度，重大支出事项应实行集体决策。3.审批人应认真审核支出的真实性、合法性、合理性，对不符合规定的支出不予审批。4.加强对支出凭证的审核，确保支出凭证真实、有效、完整，能够准确反映经济业务内容。（四）支出控制1.严格执行国家和地方有关财经法规和财务制度，控制各项支出标准，不得超标准、超范围支出。2.加强对差旅费、会议费、培训费、公务接待费等支出的管理，严格执行相关规定标准，严格控制支出规模。3.建立健全支出绩效评价制度，对重大支出项目进行绩效评价，提高资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分为流动资产（如货币资金、应收账款、存货等）、固定资产（如房屋及建筑物、专用设备、一般设备等）、无形资产（如专利权、商标权、著作权等）和对外投资等。2.根据国家有关规定，合理确定资产的计价方法，确保资产价值的准确计量。（二）资产购置1.各单位应根据事业发展需要和财力状况，编制资产购置计划，经教育局审核后报财政部门审批。2.资产购置应按照政府采购的有关规定进行，遵循公开、公平、公正的原则，确保资产购置的质量和效益。（三）资产使用1.建立健全资产管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产安全、完整、有效使用。2.加强对固定资产的日常管理，定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对清查中发现的问题，应及时查明原因，进行处理。3.合理配置资产，提高资产使用效率，避免资产闲置浪费。（四）资产处置1.资产处置包括资产的报废、报损、出售、转让等。资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置。2.资产处置收入应及时足额上缴财政专户，实行“收支两条线”管理。七、财务监督（一）内部监督1.各单位应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.定期开展财务自查自纠工作，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。3.加强对财务人员的培训和管理，提高财务人员的业务水平和职业道德素质。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门做好各项监督检查工作。2.按照规定及时公开财务信息，接受社会监督，对社会公众提出的意见和建议要认真对待，及时整改。八、财务报告与分析（一）财务报告1.各单位应按照国家统一的会计制度规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整编报及时，不得漏报、瞒报、虚报财务信息。3