卫生局安全生产管理制度

PAGE卫生局安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强卫生局安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生局机关各科室、直属事业单位、各级医疗卫生机构及其工作人员在开展医疗卫生服务活动过程中的安全生产管理工作。（三）安全生产方针与原则1.方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产红线意识，牢固树立安全发展理念。2.原则：实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，落实安全生产责任制，确保安全生产工作责任到人。二、安全生产责任制（一）卫生局领导安全生产职责1.局长是卫生局安全生产工作的第一责任人，对全局安全生产工作全面负责，履行以下职责：贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定本局安全生产规章制度和操作规程。定期召开安全生产工作会议，研究部署安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。组织制定并实施本局安全生产工作计划和目标，与各直属事业单位、医疗卫生机构签订安全生产责任书，督促检查安全生产责任制落实情况。保障安全生产投入的有效实施，确保本局安全生产工作所需经费。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。组织制定并实施本局生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险救援和善后处理工作，配合有关部门进行事故调查处理。2.副局长按照分工，负责分管领域的安全生产工作，履行以下职责：协助局长贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，落实本局安全生产规章制度和操作规程。组织分管领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，督促整改安全隐患。组织制定分管领域的生产安全事故应急救援预案，并组织实施演练。参与分管领域生产安全事故的调查处理，提出处理意见和防范措施。（二）科室负责人安全生产职责1.各科室负责人是本科室安全生产工作的直接责任人，对本科室安全生产工作负责，履行以下职责：组织本科室人员学习国家安全生产方针、政策和法律法规，贯彻执行本局安全生产规章制度和操作规程。制定本科室安全生产工作计划和措施，明确本科室人员安全生产职责，并组织实施。定期组织本科室安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，对本科室不能解决的安全问题，及时报告局领导。组织本科室人员参加安全生产教育培训，提高安全意识和操作技能。负责本科室生产安全事故的现场应急处置工作，并及时报告局领导。（三）工作人员安全生产职责1.卫生局全体工作人员应当遵守国家安全生产方针、政策和法律法规，执行本局安全生产规章制度和操作规程，履行以下安全生产职责：积极参加安全生产教育培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全意识。遵守劳动纪律，正确佩戴和使用劳动防护用品。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向本部门负责人报告。积极参与生产安全事故应急救援工作。（四）直属事业单位、医疗卫生机构安全生产职责1.直属事业单位、医疗卫生机构主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行以下职责：贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。建立健全本单位安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。组织制定并实施本单位安全生产工作计划和目标，与各科室、下属部门签订安全生产责任书，督促检查安全生产责任制落实情况。保障本单位安全生产投入的有效实施，确保安全生产工作所需经费。组织开展本单位安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险救援和善后处理工作，配合有关部门进行事故调查处理。2.直属事业单位、医疗卫生机构其他负责人按照分工，负责分管领域的安全生产工作，履行以下职责：协助主要负责人贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，落实本单位安全生产规章制度和操作规程。组织分管领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，督促整改安全隐患。组织制定分管领域的生产安全事故应急救援预案，并组织实施演练。参与分管领域生产安全事故的调查处理，提出处理意见和防范措施。3.直属事业单位、医疗卫生机构各科室负责人是本科室安全生产工作的直接责任人，对本科室安全生产工作负责，履行以下职责：组织本科室人员学习国家安全生产方针、政策和法律法规，贯彻执行本单位安全生产规章制度和操作规程。制定本科室安全生产工作计划和措施，明确本科室人员安全生产职责，并组织实施。定期组织本科室安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，对本科室不能解决的安全问题，及时报告本单位领导。组织本科室人员参加安全生产教育培训，提高安全意识和操作技能。负责本科室生产安全事故的现场应急处置工作，并及时报告本单位领导。4.直属事业单位、医疗卫生机构工作人员应当遵守国家安全生产方针、政策和法律法规，执行本单位安全生产规章制度和操作规程，履行以下安全生产职责：积极参加安全生产教育培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全意识。遵守劳动纪律，正确佩戴和使用劳动防护用品。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向本部门负责人报告。积极参与生产安全事故应急救援工作。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.卫生局每年制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.培训计划应根据国家安全生产法律法规、行业标准和本局实际情况，结合不同岗位的安全生产特点和需求，有针对性地制定。（二）培训内容1.国家安全生产方针、政策和法律法规。2.安全生产规章制度和操作规程。3.安全生产基本知识和技能。4.生产安全事故案例分析。5.应急救援知识和技能。（三）培训对象1.卫生局机关工作人员。2.直属事业单位工作人员。3.各级医疗卫生机构工作人员。（四）培训方式1.