西安卫生环保管理制度

PAGE西安卫生环保管理制度一、总则（一）目的为加强西安地区的卫生与环保管理，营造整洁、舒适、环保的城市环境，保障居民的健康和生活质量，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于西安市行政区域内的所有单位、企业、社区、公共场所及个人。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家和地方有关卫生与环保的法律法规，确保管理工作合法合规。2.预防为主原则：强化卫生与环保意识，采取有效措施预防各类卫生和环境问题的发生。3.综合治理原则：整合各方资源，协同合作，共同推进卫生环保工作。4.公众参与原则：鼓励公众积极参与卫生环保管理，形成全社会共同治理的良好氛围。二、卫生管理（一）环境卫生1.道路清扫保洁城市主次干道、街巷应每日定时清扫，保持路面整洁，无杂物、无积水。加强对重点区域（如商业中心、交通枢纽等）的清扫保洁力度，增加清扫频次。及时清理道路两旁的垃圾堆积物、废弃物，确保道路环境干净卫生。2.公共场所卫生商场、超市、酒店、饭店、影院、图书馆等公共场所应保持室内外环境整洁，通风良好。定期对公共场所的地面、墙壁、门窗、卫生间等进行清洁消毒，防止传染病传播。合理设置垃圾桶、果皮箱等环卫设施，并确保其完好无损、定期清理。3.社区卫生社区应建立健全环境卫生管理制度，组织居民开展环境卫生整治活动。加强对社区内公共区域（如楼道、庭院、绿地等）的清扫保洁，清除乱堆乱放、乱贴乱画等现象。做好社区内垃圾收集和转运工作，确保垃圾日产日清，无积存。（二）食品卫生1.食品生产经营单位管理食品生产经营单位应当取得相应的食品生产经营许可，严格遵守食品安全法律法规和标准规范。建立健全食品卫生管理制度，配备必要的卫生设施和人员，加强食品生产经营过程的卫生管理。定期对食品生产经营场所进行清洁消毒，对食品从业人员进行健康检查和培训，确保食品卫生安全。2.食品市场监管加强对食品市场的日常监管，严厉打击销售假冒伪劣食品、过期变质食品等违法行为。开展食品抽检监测工作，可以定期对市场上的食品进行抽样检验，及时发现和消除食品安全隐患。加强对食品摊贩经营的管理，划定合理的经营区域，规范经营行为，确保食品卫生安全。（三）饮用水卫生1.供水单位管理供水单位应当取得卫生许可证，按照国家规定的饮用水卫生标准进行供水。建立健全水质检测制度，定期对水源水、出厂水和管网末梢水进行水质检测，确保水质符合卫生标准。加强对供水设施的维护管理，定期进行清洗消毒，防止水污染事故的发生。2.二次供水管理二次供水设施的产权单位或管理单位应当建立健全二次供水管理制度，定期对二次供水设施进行清洗消毒和水质检测。二次供水设施应当符合卫生要求，配备必要的防护设施，防止水质污染。对二次供水设施的清洗消毒人员进行健康检查和培训，确保其操作规范、卫生安全。三、环保管理（一）大气污染防治1.工业废气治理工业企业应当按照国家和地方有关大气污染防治的要求，采取有效的废气治理措施，确保废气达标排放。加强对工业企业废气排放的监测，对超标排放的企业依法予以处罚，并责令其限期整改。鼓励工业企业采用清洁能源和先进的生产工艺，减少废气排放。2.机动车尾气污染防治加强对机动车尾气排放的监管，定期对在用机动车进行尾气检测，对超标排放的机动车依法予以处罚，并责令其限期维修治理。推广使用清洁能源汽车，逐步提高清洁能源汽车的比例。加强对机动车维修企业的监管，确保其按照国家规定的维修技术规范进行维修，保证维修后的机动车尾气排放达标。3.扬尘污染控制建设工程施工现场应当设置围挡、洒水降尘等防尘措施，对施工道路进行硬化，对裸露地面进行覆盖。加强对渣土运输车辆的管理，要求其采取密闭运输措施，防止渣土沿途洒落。加强对城市道路、广场等易产生扬尘的区域的清扫保洁，增加洒水频次，减少扬尘污染。（二）水污染防治1.工业废水治理工业企业应当按照国家和地方有关水污染防治的要求，建设配套的废水处理设施，确保废水达标排放。加强对工业企业废水排放的监测，对超标排放的企业依法予以处罚，并责令其限期整改。鼓励工业企业采用节水技术和工艺，提高水资源利用效率，减少废水排放。2.生活污水处理加强城市污水处理设施建设，提高污水处理能力，确保城市生活污水得到有效处理。加强对污水处理设施的运行管理，保证污水处理设施正常运行，出水水质符合国家规定标准。加强对污水排放口的监管，严禁污水未经处理直接排放。3.饮用水水源保护加强对饮用水水源地的保护，划定饮用水水源保护区，设置明显的标识和防护设施。禁止在饮用水水源保护区内从事污染水源的活动，如建设工业项目、设置排污口、堆放垃圾等。