卫生协管监督十项制度

PAGE卫生协管监督十项制度一、总则（一）目的为加强卫生协管监督工作，规范卫生协管行为，提高卫生监督效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所开展的卫生协管监督工作，涵盖辖区内各类公共场所、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生机构及传染病防控等相关领域。（三）基本原则1.依法监督原则严格依据国家相关法律法规、规章和卫生标准开展卫生协管监督工作，确保监督行为合法合规。2.科学公正原则运用科学的方法和手段，客观、公正地进行卫生协管监督，保证监督结果真实可靠。3.预防为主原则注重对卫生问题的预防和早期干预，通过加强日常监督检查，及时发现和消除卫生隐患，防止危害公众健康事件的发生。4.协同合作原则加强与其他相关部门、机构的协作配合，形成工作合力，共同推进卫生协管监督工作的有效开展。二、卫生协管监督人员管理制度（一）人员资质与培训1.卫生协管监督人员应具备相应的专业知识和技能，经过卫生行政部门组织的培训并考核合格，取得卫生协管员证书。2.定期组织卫生协管监督人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、卫生标准、监督执法程序、专业技术知识等，不断提高其业务水平和综合素质。3.鼓励卫生协管监督人员参加学术交流活动，及时了解和掌握行业最新动态和发展趋势。（二）岗位职责与分工1.根据卫生协管监督工作任务和辖区实际情况，合理划分卫生协管监督人员的岗位职责，明确工作任务和要求。2.卫生协管监督人员应按照分工，认真履行职责，负责对辖区内相关单位的卫生状况进行日常监督检查、信息收集与报告、指导与培训等工作。3.建立健全工作责任制，对卫生协管监督人员的工作绩效进行考核评价，确保各项工作任务落到实处。（三）职业道德与纪律要求1.卫生协管监督人员应严格遵守职业道德规范，坚持廉洁奉公、公正执法、文明服务。2.不得利用职务之便谋取私利，不得接受被监督单位的礼品、宴请或其他利益。3.保守工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露监督检查信息。4.严格遵守工作纪律，按时上下班，不得无故旷工、迟到早退，不得擅自离岗。三、卫生协管巡查制度（一）巡查计划制定1.根据辖区卫生状况和工作重点，制定年度卫生协管巡查计划，明确巡查的对象、内容、频次和时间安排。2.巡查计划应具有针对性和可操作性，确保能够全面覆盖辖区内各类卫生监管对象，及时发现和解决卫生问题。3.定期对巡查计划的执行情况进行总结分析，根据实际情况适时调整巡查计划，提高巡查工作的有效性。（二）巡查内容与方法1.卫生协管巡查主要包括公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生机构及传染病防控等方面。巡查内容应按照相关法律法规和卫生标准的要求进行，重点检查经营单位的卫生管理制度落实情况、卫生设施配备与运行情况、从业人员健康状况及卫生知识培训情况等。2.采用现场检查、查阅资料、询问从业人员等方法进行巡查，确保巡查工作的全面性和准确性。3.在巡查过程中，应认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、对象、发现的问题及处理情况等信息。巡查记录应妥善保存，以备查阅。（三）巡查结果处理1.对巡查中发现的一般性卫生问题，应现场提出整改意见，要求被监督单位限期整改，并跟踪整改落实情况。2.对存在严重卫生隐患或违反法律法规的行为，应及时下达卫生监督意见书，责令其立即停止违法行为，并依法进行查处。3.建立巡查结果通报制度，定期对巡查情况进行通报，对工作落实不到位的单位进行督促整改，对表现突出的单位进行表扬和推广。