内部培训：由卫生局组织，邀请专家或业务骨干进行授课，开展安全生产法律法规、规章制度、操作规程等方面的培训。2.外部培训：根据工作需要，选派人员参加上级部门或专业机构组织的安全生产培训。3.在线学习：利用网络平台，提供安全生产在线学习课程，供工作人员自主学习。4.专题讲座：针对安全生产热点问题或重要法律法规，举办专题讲座，提高工作人员的安全意识和业务水平。（五）培训考核1.对参加安全生产教育培训的人员进行考核，考核方式可以采用考试、撰写心得体会、实际操作等。2.考核结果应记录在个人培训档案中，作为工作人员绩效考核、晋升、评优的重要依据。3.对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划1.卫生局每年制定安全生产检查计划，明确检查内容、检查方式、检查时间、检查人员等。2.检查计划应根据国家安全生产法律法规、行业标准和本局实际情况，结合不同季节、不同时期的安全生产特点和需求，有针对性地制定。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全生产教育培训情况。4.安全生产投入情况。5.生产安全事故应急预案制定及演练情况。6.医疗设备、设施运行情况。7.消防设施、器材配备及完好情况。8.电气设备、线路安全情况。9.危险化学品、易燃易爆物品管理情况。10.医疗废物、污水处置情况。（三）检查方式1.定期检查：每月或每季度组织一次全面的安全生产检查。2.不定期检查：根据工作需要，随时组织安全生产检查。3.专项检查：针对重点部位、关键环节、特殊时期等，组织开展专项安全生产检查。4.季节性检查：根据不同季节的安全生产特点，组织开展季节性安全生产检查。（四）隐患排查治理1.建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任部门、责任人、排查周期、治理措施、整改期限等。2.对检查中发现的事故隐患，应立即下达隐患整改通知书，责令责任单位限期整改。3.责任单位应按照隐患整改通知书的要求，制定整改方案，明确整改措施、整改责任人、整改期限，确保隐患得到及时治理。4.对重大事故隐患，应实行挂牌督办，由卫生局主要领导负责督促整改，并及时向上级主管部门报告。5.隐患整改完成后，责任单位应提交整改报告，经检查验收合格后，方可销号。6.建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，做到有据可查。五、医疗安全管理（一）医疗质量管理1.建立健全医疗质量管理体系，制定医疗质量管理制度和考核标准，加强医疗质量控制。2.加强医疗技术管理，规范医疗技术操作流程，严格执行医疗技术准入制度。3.加强医疗文书管理，规范病历书写、处方开具等医疗文书的书写和保管，确保医疗文书真实、准确、完整。（二）医疗风险防范1.建立医疗风险评估制度，对医疗服务过程中的风险进行评估，制定相应的防范措施。2.加强医患沟通，建立良好的医患关系，及时化解医疗纠纷。3.购买医疗责任保险，转移医疗风险。（三）医疗安全事故报告与处理1.发生医疗安全事故后，医疗机构应立即采取有效措施，积极救治患者，减少损失，并及时向卫生局报告。2.卫生局接到报告后，应立即组织有关人员进行调查处理，查明事故原因，分清责任，提出处理意见和防范措施。3.对医疗安全事故的处理结果，应及时向社会公布，接受群众监督。六、消防安全管理（一）消防设施配备1.各级医疗卫生机构应按照国家有关消防技术标准，配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾报警系统等。2.消防设施和器材应定期进行检查、维护和保养，确保其完好有效。（二）消防安全制度1.建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任，制定消防安全操作规程。2.加强对工作人员的消防安全教育培训，提高消防安全意识和自防自救能力。3.严格用火、用电、用气管理，确保消防安全。（三）消防通道与疏散通道1.保持消防通道和疏散通道畅通无阻，严禁在通道内堆放杂物。2.定期对消防通道和疏散通道进行检查，确保其符合消防安全要求。（四）火灾应急预案1.各级医疗卫生机构应制定火灾应急预案，明确火灾报警、灭火、疏散、救援等应急处置程序。2.定期组织火灾应急演练，提高应急处置能力。七、电气安全管理（一）电气设备管理1.建立健全电气设备管理制度，加强对电气设备的采购、安装、使用、维护、检修等环节的管理。2.电气设备应符合国家有关安全标准，定期进行检查、维护和保养，确保其安全运行。（二）电气线路管理1.电气线路应符合国家有关安全标准，定期进行检查、维护和保养，确保其绝缘良好、无破损、无漏电等安全隐患。2.严禁私拉乱接电气线路，严禁使用不合格的电气设备和电线电缆。（三）电气安全检查1.定期组织电气安全检查，对电气设备、线路进行全面检查，及时发现和消除安全隐患。2.对检查中发现的电气安全问题，应立即下达整改通知书，责令责任单位限期整改。八、危险化学品与易燃易爆物品管理（一）管理制度1.建立健全危险化学品与易燃易爆物品管理制度，明确管理责任，制定操作规程。2.加强对危险化学品与易燃易爆物品的采购、储存、使用、运输、处置等环节的管理。（二）储存管理1.危险化学品与易燃易爆物品应储存在专用仓库内，仓库应符合国家有关安全标准，设置明显的警示标志。2.危险化学品与易燃易爆物品应分类存放，严禁混存。3.仓库应配备必要的消防设施和器材，设置通风、防爆、防静电等安全设施。（三）使用管理1.危险化学品与易燃易爆物品的使用应严格按照操作规程进行，确保安全。2.使用单位应配备必要的防护用品和应急救援器材，对使用人员进行安全教育培训。（四）运输管理1.危险化学品与易燃易爆物品的运输应委托具有相应资质的运输单位进行，运输车辆应符合国家有关安全标准，设置明显的警示标志。2.运输单位应制定运输方案，确保运输过程中的安全。（五）处置管理1.危险化学品与易燃易爆物品的处置应按照国家有关规定进行，严禁随意丢弃。2.处置单位应具备相应的资质和条件，确保处置过程中的安全。九、医疗废物与污水管理（一）医疗废物管理1.建立健全医疗废物管理制度，明确管理责任，制定操作规程。2.医疗废物应分类收集、存放，严禁与生活垃圾混放。3.医疗废物应及时交由具有相应资质的医疗废物处置单位进行处置，严禁自行处置。4.医疗废物的收集、运输、处置过程应符合国家有关安全标准，防止污染环境。（二）医疗污水处理1.建立健全医疗污水处理制度，明确管理责任，制定操作规程。2.医疗污水应经过处理达标后排放，严禁未经处理直接排放。3.医疗污水处理设施应定期进行检查、维护和保养，确保其正常运行。十、应急救援管理（一）应急救援预案1.卫生局制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急处置程序、应急救援物资和设备等。2.直属事业单位、医疗卫生机构应根据卫生局应急救援预案，结合本单位实际情况，制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并报卫生局备案。（二）应急救援组织