市政环境卫生管理制度

PAGE市政环境卫生管理制度一、总则（一）目的为加强市政环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障市民身体健康，促进城市可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的市政环境卫生管理活动，包括城市道路、桥梁、隧道、广场、公园、公共绿地、垃圾处理场、污水处理设施等市政设施及周边环境的清扫保洁、垃圾清运、污水处理、环境卫生设施维护等工作。（三）基本原则1.以人为本原则：以保障市民身体健康为出发点，提供优质的环境卫生服务，满足市民对良好生活环境的需求。2.统一领导原则：在市政府的统一领导下，明确各部门职责，协同配合，形成高效的环境卫生管理工作机制。3.分级负责原则：按照市、区、街道（乡镇）三级管理体制，明确各级管理部门的职责，实行分级管理、分级负责。4.科学管理原则：运用现代科学技术和管理手段，提高环境卫生管理的科学化、规范化、精细化水平。5.公众参与原则：鼓励市民积极参与环境卫生管理，增强市民的环境卫生意识，共同维护城市环境。二、管理职责（一）市政府职责1.贯彻执行国家和地方有关市政环境卫生管理的法律法规、方针政策，制定本市市政环境卫生管理的政策措施和发展规划。2.负责本市市政环境卫生管理工作的组织领导和统筹协调，建立健全环境卫生管理工作考核评价机制，对各部门、各单位的环境卫生管理工作进行监督检查和考核评价。3.负责本市环境卫生设施建设的规划、审批和监督管理，保障环境卫生设施建设资金的投入，确保环境卫生设施的正常运行。4.组织开展本市环境卫生宣传教育活动，提高市民的环境卫生意识，营造良好的环境卫生氛围。（二）市环境卫生管理部门职责1.负责贯彻执行市政府有关市政环境卫生管理的政策措施和工作部署，组织实施本市市政环境卫生管理工作。2.负责制定本市市政环境卫生管理的具体标准和规范，指导、监督和检查本市各部门、各单位的环境卫生管理工作。3.负责本市环境卫生设施的建设、维护和管理，组织开展环境卫生设施的更新改造和升级工作，提高环境卫生设施的运行效率和服务水平。4.负责本市垃圾处理、污水处理等环境卫生业务的管理，制定垃圾处理、污水处理的工作计划和实施方案，组织实施垃圾处理、污水处理设施的运行管理工作，确保垃圾、污水得到及时、有效处理。5.负责本市环境卫生质量的监测和评估，定期发布环境卫生质量报告，及时发现和解决环境卫生管理中存在的问题。6.负责本市环境卫生管理队伍的建设和管理，组织开展环境卫生管理人员的培训和考核工作，提高环境卫生管理队伍的业务素质和管理水平。（三）区政府职责1.负责贯彻执行市政府有关市政环境卫生管理的政策措施和工作部署，组织实施本辖区内的市政环境卫生管理工作。2.负责本辖区内环境卫生设施建设的规划、审批和监督管理，保障本辖区内环境卫生设施建设资金的投入，确保环境卫生设施的正常运行。3.负责本辖区内垃圾处理、污水处理等环境卫生业务的管理，组织实施本辖区内垃圾处理、污水处理设施的运行管理工作，确保垃圾、污水得到及时、有效处理。4.负责本辖区内环境卫生质量的监测和评估，定期发布本辖区内环境卫生质量报告，及时发现和解决本辖区内环境卫生管理中存在的问题。5.负责本辖区内环境卫生管理队伍的建设和管理，组织开展本辖区内环境卫生管理人员的培训和考核工作，提高本辖区内环境卫生管理队伍的业务素质和管理水平。6.负责组织本辖区内各街道（乡镇）开展环境卫生综合整治活动，协调解决本辖区内环境卫生管理工作中的重大问题。（四）街道（乡镇）职责1.负责贯彻执行区政府有关市政环境卫生管理的政策措施和工作部署，组织实施本辖区内的市政环境卫生管理工作。2.负责本辖区内环境卫生设施的日常维护和管理，组织开展本辖区内环境卫生设施的巡查和维修工作，确保环境卫生设施的正常运行。3.负责本辖区内垃圾的收集、运输和处理，组织实施本辖区内垃圾的分类收集、定时定点投放和密闭运输工作，确保垃圾得到及时、有效处理。4.负责本辖区内环境卫生的清扫保洁工作，组织开展本辖区内道路、街巷、广场、公园、公共绿地等公共场所的清扫保洁工作，确保环境卫生整洁干净。5.负责本辖区内环境卫生管理队伍的建设和管理，组织开展本辖区内环境卫生管理人员的培训和考核工作，提高本辖区内环境卫生管理队伍的业务素质和管理水平。6.负责组织本辖区内社区居民开展环境卫生宣传教育活动，提高居民的环境卫生意识，引导居民积极参与环境卫生管理工作。