四、卫生协管信息报告制度（一）信息收集范围1.收集辖区内各类卫生监管对象的基本信息，包括单位名称、地址、法定代表人、联系方式、经营范围等。2.收集卫生监督检查信息，如巡查记录、监督意见书、行政处罚决定书等。3.收集与卫生协管工作相关的其他信息，如卫生投诉举报、突发公共卫生事件等。（二）信息报告程序与要求1.卫生协管监督人员应及时将巡查中发现的问题、处理情况及相关信息报告给所在机构的负责人。2.对于重大卫生问题或突发事件，应在规定时间内向上级主管部门和当地卫生行政部门报告，报告内容应准确、详细，不得隐瞒或谎报。3.建立健全卫生协管信息报告系统，实现信息的及时、准确传递和共享。信息报告应采用书面报告与电子报告相结合的方式，确保信息的完整性和可追溯性。（三）信息分析与利用1.定期对收集到的卫生协管信息进行分析整理，总结卫生监督工作中的经验教训，发现存在的问题和薄弱环节，为制定工作计划和决策提供依据。2.利用卫生协管信息，开展卫生状况评估和风险预警，及时发现潜在的卫生安全隐患，采取针对性的措施加以防范和控制。3.加强与其他部门的信息交流与共享，充分发挥卫生协管信息在公共卫生管理中的作用。五、卫生协管投诉举报处理制度（一）投诉举报受理1.设立专门的卫生协管投诉举报电话、邮箱或信箱，向社会公布投诉举报渠道，方便公众对卫生问题进行投诉举报。2.明确投诉举报受理人员，负责接听投诉举报电话、接收投诉举报邮件或信件，并做好记录。记录内容应包括投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报事项、发生地点等信息。3.对投诉举报内容进行初步审查，属于卫生协管职责范围的，予以受理；不属于卫生协管职责范围的，及时告知投诉举报人，并说明理由。（二）投诉举报调查处理1.对于受理的投诉举报，应及时组织卫生协管监督人员进行调查核实。调查人员不得少于两人，并出示执法证件。2.通过现场检查、查阅资料、询问当事人等方式，全面了解投诉举报事项的真实情况，收集相关证据。3.根据调查结果，依法依规对投诉举报事项进行处理。对于属实的投诉举报，责令被投诉举报单位立即整改，依法给予行政处罚；对于不属实的投诉举报，应向投诉举报人说明情况，消除误解。4.在投诉举报处理过程中，应及时向投诉举报人反馈处理进展情况和结果，做到事事有回音，件件有着落。（三）投诉举报档案管理1.建立健全卫生协管投诉举报档案，将投诉举报受理记录、调查处理过程中的相关材料、处理结果等资料进行整理归档。2.投诉举报档案应妥善保存，保存期限按照相关规定执行，以备查阅和监督检查。六、卫生协管培训指导制度（一）培训计划制定1.根据卫生协管工作实际需求和从业人员业务水平状况，制定年度卫生协管培训计划，明确培训目标、内容、方式和时间安排。2.培训计划应涵盖法律法规、卫生标准、监督执法技能、职业道德等方面的内容，注重针对性和实用性。3.定期对培训计划的执行情况进行评估和总结，根据评估结果及时调整培训计划，提高培训效果。（二）培训方式与内容1.采用集中培训、现场指导、网络培训、案例分析等多种方式开展卫生协管培训工作，确保培训的多样性和灵活性。2.培训内容包括国家卫生法律法规、卫生标准规范、卫生监督执法程序、常见卫生问题的识别与处理、职业道德与廉政教育等。3.邀请卫生行政部门领导、专家学者、业务骨干等进行授课，提高培训的权威性和专业性。（三）指导工作要求1.卫生协管监督人员应定期深入被监督单位，开展卫生管理指导工作，帮助其建立健全卫生管理制度，规范卫生管理行为。2.指导内容包括卫生设施的合理布局与使用、卫生操作规程的制定与执行、从业人员的健康管理与培训等方面。3.对被监督单位在卫生管理工作中遇到的问题，应及时给予解答和指导，提供技术支持和帮助，促进其提高卫生管理水平。七、卫生协管档案管理制度（一）档案分类与归档1.卫生协管档案分为行政管理档案和业务管理档案两大类。