乡镇卫生院纪律督查制度

PAGE乡镇卫生院纪律督查制度一、总则（一）目的为加强乡镇卫生院纪律建设，规范内部管理，确保卫生院各项工作依法依规、高效有序运行，保障医疗服务质量，维护卫生院和患者的合法权益，特制定本纪律督查制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇卫生院全体工作人员，包括在编人员、合同制人员、临时聘用人员等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规、医疗卫生行业标准以及卫生院的各项规章制度开展督查工作。2.客观公正原则以事实为依据，客观公正地对卫生院工作人员的纪律执行情况进行检查、评价和处理。3.教育与惩处相结合原则注重对工作人员的纪律教育，引导其自觉遵守纪律规定；对违反纪律的行为，依法依规予以惩处，同时起到警示作用。4.监督与自我监督相结合原则强化内部监督机制，同时鼓励工作人员进行自我监督，形成全员参与、共同维护纪律的良好氛围。二、纪律督查机构及职责（一）纪律督查领导小组成立以卫生院院长为组长，副院长为副组长，各职能科室负责人为成员的纪律督查领导小组。领导小组负责全面领导和统筹协调卫生院的纪律督查工作，研究制定纪律督查工作的重大决策和措施，审议纪律督查工作报告和处理结果，对涉及重大纪律问题的事项进行决策。（二）纪律督查办公室纪律督查办公室设在卫生院纪检监察部门，负责纪律督查工作的具体组织实施。其主要职责包括：1.制定和完善纪律督查工作的具体方案、流程和标准。2.组织开展日常纪律督查工作，包括定期检查、不定期抽查、专项督查等。3.受理对卫生院工作人员违反纪律行为的举报和投诉，进行调查核实。4.对发现的违反纪律行为进行分析评估，提出处理建议，并跟踪处理结果的执行情况。5.定期向上级主管部门和纪律督查领导小组报告纪律督查工作情况，撰写纪律督查工作报告。6.负责纪律督查工作相关资料的整理、归档和保管。（三）各职能科室各职能科室在纪律督查工作中承担相应的职责。负责对本科室工作人员的纪律执行情况进行日常管理和监督，配合纪律督查办公室开展相关工作，及时发现和纠正本科室存在的纪律问题，并向纪律督查办公室报告本科室纪律督查工作情况。三、纪律督查内容（一）政治纪律1.坚决贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，不得有任何违背党的路线方针政策的言行。2.遵守国家法律法规，依法履行职责，不得参与任何违法违纪活动。3.维护国家利益、集体利益和卫生院的声誉，不得发表有损国家、集体和卫生院形象的言论。（二）组织纪律1.严格遵守卫生院的组织制度，服从组织安排，不得擅自离岗、脱岗或拒绝组织分配的工作任务。2.遵守组织程序，不得违反组织原则，擅自行动或越权行事。3.如实报告个人有关事项，不得隐瞒、虚报或漏报。（三）工作纪律1.遵守卫生院的工作作息时间，按时上下班，不得迟到、早退或旷工。2.认真履行岗位职责，严格遵守工作流程和操作规范，确保工作质量和效率。3.严禁在工作时间内从事与工作无关的事情，如上网聊天、玩游戏、炒股等。4.严格执行请销假制度，请假必须按照规定程序办理，未经批准不得擅自离岗。（四）廉洁纪律1.严格遵守廉洁自律的各项规定，严禁利用职务之便谋取私利，不得接受患者及其家属的红包、礼品、宴请等。2.不得在药品、医疗器械、医用耗材等采购活动中收受回扣、好处费，不得参与商业贿赂行为。3.严禁私自设立小金库，严禁截留、挪用、私分公款或卫生院的其他资金。（五）群众纪律1.树立以患者为中心的服务理念，关心患者疾苦，热情服务患者，不得冷漠对待患者或故意刁难患者。2.尊重患者的知情权、选择权和隐私权，保护患者的合法权益，不得泄露患者的隐私信息。3.认真倾听患者的意见和建议，及时解决患者反映的问题，不得推诿、敷衍或拖延。