（五）其他部门职责1.发展改革部门：负责将市政环境卫生设施建设项目纳入国民经济和社会发展规划，安排环境卫生设施建设资金，会同有关部门做好环境卫生设施建设项目的审批和监管工作。2.财政部门：负责保障市政环境卫生管理工作所需经费，会同有关部门制定环境卫生管理经费的使用管理办法，加强对环境卫生管理经费的监督检查。3.规划部门：负责将市政环境卫生设施建设纳入城市总体规划，会同有关部门做好环境卫生设施建设项目的规划选址和规划设计工作。4.建设部门：负责市政环境卫生设施建设项目的组织实施，加强对环境卫生设施建设工程质量的监督管理，确保环境卫生设施建设工程质量符合相关标准和规范。5.城管执法部门：负责依法查处违反市政环境卫生管理法律法规的行为，维护城市环境卫生秩序。6.环保部门：负责对城市垃圾处理、污水处理等环境卫生业务进行环境监管，确保垃圾、污水的处理符合环保要求。7.卫生健康部门：负责对城市环境卫生质量进行卫生监测和评估，指导环境卫生管理部门做好环境卫生消毒、病媒生物防治等工作，预防和控制疾病传播。8.教育部门：负责组织开展学校环境卫生宣传教育活动，培养学生的环境卫生意识和良好的卫生习惯。9.宣传部门：负责组织开展市政环境卫生管理宣传工作，营造良好的舆论氛围，引导市民积极参与环境卫生管理工作。三、环境卫生设施建设与管理（一）环境卫生设施规划1.市环境卫生管理部门应当会同规划部门，根据城市总体规划和环境卫生管理需要，编制本市环境卫生设施建设规划，明确环境卫生设施的种类、数量、布局、建设标准和建设时序等内容。2.环境卫生设施建设规划应当与城市发展相适应，充分考虑城市人口增长、经济发展和环境保护等因素，合理布局环境卫生设施，提高环境卫生设施的服务能力和运行效率。（二）环境卫生设施建设1.环境卫生设施建设项目应当按照国家和地方有关规定进行立项、规划、设计、施工和验收，确保环境卫生设施建设工程质量符合相关标准和规范。2.新建、改建、扩建城市道路、桥梁、隧道、广场、公园、公共绿地等市政设施时，应当同步规划、建设相应的环境卫生设施，如垃圾收集点、垃圾转运站、公共厕所等。3.环境卫生设施建设项目应当优先采用环保、节能、高效的新技术、新工艺、新材料，提高环境卫生设施的建设水平和运行效率。4.环境卫生设施建设项目竣工后，建设单位应当按照国家和地方有关规定组织验收，验收合格后方可投入使用。验收不合格的，建设单位应当按照要求进行整改，直至验收合格。（三）环境卫生设施管理1.市环境卫生管理部门应当建立健全环境卫生设施管理制度，明确环境卫生设施的管理责任、管理标准和管理要求，加强对环境卫生设施的日常管理和维护。2.环境卫生设施管理单位应当按照环境卫生设施管理制度的要求，定期对环境卫生设施进行巡查、维护和保养，确保环境卫生设施的正常运行。3.环境卫生设施管理单位应当建立环境卫生设施运行档案，记录环境卫生设施的建设、运行、维护等情况，及时发现和解决环境卫生设施运行中存在的问题。4.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建环境卫生设施，不得损坏环境卫生设施及其附属设备。因城市建设等特殊原因需要拆除、迁移环境卫生设施的，应当按照规定报经市环境卫生管理部门批准，并按照先建后拆的原则，重新建设环境卫生设施。四、清扫保洁管理（一）清扫保洁标准1.城市道路应当保持整洁干净，无杂物、无积水、无积雪，道路两侧的人行道应当保持清洁，无果皮、纸屑、烟蒂等垃圾。2.桥梁、隧道应当保持整洁，无杂物、无积尘，栏杆、扶手等设施应当保持清洁。3.广场、公园应当保持整洁，无杂物、无垃圾，绿化养护应当及时，无枯枝败叶。4.公共绿地应当保持整洁，无杂物、无垃圾，绿化养护应当及时，无病虫害。5.垃圾收集点、垃圾转运站应当保持清洁，无垃圾外溢，周围环境应当整洁卫生。6.公共厕所应当保持清洁，无异味，设施完好，定期消毒。（二）清扫保洁作业要求1.清扫保洁作业应当按照规定的时间和标准进行，做到定时清扫、定时保洁、及时清运垃圾。2.清扫保洁作业应当采用机械化作业为主、人工清扫为辅的方式，提高清扫保洁作业效率和质量。3.清扫保洁作业应当注意保护环境，避免扬尘、噪声等污染，减少对市民生活的影响。4.清扫保洁作业人员应当遵守劳动纪律，着装整齐，文明作业，不得在作业过程中吸烟、随地吐痰等。（三）清扫保洁监督检查1.