行政管理档案包括工作计划、总结、会议记录、人员培训档案等；业务管理档案包括卫生监督检查档案、行政处罚档案、投诉举报档案、信息报告档案等。2.按照档案形成的时间顺序和类别，对各类档案进行整理归档，确保档案资料的完整性和系统性。3.每份档案应编制目录，注明档案内容、页码、日期等信息，便于查阅和管理。（二）档案保管与查阅1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全存放。档案保管场所应保持清洁、干燥、通风良好，防止档案损坏、丢失和霉变。2.严格档案查阅制度，未经批准，任何人不得擅自查阅、借阅档案。因工作需要查阅档案的，应填写查阅申请表，经批准后方可查阅。查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自将档案带出保管场所。3.查阅档案人员应爱护档案，不得在档案上涂改、标记、污损或抽取、撤换档案材料。查阅完毕后，应及时将档案归还保管人员，并办理归还手续。（三）档案销毁与保密1.定期对档案进行清理，对已超过保管期限、确无保存价值的档案，按照规定程序进行销毁。档案销毁应填写销毁清单，经批准后由专人负责监销，并在销毁清单上签字确认。2.严格遵守档案保密制度，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的档案信息，应严格保密，不得泄露。档案管理人员应加强自身保密意识，妥善保管档案资料。八、卫生协管绩效考核制度（一）考核指标设定1.制定科学合理的卫生协管绩效考核指标体系，包括工作任务完成情况、监督执法质量、信息报告及时准确性、投诉举报处理满意度、培训指导效果等方面。2.考核指标应明确具体、可量化、可操作，具有针对性和导向性，能够客观反映卫生协管人员的工作业绩和工作质量。3.根据不同岗位和工作任务的特点，合理确定各项考核指标的权重，确保考核结果的科学性和公正性。（二）考核方式与周期1.采用日常考核与定期考核相结合的方式进行卫生协管绩效考核。日常考核由所在机构负责人根据卫生协管人员的日常工作表现进行记录和评价；定期考核每年组织一次，由上级主管部门统一组织实施。2.定期考核可采取听取汇报、查阅资料、实地检查、问卷调查等方式，对卫生协管人员的工作业绩、工作质量、工作态度等方面进行全面考核评价。3.在考核过程中，应广泛听取被监督单位、社会公众等方面的意见和建议，确保考核结果的客观公正。（三）考核结果应用1.对考核结果进行通报，对表现优秀者给予表彰和奖励，对考核不合格者进行批评教育，并责令其限期整改。2.将考核结果与卫生协管人员的绩效工资、晋升晋级、评先评优等挂钩，充分发挥绩效考核的激励作用。3.根据考核结果，总结分析卫生协管工作中存在问题和不足，制定改进措施，不断提高卫生协管工作水平。九、卫生协管应急处置制度（一）应急组织机构与职责1.成立卫生协管应急处置领导小组，负责领导和指挥卫生协管应急处置工作。领导小组组长由本公司/组织负责人担任，成员包括各相关部门负责人和卫生协管监督人员。2.明确应急处置领导小组及各成员的职责分工，确保应急处置工作有序开展。领导小组应负责制定应急处置预案、组织协调应急处置工作、决策重大事项等；各成员应按照职责分工，积极参与应急处置工作，完成各项任务。（二）应急预案制定1.根据辖区实际情况和可能发生的突发公共卫生事件类型，制定卫生协管应急处置预案。预案应包括应急处置的基本原则、组织机构及职责、应急响应程序、处置措施、保障措施等内容。2.应急预案应具有科学性、实用性和可操作性，定期进行修订和完善，确保其有效性和适应性。3.组织卫生协管人员对应急预案进行培训和演练，使其熟悉应急处置流程和要求，提高应急处置能力和水平。（三）应急处置措施1.在突发公共卫生事件发生时，卫生协管人员应立即启动应急响应程序，按照应急预案的要求，迅速开展相关工作。2.加强对辖区内公共场所、饮用水卫生、医