威海环境卫生管理制度

PAGE威海环境卫生管理制度一、总则（一）目的为加强威海市环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障市民身体健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于威海市行政区域内的环境卫生管理活动，包括城市道路、公共场所、住宅小区、集贸市场、建筑工地、公共水域等区域的环境卫生管理。（三）基本原则1.政府主导、社会参与：强化政府在环境卫生管理中的主导作用，同时鼓励社会各界积极参与环境卫生治理和维护，形成共建共享的良好局面。2.统一领导、分级负责：实行市、区（县级市）、镇（街道）三级环境卫生管理体制，明确各级职责，分级组织实施环境卫生管理工作。3.依法治理、科学管理：严格依据法律法规和行业标准进行环境卫生管理，运用科学的管理方法和技术手段，提高管理效能和水平。4.长效管理、注重实效：建立健全长效管理机制，持续加强环境卫生管理工作，确保环境卫生质量不断提升，取得实实在在的成效。二、环境卫生责任区制度（一）责任区划分1.城市道路：由环境卫生专业作业单位负责清扫保洁，实行定人、定岗、定责管理。2.公共场所：包括公园、广场、车站、码头、机场等，由管理单位负责环境卫生管理，确保环境整洁卫生。3.住宅小区：由物业服务企业负责环境卫生清扫保洁，业主应积极配合，遵守环境卫生管理规定。4.集贸市场：由市场开办单位负责市场内的环境卫生管理，配备必要的卫生设施，保持市场环境整洁。5.建筑工地：施工单位负责施工现场及周边区域的环境卫生管理，采取有效防尘、降尘、降噪等措施，防止施工过程中产生环境污染。6.公共水域：包括河流、湖泊、海域等，由相关管理部门负责水域环境卫生管理，加强水面漂浮物清理和水质保护。（二）责任要求1.环境卫生专业作业单位：应按照国家和地方规定的环境卫生质量标准，定时进行清扫、保洁、垃圾收集和运输，确保责任区域内环境整洁卫生。2.管理单位：应建立健全环境卫生管理制度，配备相应的管理人员和卫生设施，加强对责任区域的巡查和监督，及时发现和处理环境卫生问题。3.物业服务企业：应按照物业服务合同约定，做好住宅小区内的环境卫生清扫保洁工作，定期对公共区域进行消毒杀菌，保持小区环境整洁美观。4.市场开办单位：应加强对集贸市场的环境卫生管理，督促商户保持摊位及周边环境整洁，及时清理市场内的垃圾和污水，确保市场环境秩序良好。5.施工单位：应在施工现场设置明显的环境卫生标志，采取覆盖、分段作业、择时施工等有效防尘降尘措施，及时清理施工过程中产生的建筑垃圾和渣土，保持施工现场及周边环境整洁。6.相关管理部门：应加强对公共水域的巡查和监管，及时清理水面漂浮物，加强水质监测和保护，防止水体污染。（三）监督检查1.环境卫生主管部门：负责对环境卫生责任区制度的落实情况进行监督检查，定期组织开展环境卫生检查评估工作，对责任落实不到位的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。2.街道办事处（镇政府）：负责对辖区内环境卫生责任区制度的执行情况进行日常监督检查，及时发现和处理环境卫生问题，督促责任单位履行环境卫生管理职责。3.社区居委会：协助街道办事处（镇政府）做好环境卫生管理工作，组织居民开展环境卫生整治活动，监督居民遵守环境卫生管理规定，维护社区环境卫生。三、环境卫生清扫保洁制度（一）清扫保洁标准1.城市道路：应保持路面整洁，无杂物、无积水、无痰迹、无口香糖污渍，道路两侧人行道无积尘、无垃圾。2.公共场所：应保持环境整洁，地面干净，无果皮、纸屑、烟蒂、痰迹等垃圾，公共设施完好无损、干净整洁。3.住宅小区：应保持小区内公共区域干净整洁，楼道无杂物堆积，电梯轿厢清洁卫生，垃圾桶及时清理，无垃圾外溢现象。4.集贸市场：应保持市场内地面干净，摊位整洁，无垃圾、无污水，排水畅通，垃圾及时清理运输。