卫生监督创新制度汇编

PAGE卫生监督创新制度汇编一、总则（一）目的为加强卫生监督工作，规范卫生监督行为，提高卫生监督效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，特制定本卫生监督创新制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于本地区各级卫生监督机构及其工作人员，以及涉及卫生监督相关领域的各类单位和个人。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规和卫生行业标准开展卫生监督工作，确保监督行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，秉持公正、公平的态度，实施卫生监督，保障各方合法权益。3.预防为主原则：注重对卫生问题的预防和控制，加强事前、事中监督，减少违法行为的发生。4.服务与监督并重原则：在监督过程中，积极为被监督单位提供指导和服务，帮助其改进卫生管理水平。二、卫生监督机构职责与人员管理（一）机构职责1.负责辖区内医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生等领域的卫生监督执法工作。2.依法查处各类卫生违法行为，对违法单位和个人实施行政处罚。3.开展卫生监督抽检工作，及时发现和消除卫生安全隐患。4.负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告，为卫生决策提供依据。5.组织开展卫生法律法规宣传教育活动，提高公众卫生法律意识。（二）人员管理1.人员资质：卫生监督人员应具备相应的专业知识和技能，经培训考核合格后，取得卫生监督员资格证书。2.培训与考核：定期组织卫生监督人员参加业务培训，不断更新知识结构，提高业务水平。建立健全人员考核制度，对工作表现和业务能力进行考核评价。3.职业道德规范：卫生监督人员应遵守职业道德规范，廉洁奉公，依法行政，不得利用职务之便谋取私利。三、医疗卫生监督制度（一）医疗机构执业许可监督1.严格审查医疗机构的设置申请，对符合条件的予以许可，对不符合条件的不予许可并说明理由。2.定期对医疗机构的执业活动进行监督检查，重点检查诊疗科目、执业人员资质、医疗技术应用、医疗质量安全等方面。3.建立医疗机构不良执业行为记分制度，对存在违法违规行为的医疗机构进行记分管理，并根据记分情况实施相应的监管措施。（二）医疗服务质量监督1.制定医疗服务质量监督标准，对医疗机构的医疗服务质量进行量化考核。2.加强对医疗文书、病历书写、护理质量、医疗安全等方面的监督检查，确保医疗服务规范、安全。3.受理患者对医疗服务质量的投诉举报，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给患者。（三）医疗广告监督1.严格审查医疗广告内容，禁止发布虚假、违法医疗广告。2.加强对医疗广告发布平台的监测，及时发现和查处违法医疗广告。3.建立医疗广告违法违规行为公示制度，对违法违规医疗机构和广告发布者进行公示曝光。四、公共场所卫生监督制度（一）公共场所卫生许可管理1.按照国家规定的公共场所卫生标准和要求，对公共场所经营单位的卫生设施、卫生条件等进行审查，符合条件的发放卫生许可证。2.对新、改、扩建公共场所项目，严格执行预防性卫生审查制度，确保其选址、设计、施工等符合卫生要求。（二）日常卫生监督检查1.定期对公共场所进行卫生监督检查，重点检查卫生管理制度落实情况、卫生设施运行情况、从业人员健康状况等。2.开展公共场所卫生抽检工作，对空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行检测，及时发现和消除卫生隐患。（三）卫生信誉度等级管理1.根据公共场所卫生监督检查结果，对公共场所进行卫生信誉度等级评定，分为A、B、C、D四个等级。2.对不同等级的公共场所实施差异化监管措施，对A级单位给予鼓励和支持，对D级单位加大监督检查频次和力度。五、饮用水卫生监督制度（一）饮用水供水单位卫生许可1.对集中式供水单位、二次供水单位等饮用水供水单位进行卫生许可管理，审查其水源选择、水处理工艺、水质检测等方面是否符合卫生要求。2.要求饮用水供水单位建立健全卫生管理制度，配备必要的卫生管理人员和检测设备。（二）饮用水水质监督监测1.定期对饮用水供水单位的水质进行监督监测，包括水源水、出厂水和管网末梢水等。2.加强对饮用水卫生检测机构的资质审核和监督管理，确保检测结果准确可靠。3.对检测不合格的饮用水，及时采取相应的措施，如责令整改、停止供水等，保障饮用水卫生安全。（三）饮用水卫生突发事件应急处置1.