加强对饮用水水源地的水质监测，及时掌握水质变化情况，确保饮用水水源安全。（三）固体废弃物污染防治1.垃圾分类与处理推行生活垃圾分类制度，制定垃圾分类标准和投放规范，引导居民正确分类投放垃圾。建设垃圾分类收集设施，合理布局垃圾收集点，实现垃圾分类收集、运输和处理。加强对垃圾处理设施的建设和管理，提高垃圾处理能力，采用先进的垃圾处理技术，如焚烧、填埋、堆肥等，减少垃圾对环境的污染。2.工业固体废弃物管理工业企业应当按照国家和地方有关固体废弃物污染防治的要求，对产生的工业固体废弃物进行分类收集、贮存和处置。加强对工业固体废弃物转移联单制度的管理，确保工业固体废弃物的转移过程合法合规。鼓励工业企业开展固体废弃物综合利用，提高资源利用效率，减少固体废弃物的排放。四、监督检查（一）监督检查主体1.西安市卫生健康委员会负责对全市卫生管理工作进行监督检查。2.西安市生态环境局负责对全市环保管理工作进行监督检查。3.其他相关部门按照各自职责，对本行业领域的卫生环保管理工作进行监督检查。（二）监督检查方式1.日常巡查：监督检查部门定期对管辖区域内的单位、企业、场所等进行日常巡查，及时发现和纠正卫生环保问题。2.专项检查：针对重点领域、重点问题开展专项检查，加强对卫生环保工作的针对性监管。3.随机抽查：通过随机抽取检查对象、随机选派检查人员的方式进行抽查，提高监督检查的公正性和有效性。4.投诉举报处理：受理公众对卫生环保问题的投诉举报，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）监督检查内容1.卫生管理方面环境卫生状况，包括道路清扫保洁、公共场所卫生、社区卫生等。食品卫生管理情况，包括食品生产经营单位的许可情况、卫生制度执行情况、食品抽检结果等。饮用水卫生情况，包括供水单位的卫生许可情况、水质检测情况、二次供水设施管理情况等。2.环保管理方面大气污染防治措施落实情况，包括工业废气治理、机动车尾气污染防治、扬尘污染控制等。水污染防治措施落实情况，包括工业废水治理、生活污水处理、饮用水水源保护等。固体废弃物污染防治情况，包括垃圾分类与处理、工业固体废弃物管理等。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，监督检查部门应当及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。2.责任单位应当按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告监督检查部门。3.对整改不力或拒不整改的责任单位，监督检查部门应当依法予以处罚，并采取进一步的监管措施，直至问题得到解决。4.建立卫生环保管理监督检查档案，记录监督检查情况、整改情况及处罚情况等，作为对责任单位考核评价的重要依据。五、考核评价（一）考核评价主体西安市人民政府负责组织对各区县政府、各相关部门的卫生环保管理工作进行考核评价。（二）考核评价内容1.卫生管理工作考核评价内容环境卫生整治情况，包括道路清扫保洁质量、公共场所卫生达标率、社区卫生状况等。食品卫生安全保障情况，包括食品生产经营单位监管情况、食品安全事故发生情况等。饮用水卫生管理情况，包括供水水质达标率、二次供水设施卫生管理情况等。2.环保管理工作考核评价内容大气污染防治工作成效，包括空气质量改善情况、工业废气达标排放率、机动车尾气污染防治措施落实情况等。水污染防治工作成效，包括水环境质量改善情况、工业废水达标排放率、生活污水处理率等。固体废弃物污染防治工作成效，包括垃圾分类覆盖率、工业固体废弃物综合利用率等。（三）考核评价方式1.定期考核：每年组织一次对各区县政府、各相关部门卫生环保管理工作的全面考核评价。2.日常监测：通过对环境质量指标、卫生指标等进行日常监测，获取考核评价的数据支持。3.公众评价：通过问卷调查、网络投票等方式，广泛征求公众对卫生环保管理工作的意见和建议，作为考核评价的参考。（四）考核评价结果应用1.将考核评价结果向社会公布，接受公众监督。2.对考核评价结果优秀的区县政府和相关部门给予表彰和奖励。3.对考核评价结果不合格的区县政府和相关部门进行通报批评，并责令其限期整改。对整改不力的，依法追究相关责任人的责任。六、奖惩措施（一）奖励1.对在卫生环保管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对积极参与卫生环保公益活动、提出合理化建议并取得显著成效的单位和个人，给予适当奖励。3.对在卫生环保科技创新方面取得重要成果的单位和个人，给予奖励和支持，推动卫生环保技术进