5.建筑工地：应保持施工现场及周边环境整洁，物料堆放整齐，建筑垃圾及时清运，施工场地无扬尘、无噪声污染。（二）清扫保洁作业要求1.清扫保洁时间：城市道路清扫保洁应实行全日制作业，每天定时进行清扫、保洁，确保道路全天整洁卫生。公共场所、住宅小区、集贸市场等区域应根据实际情况合理安排清扫保洁时间，确保环境整洁。2.清扫保洁方式：采用人工清扫与机械清扫相结合的方式，提高清扫保洁效率。对重点区域和人流量较大的路段，应增加清扫保洁频次，确保环境质量。3.垃圾收集运输：垃圾应及时收集，做到日产日清。垃圾收集容器应定期清洗消毒，保持外观整洁。垃圾运输应密闭化，防止垃圾沿途抛洒、滴漏，避免对环境造成二次污染。（三）监督考核1.环境卫生主管部门：制定清扫保洁质量考核标准，定期对环境卫生清扫保洁工作进行检查考核，考核结果作为支付清扫保洁费用的依据。2.街道办事处（镇政府）：负责对辖区内清扫保洁工作进行日常监督检查，及时发现和纠正清扫保洁工作中存在的问题，对不达标的作业单位进行督促整改。3.社会监督：鼓励市民对环境卫生清扫保洁工作进行监督，设立举报电话和邮箱，对市民反映问题及时进行处理和反馈，对表现突出的市民给予表彰奖励。四、生活垃圾分类管理制度（一）分类标准1.可回收物：包括废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废织物等适宜回收、可循环利用的生活废弃物。2.有害垃圾：包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物。3.厨余垃圾：包括剩菜剩饭、骨头、果皮等食品类废物。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。（二）分类投放1.设置分类投放容器：在公共场所、住宅小区、机关企事业单位等区域合理设置可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类投放容器，并设置明显标识。2.引导正确分类投放：通过宣传教育、张贴标识等方式，引导市民正确分类投放生活垃圾，提高市民垃圾分类意识。3.禁止混合投放：严禁将不同类别的生活垃圾混合投放，对违反规定的行为进行劝阻和制止。（三）分类收集运输1.分类收集：由专业的垃圾收集队伍按照分类标准进行收集，确保各类生活垃圾分别收集，不混装混运。2.密闭运输：垃圾运输车辆应密闭化，防止垃圾在运输过程中泄漏、散落，避免对环境造成污染。3.运输至指定处理场所：可回收物运输至再生资源回收利用企业进行处理；有害垃圾运输至具有相应资质的危险废物处理企业进行处理；厨余垃圾运输至专门的处理场所进行无害化处理；其他垃圾运输至垃圾处理厂进行处理。（四）监督管理1.环境卫生主管部门：负责制定生活垃圾分类管理工作方案，组织协调相关部门开展生活垃圾分类管理工作，对生活垃圾分类投放、收集、运输、处理等环节进行监督检查。2.街道办事处（镇政府）：负责组织实施辖区内生活垃圾分类管理工作，督促社区居委会、物业服务企业等单位落实生活垃圾分类管理责任，加强对居民的宣传教育和引导。3.相关部门：按照职责分工做好生活垃圾分类管理相关工作。环保部门负责对有害垃圾处理进行监管；商务部门负责对可回收物回收利用进行指导和管理；城管执法部门负责对生活垃圾分类违法行为进行查处。五·环境卫生设施建设与管理（一）设施规划与建设1.环境卫生设施规划：由城市规划部门会同环境卫生主管部门编制环境卫生设施专项规划，明确环境卫生设施的布局、规模和建设标准，保障环境卫生设施建设与城市发展相适应。2.设施建设标准：严格按照国家和地方规定的环境卫生设施建设标准进行建设，确保环境卫生设施的质量和功能。新建、改建、扩建城市道路、住宅小区、公共场所等项目，应同步规划、建设配套的环境卫生设施。3.设施建设资金保障：环境卫生设施建设资金纳入城市建设投资计划，多渠道筹集资金，确保环境卫生设施建设顺利推进。