制定饮用水卫生突发事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.一旦发生饮用水卫生突发事件，迅速启动应急预案，及时进行调查处理，控制事态发展，保障公众健康。六、学校卫生监督制度（一）学校卫生许可管理1.对学校的教学环境、生活设施等进行卫生审查，符合卫生标准的发放卫生许可证。2.要求学校建立健全卫生管理制度，加强对学生健康的管理。（二）学校卫生日常监督检查1.定期对学校的教室采光、照明、通风、课桌椅配备等教学环境卫生状况进行监督检查。2.检查学校的饮用水卫生、食品卫生、传染病防控等工作落实情况。3.督促学校开展学生健康体检和健康教育活动，提高学生健康意识。（三）学校卫生综合评价1.建立学校卫生综合评价指标体系，对学校卫生工作进行全面评价。2.根据评价结果，对卫生工作成绩突出的学校进行表彰奖励，对存在问题的学校提出整改意见，督促其限期整改。七、职业卫生监督制度（一）职业卫生许可管理1.对存在职业病危害的用人单位进行职业卫生许可管理，审查其职业病防护设施、管理制度、人员培训等方面是否符合要求。2.要求用人单位依法申报职业病危害项目，建立健全职业病防治责任制。（二）职业卫生监督检查1.定期对用人单位的职业卫生状况进行监督检查，重点检查职业病防护设施运行情况、劳动者职业健康监护情况、工作场所职业病危害因素检测情况等。2.开展职业卫生抽检工作，对用人单位的工作场所职业病危害因素进行检测，及时发现和处理超标问题。（三）职业病诊断与鉴定管理1.规范职业病诊断机构的执业行为，加强对职业病诊断工作的监督管理。2.做好职业病鉴定组织工作，保障劳动者的职业病诊断与鉴定权益。八、放射卫生监督制度（一）放射诊疗许可管理1.对开展放射诊疗活动的医疗机构进行放射诊疗许可管理，审查其放射诊疗设备、人员资质、防护设施等是否符合规定。2.要求医疗机构建立放射诊疗管理制度，配备必要的放射防护用品和检测设备。（二）放射卫生监督检查1.定期对医疗机构的放射诊疗工作进行监督检查，重点检查放射诊疗设备性能、工作场所防护、人员培训与健康监护等情况。2.开展放射卫生抽检工作，对放射诊疗设备的性能指标和工作场所的放射防护情况进行检测，确保放射诊疗安全。（三）放射性职业病防治管理1.加强对放射性职业病防治工作的监督管理，督促医疗机构做好放射性职业病的诊断、治疗和康复工作。2.建立放射性职业病报告制度，及时掌握放射性职业病的发生情况。九、卫生监督执法程序（一）案件受理与立案1.卫生监督机构通过投诉举报热线、日常监督检查等途径发现卫生违法行为线索后，及时进行受理登记。2.对符合立案条件的案件，填写立案审批表，经领导批准后立案。（二）调查取证1.成立案件调查组，制定调查方案，明确调查人员的职责和分工。2.调查人员通过现场检查、询问当事人、查阅资料、采样检测等方式收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。（三）案件审查与合议1.调查终结后，案件承办人员将案件调查情况和处理建议提交给案件审查机构进行审查。2.案件审查机构组织相关人员进行合议，对案件的事实认定、证据采信、法律适用、处罚种类和幅度等进行讨论，形成合议意见。（四）处罚决定与送达1.根据合议意见，卫生监督机构负责人作出处罚决定。处罚决定书应载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.处罚决定书应在规定的时间内送达当事人，并告知当事人依法享有的权利。（五）执行与结案1.当事人应在规定的期限内履行处罚决定。卫生监督机构对处罚决定的执行情况进行监督检查，对逾期不履行的，依法采取强制执行措施。2.处罚决定执行完毕后，案件承办人员填写结案报告，经批准后结案。十、卫生监督信息管理与公示制度（一）信息管理1.建立卫生监督信息收集、整理、分析和报告制度，确保信息的及时、准确和完整。2.利用信息化手段，建立卫生监督信息数据库，实现信息的动态管理和共享。（二）公示内容1.卫生监督机构的职责、执法依据、执法程序、投诉举报电话等信息。2.卫生许可、行政处罚、抽检结果等卫生监督信息。3.公共场所卫生信誉度等级、饮用水卫生检测结果等与公众健康密切相关的信息。（三）公示方式与渠道1.通过卫生监督机构官方网站、微信公众号、政务服务大厅等渠道进行公示。2.在公共场所显著位置设置公示栏，公示相关卫生监督信息。十一、卫生监督投诉举报处理制度（一）投诉举报受理1.设立专门的投诉举报受理电话、邮箱等渠道，安排专人负责接听和记录投诉举报信息。2.对投诉举报信息进行详细登记，包括投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报事项等。（二）调查处理1.根据投诉举报事项的性质和管辖范围，及时安排人员进行调查处理。2.调