医药卫生改革五大制度

PAGE医药卫生改革五大制度一、总则（一）目的为深入推进医药卫生体制改革，完善医药卫生服务体系，提高医药卫生服务质量和效率，保障人民群众健康权益，特制定本医药卫生改革五大制度。（二）依据本制度依据国家相关法律法规、医药卫生行业标准以及国家关于医药卫生改革的总体部署制定。（三）适用范围本制度适用于本公司/组织内涉及医药卫生服务的各个部门、岗位及相关业务活动。（四）基本原则1.以人为本原则：始终把维护人民群众健康权益放在首位，以满足人民群众日益增长的医药卫生需求为出发点和落脚点。2.公平可及原则：确保医药卫生服务公平地惠及全体人民，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。3.改革创新原则：积极探索和推进医药卫生体制机制创新，不断完善医药卫生制度体系。4.协调发展原则：注重医药卫生事业各领域、各环节的协调发展，促进医药产业与医疗卫生服务协同共进。二、五大制度具体内容（一）医药卫生服务体系建设制度1.基层医疗卫生机构建设加强社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构的基础设施建设，配备必要的医疗设备和专业技术人员。完善基层医疗卫生机构的功能定位，提供基本医疗服务、公共卫生服务和健康管理等综合性服务。建立基层医疗卫生机构与上级医院的分工协作机制，通过技术帮扶、人员培训、远程医疗等方式，提升基层医疗卫生服务能力。2.医院服务能力提升推动各级医院加强内涵建设，提高医疗技术水平、管理水平和服务质量。鼓励医院开展新技术、新项目研究与应用，引进先进的医疗设备和管理经验。加强医院信息化建设，实现医疗信息互联互通，提高医疗服务效率和便捷性。建立健全医院评审评价制度，定期对医院的医疗质量、服务水平、管理绩效等进行评估，促进医院持续改进。3.社会办医规范引导完善社会办医政策体系，鼓励和支持社会力量举办各类医疗机构，形成多元化的医药卫生服务格局。加强对社会办医的准入管理，严格审核医疗机构的设置条件、人员资质、设备设施等，确保社会办医质量。加强对社会办医的监督管理，规范其医疗服务行为，保障患者合法权益。建立社会办医与公立医疗机构的公平竞争机制，促进各类医疗机构共同发展。（二）医药卫生人才培养与使用制度1.人才培养体系制定医药卫生人才培养规划，明确不同层次、不同专业人才的培养目标和培养路径。加强院校教育与毕业后教育、继续教育的衔接，构建标准化、规范化的医学人才培养体系。加大对基层医疗卫生人才培养的投入，通过定向培养、免费培训、在职学历教育等方式，提高基层医疗卫生人员素质。鼓励医药卫生人员参加国内外学术交流活动，拓宽视野，提升业务能力。2.人才引进机制建立灵活多样的人才引进渠道，吸引高层次、急需紧缺的医药卫生人才。制定优惠政策，为引进人才提供良好的工作和生活条件，解决其后顾之忧。加强对引进人才的考核评价，确保引进人才能够发挥作用，为医药卫生事业发展贡献力量。3.人才使用与激励建立科学合理的人才评价机制，以品德、能力、业绩为导向，对医药卫生人员进行全面、客观、公正的评价。完善人才激励机制，通过绩效工资、职称晋升、表彰奖励等方式，激发医药卫生人员的工作积极性和创造性。建立人才流动机制，促进医药卫生人才在不同地区、不同机构之间合理流动，优化人才资源配置。（三）医药卫生保障制度1.基本医疗保险制度完善基本医疗保险政策体系，提高保障水平，扩大覆盖范围。加强基本医疗保险基金管理，确保基金安全、有效运行。推进基本医疗保险支付方式改革，探索按病种付费、按人头付费、按服务单元付费等多种支付方式，提高医保基金使用效率。加强基本医疗保险与医疗救助、大病保险等制度的衔接，形成多层次的医疗保障体系。2.医疗救助制度加大医疗救助力度，对困难群众给予资助参保、门诊救助、住院救助等。完善医疗救助申请审核程序，简化手续，提高救助效率。加强医疗救助与慈善救助的衔接，鼓励社会力量参与医疗救助，形成多元救助格局。3.药品供应保障制度建立健全药品供应保障体系，确保药品质量安全、供应稳定。加强药品生产、流通、使用全链条监管，严厉打击药品违法违规行为。推进药品集中采购制度改革，降低药品虚高价格，减轻患者药费负担。加强短缺药品监测预警和供应保障，确保临床用药需求。（四）医药卫生监管制度1.医疗服务监管加强对医疗机构医疗服务行为的监管，规范诊疗规范、医疗质量控制、医疗安全管理等。建立医疗服务质量监测体系，定期对医疗机构的医疗质量、服务满意度等进行监测和评估。加强对医疗纠纷的预防和处理，建立健全医疗纠纷调解机制，维护医患双方合法权益。2.药品医疗器械监管强化对药品、医疗器械生产、经营企业的监管，严格市场准入，加强日常监督检查。加大对药品、医疗器械不良反应监测和报告的管理力度，及时发现和处理药品、医疗器械安全隐患。加强对互联网药品、医疗器械交易的监管，规范网络销售行为。3.公共卫生监管加强对疾病预防控制机构、卫生监督机构等公共卫生机构的监管，确保其履行职责。强化对传染病防控、疫苗接种、环境卫生、职业卫生等公共卫生工作的监督检查，保障公众健康安全。建立公共卫生信息监测和预警机制，及时发现和处置突发公共卫生事件。（五）医药卫生信息化建设制度1.信息系统规划与建设制定医药卫生信息化建设总体规划，明确建设目标、任务和重点。加强医药卫生信息系统的顶层设计，整合各类信息资源，实现互联互通、信息共享。推进医院信息系统、基层医疗卫生机构信息系统、公共卫生信息系统等建设，提高医药卫生服务信息化水平。2.信息安全管理建立健全医药卫生信息安全管理制度，加强信息安全防护体系建设。加强对医药卫生信息系统的安全监测和应急处置，保障信息系统安全稳定运行。严格保护患者个人信息安全，防止信息泄露。3.信息应用与服务推动医药卫生信息在医疗服务、公共卫生、医疗保障、药品供应等领域的广泛应用，提高工作效率和服务质量。开展远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型服务模式，为患者提供便捷、高效的医疗服务。利用信息化手段加强对医药卫生行业的数据分析和决策支持，为医药卫生改革和发展提供科学依据。三、制度实施与监督（一）实施主体与职责本公司/组织成立医药卫生改革五大制度实施领导小组，负责统筹协调制度的实施工作。各相关部门按照职责分工，负责具体制度的组织实施。（二）实施步骤与进度安排制定详细的制度实施计划，明确各阶段的工作任务、时间节点和责任人。按照计划有序推进制度实施工作，定期对实施情况进行检查和评估。（三）监督检查机制建立健全监督检查机制，定期对制度实施情况进行监督检查。通过内部审计、专项检查、绩效考核等方式，及时发现问题并督促整改。对违反制度规定的行为，依法依规严肃处理。四、制度的评估与完善（一）评估指标体系建立医药卫生改革五大制度评估指标体系，从制度实施效果、服务质量、