（六）财经纪律1.严格执行财经制度和财务纪律，规范财务收支行为，确保财务账目清晰、准确。2.加强财务管理，严格控制经费支出，不得擅自扩大开支范围或提高开支标准。3.严禁违规报销费用，不得虚报、冒领、骗取公款或卫生院的其他资金。（七）保密纪律1.严格遵守国家保密法律法规和卫生院的保密制度，保守卫生院的商业秘密、技术秘密和患者的隐私信息。2.不得擅自泄露卫生院的内部文件、资料、数据等信息，不得在公共场所谈论涉及卫生院机密的事项。3.加强对计算机信息系统的安全管理，设置必要的安全防护措施，防止信息泄露。四、纪律督查方式（一）日常检查纪律督查办公室定期对卫生院各科室的工作纪律、服务质量、廉洁自律等情况进行日常检查。检查内容包括工作人员的出勤情况、工作状态、服务态度、办公环境等。检查方式可以采取现场查看、查阅资料、询问工作人员等方式进行。（二）不定期抽查纪律督查办公室根据工作需要，不定期对卫生院各科室进行抽查。抽查内容和方式与日常检查类似，但更加注重对重点科室、重点岗位和重点时段的检查。抽查结果将作为对科室和工作人员纪律执行情况评价的重要依据。（三）专项督查针对卫生院的重点工作、重大项目、重要活动等开展专项督查。专项督查由纪律督查办公室牵头，组织相关职能科室人员组成督查组，对专项工作的落实情况、纪律执行情况等进行全面检查。专项督查结束后，督查组应撰写专项督查报告，提出存在的问题和改进建议。（四）投诉举报处理纪律督查办公室受理对卫生院工作人员违反纪律行为的投诉举报。投诉举报可以通过电话、信件、电子邮件、当面反映等方式进行。纪律督查办公室接到投诉举报后，应及时进行登记，并按照规定程序进行调查核实。对于经查实的违反纪律行为，依法依规予以处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（五）内部审计定期开展内部审计工作，对卫生院的财务收支、经济活动、内部控制等进行审计监督。内部审计可以发现财务管理中的问题和漏洞，及时提出改进建议，防范财务风险，同时也可以作为纪律督查的重要手段，对发现的违反财经纪律的行为进行严肃处理。五、纪律督查工作程序（一）督查准备1.制定督查计划纪律督查办公室根据卫生院的工作安排和纪律建设的实际情况，制定年度纪律督查计划和阶段性督查方案。督查计划和方案应明确督查的目的、内容、方式、时间安排、人员分工等。2.组建督查组根据督查工作的需要，从纪律督查办公室成员、各职能科室人员等中抽调人员组成督查组。督查组应明确组长和成员的职责分工，确保督查工作有序开展。3.收集相关资料督查组收集与督查内容相关的法律法规、政策文件、规章制度、工作记录、财务账目等资料，为督查工作提供依据。（二）督查实施1.现场检查督查组按照督查计划和方案，对卫生院各科室进行现场检查。检查过程中，督查组人员应认真查看现场情况，查阅相关资料，询问工作人员，做好检查记录。2.调查核实对于在督查过程中发现的问题或接到的投诉举报，督查组应进行深入调查核实。调查核实可以采取谈话、查阅资料、实地走访、数据分析等方式进行，确保查明事实真相。3.形成督查记录督查组在督查过程中应及时形成督查记录，记录督查的时间、地点、内容、发现的问题、调查核实情况等。督查记录应客观、真实、准确，能够反映督查工作的全过程。（三）督查结果反馈1.初步反馈督查工作结束后，督查组应及时向被督查科室反馈初步督查结果。反馈内容包括发现的问题、存在问题的原因分析、初步处理建议等。被督查科室应在规定时间内对反馈的问题进行书面说明，并提出整改措施。2.正式反馈纪律督查办公室根据督查组的初步反馈意见和被督查科室的书面说明，形成正式督查结果报告。报告经纪律督查领导小组审议通过后，向被督查科室进行正式反馈。正式反馈应明确督查结果，提出整改要求和期限，并抄送卫生院领导班子成员和相关职能科室。（四）整改落实1.