市环境卫生管理部门应当建立健全清扫保洁监督检查制度，定期对清扫保洁作业质量进行监督检查，及时发现和解决清扫保洁作业中存在的问题。2.区环境卫生管理部门应当加强对本辖区内清扫保洁作业的日常监督检查，督促清扫保洁作业单位按照规定的时间和标准进行作业，确保清扫保洁作业质量。3.街道（乡镇）应当组织开展对本辖区内清扫保洁作业的巡查工作，及时发现和纠正清扫保洁作业中存在的问题，对不履行清扫保洁职责或者清扫保洁作业质量不达标的单位和个人，应当及时督促整改。五、垃圾处理管理（一）垃圾收集1.垃圾收集应当按照垃圾分类的要求进行，分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类，分别设置相应的收集容器，实行分类收集。2.垃圾收集应当定时定点进行，避免垃圾长时间暴露在公共场所，影响环境卫生。3.垃圾收集应当采用密闭运输的方式，防止垃圾散落、泄漏和异味扩散，减少对环境的污染。（二）垃圾运输1.垃圾运输应当采用专用车辆，车辆应当保持清洁，密闭性能良好，防止垃圾散落、泄漏和异味扩散。2.垃圾运输应当按照规定的路线和时间进行，避免在交通高峰期运输垃圾，减少对交通的影响。3.垃圾运输过程中应当注意保护环境，避免扬尘、噪声等污染，减少对市民生活的影响。（三）垃圾处理1.垃圾处理应当按照减量化、资源化、无害化的原则进行，采用焚烧、填埋、堆肥等多种处理方式，提高垃圾处理效率和质量。2.垃圾处理设施应当按照国家和地方有关规定进行建设、运行和管理，确保垃圾处理设施的正常运行，垃圾得到及时、有效处理。3.垃圾处理设施应当建立健全运行管理制度，加强对垃圾处理设施的日常监测和维护，确保垃圾处理过程符合环保要求。4.垃圾处理设施应当定期进行环境监测，监测结果应当向社会公开，接受市民监督。六、污水处理管理（一）污水处理设施建设1.市环境卫生管理部门应当会同规划、建设等部门，根据城市污水处理需要，编制本市污水处理设施建设规划，明确污水处理设施的种类、数量、布局、建设标准和建设时序等内容。2.污水处理设施建设项目应当按照国家和地方有关规定进行立项、规划、设计、施工和验收，确保污水处理设施建设工程质量符合相关标准和规范。3.新建、改建、扩建城市排水系统时，应当同步规划、建设相应的污水处理设施，提高城市污水处理能力。（二）污水处理设施运行管理1.污水处理设施运营单位：应当按照国家和地方有关规定，建立健全污水处理设施运行管理制度，加强对污水处理设施的日常运行管理和维护，确保污水处理设施的正常运行。2.污水处理设施运营单位应当按照规定的污水处理工艺和排放标准进行污水处理，确保污水处理达标排放。3.污水处理设施运营单位应当建立污水处理设施运行档案，记录污水处理设施的建设、运行、维护等情况，及时发现和解决污水处理设施运行中存在的问题。4.污水处理设施运营单位应当定期对污水处理设施进行水质监测，监测结果应当向社会公开，接受市民监督。（三）污水处理监督检查1.市环境卫生管理部门应当建立健全污水处理监督检查制度，定期对污水处理设施运行情况进行监督检查，及时发现和解决污水处理设施运行中存在的问题。2.区环境卫生管理部门应当加强对本辖区内污水处理设施运行的日常监督检查，督促污水处理设施运营单位按照规定的工艺和排放标准进行污水处理，确保污水处理达标排放。3.环保部门应当加强对污水处理设施运行的环境监管，对污水处理设施运行过程中违反环保法律法规的行为，依法予以查处。七、环境卫生质量监测与评估（一）监测与评估机构1.市环境卫生管理部门应当设立环境卫生质量监测机构，负责本市环境卫生质量的监测和评估工作。2.环境卫生质量监测机构应当具备相应的资质和技术条件，按照国家和地方有关规定开展环境卫生质量监测和评估工作。（二）监测与评估内容1.环境卫生质量监测内容包括城市道路、桥梁、隧道、广场、公园、公共绿地、垃圾处理场、污水处理设施等市政设施及周边环境的清扫保洁质量、垃圾处理质量、污水处理质量等。2.环境卫生质量评估内容包括环境卫生质量达标情况、环境卫生设施运行情况、环境卫生管理工作成效等。（三）监测与评估方法1.环境卫生质量监测应当采用科学合理的监测方法和标准，确保监测数据的准确性和可靠性。2.环境卫生质量评估应当采用定性与定量相结合的方法，对环境卫生质量进行综合评价。（四）监测与评估结果发布1.市环境卫生管理部门应当定期发布本市环境卫生质量报告，向社会公开环境卫生质量监测和评估结果。2.环境卫生质量报告应当包括环境卫生质量达标情况、环