应急运力（调集备用车辆人员）调配应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急运力（调集备用车辆人员）调配应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产运营过程中因设备故障、自然灾害、交通事故等突发事件引发的应急运力调配需求。涵盖应急物资运输、人员疏散转运、伤员救护接驳等场景，确保事故状态下应急车辆与驾驶人员的快速响应与高效协同。以某化工厂储罐泄漏事故为例，当泄漏量超过5吨时，需立即启动应急运力调配程序，调集至少8辆特种车辆和20名应急驾驶人员，保障抢险物资的15分钟内到达事故点。2响应分级根据事故危害程度与控制能力，应急响应分为三级。一级响应适用于重大事故，如大型装置爆炸导致周边企业疏散，需调集30辆以上应急车辆和100名以上人员，协调跨区域运力支援；二级响应适用于一般事故，如输油管道破裂，需调动10辆应急车辆和50名人员，3小时内完成现场处置；三级响应适用于轻微事故，如车辆剐蹭，由厂内应急车队自行处理，调集5辆以下车辆。分级原则基于事故波及半径、人员伤亡量及本单位救援能力，确保运力调配与事故等级匹配，避免资源浪费或不足。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立应急运力调配指挥部，由分管生产副总担任总指挥，下设办公室、车辆调度组、人员保障组、外部协调组。办公室设在生产部，负责综合协调；车辆调度组隶属设备部，核心职责是动态管理应急车队；人员保障组由人力资源部牵头，统筹应急驾驶人员及后勤支援；外部协调组由供应链部门负责，对接外部运输资源。各小组配备现场联络员，确保指令直达。2应急处置职责1指挥部职责全面负责应急运力调配决策，批准跨区域车辆调拨，监督各组执行情况。重大事故时，总指挥可授权现场指挥官临时处置。2办公室职责收集事故信息，评估运力需求，生成调度指令，跟踪车辆到位率。事故初期需15分钟内完成需求清单，误差率控制在5%以内。3车辆调度组职责维护应急车队台账，含车辆技术状态、位置坐标、驾驶员状态等数据。启动响应后，2小时内完成至少80%车辆的启动与集结。配备GPS监控系统，实时更新运力分布图。4人员保障组职责实施应急驾驶人员分级培训，建立AB角制度，确保关键岗位1小时内有人响应。制定人员轮换方案，避免疲劳驾驶，事故持续超过8小时需启动外部增援。5外部协调组职责预存供应商信息，评估第三方运力资质，优先选择具备危化品运输许可证的伙伴。应急状态下，6小时内完成合同车辆接入流程，运费按市场指导价1.2倍结算。3工作小组设置及任务1现场指挥小组构成：生产部、设备部、安全环保部现场代表。职责：勘查事故点，确定物资转运路线，核实用车类型（如槽罐车、平板车），协调交通管制。行动任务需在30分钟内完成初步评估。2技术支持小组构成：运输部、信息中心工程师。职责：提供车辆动态监控数据，模拟运输方案，排除GPS信号干扰等技术障碍。需在1小时内出具可行性报告。3后勤保障小组构成：后勤部、财务部。职责：预置应急油料、维修配件，办理车辆通行许可，结算外部运费。事故期间，保障物资供应不间断。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（代码999），由总值班室负责接听，确保全年无休畅通。同时配置应急运力调配专项热线（代码888），由设备部值班人员专线管理，优先处理运力相关需求。2事故信息接收接报流程遵循“首报先接、逐级递补”原则。任何部门发现事故征兆或发生，须5分钟内将核心信息（事故类型、位置、初步影响）通过加密电话或内部APP推送给总值班室。值班人员核查信息完整性，30分钟内完成初步定性，判定是否需启动运力响应。