农村农村卫生管理制度

PAGE农村农村卫生管理制度一、总则（一）目的为加强农村卫生管理，提高农村医疗卫生服务水平，保障农村居民身体健康，促进农村经济社会发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村医疗卫生机构及相关从业人员，包括乡镇卫生院、村卫生室等。（三）基本原则1.以人为本原则以农村居民的健康需求为导向，提供优质、高效、便捷的医疗卫生服务。2.预防为主原则加强农村疾病预防控制，提高居民健康意识，减少疾病发生。3.公平可及原则确保农村居民公平享有基本医疗卫生服务，缩小城乡医疗卫生服务差距。4.依法管理原则严格遵守国家法律法规和医疗卫生行业标准，规范农村卫生管理行为。二、机构管理（一）机构设置与规划1.根据农村人口分布、服务需求等因素，合理规划农村医疗卫生机构的布局和数量。乡镇卫生院应具备基本医疗服务、公共卫生服务、预防保健、卫生管理等功能，原则上每个乡镇设置一所。村卫生室应根据行政村数量和人口规模合理设置，原则上每个行政村设置一所，人口较少的行政村可联合设置。2.农村医疗卫生机构的设置、变更和撤销，应按照规定程序报卫生行政部门审批。（二）机构建设与标准1.乡镇卫生院应按照国家《乡镇卫生院建设标准》进行建设，配备必要的医疗设备、基本药物和专业技术人员。2.村卫生室应具备诊断室、治疗室、观察室、药房等基本功能用房，配备必要的医疗设备和常用药品。3.农村医疗卫生机构的建筑、设施、设备等应符合卫生、安全、环保等要求。（三）机构运行与管理1.乡镇卫生院实行院长负责制，院长应具备相应的专业技术资格和管理能力。2.乡镇卫生院应建立健全内部管理制度，包括人员岗位责任制、财务管理制度、医疗质量管理制度、药品管理制度等。3.村卫生室实行乡村医生负责制，乡村医生应具备相应的执业资格和专业技能。4.村卫生室应接受乡镇卫生院的业务指导和管理，严格执行各项规章制度和操作规程。三、人员管理（一）人员配备与资质1.乡镇卫生院应根据服务人口、业务范围等因素，合理配备卫生技术人员，其中专业技术人员比例应不低于80%。2.乡镇卫生院卫生技术人员应具备相应的执业资格，其中执业医师、执业助理医师应占一定比例。3.村卫生室应配备至少一名乡村医生，乡村医生应具备乡村医生执业证书或执业（助理）医师证书。（二）人员培训与考核1.卫生行政部门应制定农村卫生人员培训计划，定期组织乡镇卫生院和村卫生室人员参加业务培训。2.乡镇卫生院应加强对村卫生室人员的业务指导和培训，提高其业务水平和服务能力。3.建立农村卫生人员考核制度，定期对乡镇卫生院和村卫生室人员的业务能力、工作业绩等进行考核，考核结果作为人员晋升、奖励、续聘的依据。（三）人员待遇与保障1.乡镇卫生院人员工资、福利待遇等应按照国家有关规定执行，确保其收入水平与工作绩效相挂钩。2.村卫生室人员的报酬应合理确定，可通过政府购买服务、基本公共卫生服务补助等方式予以保障。3.为农村卫生人员提供必要的社会保障，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。四、医疗服务管理（一）医疗质量管理1.乡镇卫生院和村卫生室应建立健全医疗质量管理制度，加强医疗质量管理，确保医疗安全。2.严格执行诊疗规范和操作规程，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。3.加强医疗文书书写管理，确保医疗文书真实、准确、完整。（二）医疗安全管理1.建立医疗安全管理制度，加强医疗安全防范，防止医疗事故的发生。2.加强医疗设备、药品、医疗器械等的管理，确保其质量安全。3.严格执行医院感染管理制度，加强医院感染防控，防止交叉感染。（三）医疗服务规范1.乡镇卫生院和村卫生室应按照国家基本公共卫生服务规范和医疗服务规范，为农村居民提供优质、高效、便捷的医疗卫生服务。2.合理诊疗，因病施治，不得过度医疗。3.加强医患沟通，尊重患者知情权和选择权，保护患者隐私。五、公共卫生管理（一）基本公共卫生服务项目管理1.乡镇卫生院和村卫生室应按照国家基本公共卫生服务项目规范，认真组织实施基本公共卫生服务项目。2.明确基本公共卫生服务项目的内容、任务、流程和要求，确保服务质量和效果。3.加强基本公共卫生服务项目的绩效考核，考核结果与经费补助挂钩。（二）疾病预防控制管理1.加强农村疾病预防控制工作，做好传染病、地方病、慢性病等疾病的预防控制和监测工作。2.按照国家免疫规划程序，认真做好儿童预防接种工作，确保接种率和接种质量。3.加强突发公共卫生事件的应急管理，制定应急预案，提高应急处置能力。（三）妇幼保健管理1.做好农村妇女儿童保健工作，提供孕期保健、产后访视、儿童保健等服务。2.加强孕产妇和儿童系统管理，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。3.创建爱婴医院，推广母乳喂养。六、药品管理（一）药品采购与供应1.乡镇卫生院和村卫生室应按照国家基本药物制度要求，配备和使用基本药物。2.药品采购应通过省级药品集中采购平台进行，确保药品质量和供应。3.建立药品库存管理制度，定期盘点，确保药品库存数量准确。（二）药品储存与保管1.乡镇卫生院和村卫生室应设置符合药品储存条件的药房，配备必要的药品储存设备。2.药品应分类存放，按照药品特性要求进行储存保管，确保药品质量安全。3.加强药品有效期管理，定期清理过期药品。（三）药品使用与管理1.严格执行药品使用管理制度，规范药品使用行为，确保用药安全。2.乡村医生应按照诊疗规范合理用药，不得滥用抗生素和激素。3.建立药品不良反应监测报告制度，及时报告药品不良反应事件。七、财务管理（一）财务制度与预算管理1.乡镇卫生院和村卫生室应建立健全财务管理制度，规范财务行为。2.编制年度财务预算，合理安排各项收支，确保财务收支平衡。3.加强财务核算，定期进行财务分析，提高财务管理水平。（二）经费管理与使用1.严格执行国家有关财务规定，加强对农村卫生经费的管理和使用。2.农村卫生经费应专款专用，不得截留、挪用。3.加强对基本公共卫生服务经费、基本药物制度补助经费等专项资金的管理，确保资金使用效益。（三）资产管理与监督1.加强农村医疗卫生机构资产管理，建立资产登记制度，定期进行资产清查。2.规范资产处置行为，确保资产安全完整。3.接受财政、审计等部门的监督检查，确保财务管理规范。八、绩效考核与监督（一）绩效考核制度1.建立农村卫生绩效考核制度，对乡镇卫生院和村卫生室的工作业绩、服务质量、管理水平等进行综合考核。2.绩效考核指标应科学合理，突出重点，注重实效。3.绩效考核结果与人员奖惩、经费补助等挂钩。（二）内部监督机制1.乡镇卫生院和村卫生室应建立内部监督机制，加强对自身工作的监督检查。2.定期开展内部审计，规范财务收支行为。3.加强对医疗服务、公共卫生服务等工作的质量控制，确保服务规范。（三）外部监督管理1.卫生行政部门应加强对