卫生健康局罚没制度规定

PAGE卫生健康局罚没制度规定总则目的为规范卫生健康局罚没行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共卫生健康秩序，依据相关法律法规，制定本制度规定。适用范围本制度规定适用于卫生健康局在履行卫生健康监督管理职责过程中，对违反卫生健康法律法规、规章的公民、法人和其他组织实施罚没的行为。基本原则1.依法依规原则：罚没行为必须严格依据法律法规的规定进行，确保程序合法、事实清楚、证据确凿。2.公正公开原则：对待所有被处罚对象一视同仁，处罚过程和结果公开透明，接受社会监督。3.教育与处罚相结合原则：在实施处罚的同时，注重对当事人进行教育，引导其自觉遵守卫生健康法律法规。罚没依据法律法规卫生健康局实施罚没的主要依据包括《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《公共场所卫生管理条例》等相关法律法规。规章及规范性文件国家和地方卫生健康部门制定的规章、规范性文件中关于罚没的具体规定，也是实施罚没行为的重要依据。罚没程序立案1.卫生健康监督执法人员在监督检查过程中发现违法行为，经初步审查，认为需要给予罚没处罚的，应当及时立案。2.立案应当填写立案审批表，详细记录案件来源、违法事实、当事人基本情况等信息，并经执法机构负责人批准。调查取证1.立案后，执法人员应当对违法行为进行全面、客观、公正的调查，收集有关证据。2.调查取证可以采取现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检验等方式进行。执法人员不得少于两人，并应当向当事人出示执法证件。3.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。告知1.在作出罚没决定前，卫生健康局应当向当事人告知拟作出的罚没决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知可以采取书面形式或者口头形式。采取口头形式告知的，应当制作笔录，并由当事人签名或者盖章。听证1.当事人要求听证的，卫生健康局应当组织听证。听证应当依照《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规的规定进行。2.听证由卫生健康局指定的非本案调查人员主持，当事人有权申请回避。3.听证应当公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。4.听证结束后，听证主持人应当根据听证情况，向卫生健康局提出书面意见。决定1.卫生健康局应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出以下决定：确有应受罚没处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出罚没决定；违法行为轻微，依法可以不予罚没处罚的，不予罚没处罚；违法事实不能成立的，不得给予罚没处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。2.罚没决定应当以书面形式作出，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容，并加盖卫生健康局印章。送达1.罚没决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，卫生健康局应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将罚没决定书送达当事人。2.送达罚没决定书可以采取直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等方式。执行1.当事人应当自收到罚没决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚没款。银行应当收受罚没款，并将罚没款直接上缴国库。2.当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚没款的，经当事人申请和卫生健康局批准，可以暂缓或者分期缴纳。3.当事人逾期不履行罚没决定的，卫生健康局可以采取下列措施：到期不缴纳罚没款的，每日按罚没款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚没款；申请人民法院强制执行。罚没财物管理罚没财物的范围罚没财物包括：1.罚款；2.没收违法所得；3.没收非法财物，如假药、劣药、过期食品、不符合卫生标准的化妆品等。罚没财物的收缴1.卫生健康局执法人员依法收缴罚没财物时，应当出具省级财政部门统一制发的罚款收据。不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚没款。2.罚没财物应当及时上缴国库，任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。罚没财物的保管1.卫生健康局应当设立专门的罚没财物保管场所，对收缴的罚没财物进行妥善保管，确保罚没财物的安全。2.罚没财物保管场所应当建立健全管理制度，明确管理人员职责，做好罚没财物的登记、统计、盘点等工作。罚没财物的处理1.对依法没收的假药、劣药等非法财物，卫生健康局应当按照国家有关规定进行销毁处理。2.对没收的违法所得，应当依法上缴国库。3.对罚没财物的处理情况，应当进行记录，并保存相关资料。监督与救济内部监督1.卫生健康局应当建立健全罚没工作内部监督制度，加强对罚没行为的全过程监督。2.上级卫生健康局应当对下级卫生健康局的罚没工作进行监督检查，发现问题及时纠正。外部监督1.卫生健康局应当接受社会监督，设立举报电话、举报信箱等，受理公民、法人和其他组织对罚没行为的举报和投诉。2.对举报和投诉的问题，卫生健康局应当及时进行调查处理，并将处理结果告知举报人或投诉人。行政复议与行政诉讼1.当事人对卫生健康局作出的罚没决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.卫生健康局应当积极配合行政复议机关和人民法院的工作，依法提供相关证据和材料，接受监督检查。法律责任执法人员责任1.卫生健康局执法人员在罚没工作中，有下列情形之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违法实施罚没的；截留、私分或者变相私分罚没财物的；利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、谋取不正当利益的；对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.执法人员因故意或者重大过失，违法实施罚没给当事人造成损失的，卫生健康局应当依法承担赔偿责任。当事人责任当事人对卫生健康局作出的罚没决定逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行的，卫生健康局可