3内部通报程序总值班室接报后，1小时内通过企业内部广播系统、应急短信平台、钉钉工作群等渠道，向各单位发布预警或响应指令。通报内容包含事故简报、运力需求清单、协同要求。生产部负责同步更新DMS系统事故状态，确保数据实时共享。4责任人信息接收责任人：总值班室值班长。信息核实责任人：生产部技术专家。内部通报责任人：总值班室主任。5向上级报告流程根据事故等级，遵循逐级上报原则。一般事故（二级响应）2小时内向市应急管理局报送简报；重大事故（一级响应）30分钟内向省级安全生产监察专员办公室直报，同时抄送集团总部安全部。报告内容参照《生产安全事故信息报告和处置办法》制定，核心要素包括时间、地点、性质、伤亡初步统计、已采取措施及潜在影响。报告责任人：总指挥指定的信息联络员。6外部信息通报达到较大事故标准（三级响应以上），由指挥部授权，应急办公室在2小时内通过公文系统向消防、交通、环保等部门通报运力需求。通报内容含事故参数、影响范围、所需车辆类型及数量、预计抵达时间。外部联络责任人：供应链部经理。通报需附应急运力对接清单，明确联系人及联系方式，确保跨部门协同无障碍。四、信息处置与研判1响应启动程序1启动方式根据事故信息与分级条件的匹配度，确定启动方式。当事故参数（如泄漏量、火势等级）达到一级响应标准时，应急办公室自动触发系统，生成响应指令，无需领导小组额外决策。二级、三级响应需领导小组决策，通过视频会商或现场指令完成启动。2启动条件判定对照分级标准，判定启动条件。以化工厂事故为例，泄漏易燃液体超过8吨且扩散半径超300米，或火灾等级达二级，即满足二级响应条件。判定过程由生产部技术组完成，10分钟内出具评估报告。3启动决策与宣布领导小组在接报后30分钟内召开临时会议，综合评估报告与现场视频，作出决策。决策通过内部公告系统发布，包含响应级别、指挥体系、运力需求等关键信息。总指挥签署确认文件。4预警启动当事故信息显示可能升级但未达响应标准时，领导小组可启动预警状态。预警状态下，应急运力调配进入待命模式，车辆保持随时出发状态，人员集合待命，但不调动外部资源。预警持续超过1小时且无恶化迹象，自动解除。2响应级别调整1跟踪研判机制响应启动后，指挥部每日召开运力调度分析会，评估事故进展。利用GIS系统动态监测事故影响范围，结合气象数据预测扩散趋势，判断是否需要调整级别。2级别调整条件当事故升级（如泄漏量翻倍、人员伤亡增加）或运力出现严重短缺（可用车辆低于需求量的60%）时，启动级别上调程序。下调则需满足事故得到完全控制、次生风险消除等条件。3调整流程分析组提出调整建议，经总指挥审批后，通过加密渠道向各小组发布调整指令。新级别下的运力需求重新计算，车辆调度组2小时内完成资源重新配置。级别调整记录存档备查。3处置需求分析基于事故类型制定运力需求清单，包括车辆类型（消防车、吊车）、数量、特殊装备（破拆工具、防护服）及人员技能要求。分析过程需考虑救援时间窗口，确保物资在黄金救援时间内到位。五、预警1预警启动1发布渠道预警信息通过厂区专用广播、内部卫星电话网络、应急APP定向推送等渠道发布。涉及外部协同时，利用政府应急平台接口实现信息共享。2发布方式采用分级编码制度。黄色预警以闪烁黄灯信号配合语音播报；橙色预警则增加短信提醒功能，关键岗位人员须确认接收。发布内容包含预警级别、影响区域、预计持续时间、初步应对建议及应急运力预置要求。3发布内容核心要素包括：事故简述（类型、位置）、潜在危害（扩散风险、人员暴露范围）、预警级别、建议疏散路线、应急运力预调需求（车辆类型及数量）、联系方式。附件为事故点周边交通管制示意图及避难场所分布图。2响应准备1队伍准备启动预警后，应急办公室立即核实应急驾驶人员通讯录，确认状态（在岗/离岗/休假），1小时内完成AB角人员激活，并通过内部训练系统推送专项预案。