（二）设施管理与维护1.管理责任主体：环境卫生设施的管理责任主体按照“谁建设、谁管理”的原则确定。公共环境卫生设施由环境卫生主管部门负责管理；住宅小区内的环境卫生设施由物业服务企业负责管理；其他单位自建的环境卫生设施由建设单位负责管理。2.设施维护要求：管理责任主体应定期对环境卫生设施进行维护保养，确保设施正常运行。垃圾收集容器应及时清理、维修和更换；垃圾转运站、垃圾处理厂等设施应定期进行检查、维护和消毒，保证设施安全、卫生、高效运行。3.设施更新改造：根据城市发展和环境卫生管理需要，适时对环境卫生设施进行更新改造，提高设施的现代化水平和环境卫生保障能力。（三）监督检查1.环境卫生主管部门：负责对环境卫生设施建设与管理情况进行监督检查，定期组织开展设施检查评估工作，对设施建设不符合标准、管理维护不到位的单位进行通报批评，并责令限期整改。2.相关部门：按照职责分工对环境卫生设施建设与管理进行监督检查。规划部门负责对环境卫生设施规划执行情况进行监督；建设部门负责对环境卫生设施建设工程质量进行监督；城管执法部门负责对损坏环境卫生设施的违法行为进行查处。六、环境卫生作业服务管理（一）作业服务资质管理1.资质要求：从事环境卫生作业服务的单位应具备相应的资质条件，取得环境卫生作业服务许可证。资质条件包括作业人员配备、作业设备和车辆配置、作业质量标准等方面的要求。2.资质申请与审批：环境卫生作业服务单位应向环境卫生主管部门提出资质申请，提交相关证明材料。环境卫生主管部门按照规定进行审核，符合条件的颁发环境卫生作业服务许可证。3.资质年检与动态管理：环境卫生主管部门对取得资质的作业服务单位进行年检，检查其资质条件是否符合要求，作业服务质量是否达标。对不符合资质条件或作业服务质量不达标的单位，责令限期整改，整改仍不合格的，吊销其环境卫生作业服务许可证。（二）作业服务合同管理1.签订合同：环境卫生主管部门或其他委托单位与环境卫生作业服务单位签订作业服务合同，明确服务内容、服务标准、服务期限、服务费用等条款。2.合同履行监督：环境卫生主管部门或委托单位对作业服务单位履行合同情况进行监督检查，确保作业服务单位按照合同约定提供优质高效的服务。3.合同变更与终止：因客观情况发生变化需要变更合同内容的，双方应协商一致并签订补充协议。因作业服务单位原因导致合同无法履行或服务质量严重不达标的，委托单位有权解除合同，并依法追究作业服务单位的违约责任。（三）作业服务质量监督考核1.考核标准制定：环境卫生主管部门制定环境卫生作业服务质量考核标准，明确考核内容、考核方法和评分标准。考核内容包括清扫保洁质量、垃圾收集运输质量、环境卫生设施维护管理等方面。2.考核方式：采取日常检查与定期考核相结合的方式，对作业服务单位进行考核。日常检查由环境卫生主管部门或委托单位组织实施，定期考核由环境卫生主管部门统一组织，邀请相关部门、专家和市民代表参与。3.考核结果运用：考核结果作为支付作业服务费用、评定作业服务单位信誉等级的依据。对考核优秀的作业服务单位给予表彰奖励，对考核不合格的作业服务单位责令限期整改，整改仍不合格的，取消其作业服务资格。七、环境卫生监督检查与投诉处理（一）监督检查1.检查主体与职责：环境卫生主管部门负责组织实施环境卫生监督检查工作，依法对环境卫生管理活动进行监督检查，查处违法行为。街道办事处（镇政府）负责辖区内环境卫生日常监督检查工作，及时发现和处理环境卫生问题。2.检查内容与方式：检查内容包括环境卫生责任区制度落实情况、清扫保洁质量、生活垃圾分类管理、环境卫生设施建设与管理、环境卫生作业服务质量等方面。检查方式包括现场检查、查阅资料、抽样检测等。3.检查结果处理：对监督检查中发现的问题，环境卫生主管部门或街道办事处（镇政府）应下达整改通知书，责令责任单位限期整改。对违法行为依法予以查处，并及时向社会公布检查结果。（二）投诉处理1.投诉渠道设立：设立环境卫生投诉举报电