制定整改方案被督查科室根据督查结果反馈意见，制定详细的整改方案。整改方案应明确整改目标、整改措施、责任人员、整改期限等，并报纪律督查办公室备案。2.组织整改实施被督查科室按照整改方案组织实施整改工作。在整改过程中，应定期向纪律督查办公室报告整改进展情况，确保整改工作按时完成。3.整改验收整改期限届满后，纪律督查办公室组织对被督查科室的整改情况进行验收。验收方式可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。对于整改不到位的科室，责令其继续整改，直至达到要求。（五）结果运用1.与绩效考核挂钩将纪律督查结果纳入卫生院工作人员的绩效考核体系。对于纪律执行情况好的科室和个人，在绩效考核中给予适当加分；对于违反纪律的科室和个人，按照绩效考核办法进行扣分，并视情节轻重给予相应的纪律处分。2.作为评先评优依据纪律督查结果作为卫生院评先评优的重要依据。对于纪律执行情况优秀的科室和个人，优先推荐参加各类评先评优活动；对于存在严重违反纪律行为的科室和个人，取消其当年评先评优资格。3.警示教育对违反纪律的典型案例进行全院通报，开展警示教育活动，引导全体工作人员吸取教训，自觉遵守纪律规定。六、纪律处分种类及适用（一）纪律处分种类1.警告对违反纪律情节较轻的工作人员，给予警告处分。警告处分期限为6个月。2.记过对违反纪律情节较重的工作人员，给予记过处分。记过处分期限为12个月。3.记大过对违反纪律情节严重的工作人员，给予记大过处分。记大过处分期限为18个月。4.降级对违反纪律造成较大损失或不良影响的工作人员，给予降级处分。降级处分降低其岗位等级和工资待遇。5.撤职对违反纪律情节特别严重、已不适宜担任现任职务的工作人员，给予撤职处分。撤职处分撤销其现任职务，并按照规定降低其岗位等级和工资待遇。6.开除对违反纪律情节极其严重、已丧失工作人员基本条件的工作人员，给予开除处分。开除处分解除其与卫生院的人事关系。（二）适用情形1.警告适用于初次违反纪律，情节较轻，未造成不良后果的工作人员。2.记过适用于违反纪律情节较重，如多次违反纪律、造成一定不良影响等，但尚未达到记大过程度的工作人员。3.记大过适用于违反纪律情节严重，如严重违反工作纪律、廉洁纪律，给卫生院造成较大损失或不良影响的工作人员。4.降级适用于违反纪律造成较大损失或不良影响，如因工作失误导致医疗事故、严重违反财经纪律等，需要降低其岗位等级和工资待遇的工作人员。5.撤职适用于违反纪律情节特别严重，如滥用职权、贪污受贿、严重违反职业道德等，已不适宜担任现任职务的工作人员。6.开除适用于违反纪律情节极其严重，如触犯国家法律、严重违反卫生院规章制度且屡教不改等，已丧失工作人员基本条件的工作人员。（三）处分程序1.立案纪律督查办公室对发现的违反纪律行为进行初步核实后，认为需要给予纪律处分的，予以立案。立案应填写立案审批表，报纪律督查领导小组批准。2.调查取证立案后，纪律督查办公室组织人员对违反纪律行为进行调查取证。调查取证应全面、客观、公正，收集相关证据材料，包括书证、物证、证人证言、视听资料、电子数据等。3.告知在作出纪律处分决定前，纪律督查办公室应向被调查人告知其违反纪律的事实、拟给予的处分种类和依据，并听取被调查人的陈述和申辩。被调查人有权进行陈述和申辩，纪律督查办公室应认真听取其意见，并对其提出的事实、理由和证据进行复核。4.决定纪律督查办公室根据调查取证情况和被调查人的陈述申辩意见，提出纪律处分建议，报纪律督查领导小组审议决定。纪律督查领导小组应按照少数服从多数的原则进行表决，形成纪律处分决定。5.送达纪律处分决定作出后，纪律督查办公室应及时将处分决定送达被处分人，并由其本人签收。处分决定应明确处分种类、处分期限、申诉权利等内容。6.执行被处分人应按照处分决定的要求，认真执行纪律处分决定。纪律督查办公室负责跟踪处分决定的执行情况，确保处