核心岗位人员集合待命。2物资准备库存管理系统自动触发预警物资清单更新，重点保障应急车辆燃油、轮胎、照明设备、通讯器材、防护用品等。物资组4小时内完成点验，确保数量充足、状态完好。特种物资（如堵漏材料）需提前运抵事故潜在区域。3装备准备检查应急车辆GPS定位系统、车载通讯设备、消防器材、破拆工具等状态，确保功能正常。维修组对故障设备进行抢修，无法修复的车辆及时替换。4后勤准备后勤部协调预备食宿保障，为可能长时间响应的人员准备应急餐食与住宿点。财务部准备好应急采购授权，额度上限根据预警级别设定。5通信准备网络运维组测试应急通信车、卫星电话、对讲机等设备，确保在常规网络中断时仍能保持通信畅通。建立多层级联络机制，明确各层级负责人及联系方式。3预警解除1解除条件预警解除需同时满足以下条件：事故得到有效控制、无次生风险、环境监测数据达标、受影响区域人员安全转移。由现场指挥小组出具解除报告，经领导小组审核确认。2解除要求解除指令通过原发布渠道逆向传递，明确预警结束时间、善后处置安排及运力归位要求。应急办公室记录解除时间，并更新应急状态显示。3责任人预警解除决策责任人：应急领导小组组长。解除指令发布责任人：总指挥。解除信息核实责任人：应急办公室主任。六、应急响应1响应启动1响应级别确定根据事故等级、影响范围及单位控制能力，划分响应级别。如火灾事故，涉及高危装置且火势蔓延速度超过阈值，判定为一级响应。2程序性工作1启动后1小时内召开应急指挥会，明确总指挥、副总指挥及各小组分工。2生产部每2小时向指挥部报送事故处置报告，包含核心参数、资源消耗、风险变化。3设备部每日与运输企业核对运力到位率，确保满足调运需求。4安全部负责每日发布内部通报，说明事故影响及应对措施。5财务部准备应急资金，额度根据级别设定，确保采购及时。6后勤部协调应急车辆维修、人员食宿。3资源协调建立应急资源数据库，动态更新物资库存、车辆位置、人员状态。启动响应后，优先保障事故现场急需资源，如通过加密渠道下单外部采购。4信息公开信息公开遵循分级管理原则。二级响应前，仅向内部发布简要通报。一级响应时，经授权后向公众发布影响范围及防护指南。5后勤及财力保障后勤保障包括应急人员餐食、饮水、药品供应。财力保障需确保应急采购、外部救援费用支付，必要时启动专项借款程序。2应急处置1现场管控设立事故警戒区，由安保部负责人员核查与交通管制，悬挂警示标识，禁止无关人员进入。2疏散撤离根据风向、污染扩散路径，由生产部规划疏散路线，人力资源部组织人员撤离至指定避难场所，并清点人数。3人员搜救应急救援组佩戴空气呼吸器等防护装备，在安全评估后开展搜救，优先救助被困人员。4医疗救治伤员由现场急救组进行初步处理，随后由专用救护车转送至合作医院。5监测检测环保部部署监测设备，实时检测空气、水体指标，数据每小时上报指挥部。6技术支持技术专家组提供工艺分析、风险控制建议，指导抢险方案制定。7工程抢险抢险组根据预案实施堵漏、稀释、隔离等操作，确保事故可控。8环境保护采取覆盖、吸附等措施控制污染物扩散，最大限度降低环境损害。9防护要求进入现场人员必须佩戴符合要求的防护用品，如防毒面具、防护服、手套等，并按规定轮换作业。3应急支援1外部支援请求当事故超出单位处置能力时，应急办公室2小时内向市级应急管理部门发送支援请求，明确事故参数、所需资源及联系方式。2联动程序接到支援请求后，指挥部指定联络员对接外部力量，提供现场信息、交通指引及协调配合方案。3指挥关系外部救援力量到达后，由总指挥统一协调，必要时成立联合指挥中心，明确各方职责。救援行动需服从现场统一指挥。4响应终止1终止条件事故得到完全控制、无次生风险、环境指标达标、所有伤员得到救治。由现场指挥小组提出终止建议，经领导小组批准。2终止要求发布终止指令后，逐步解除警戒，恢复正常生产秩序。应急状态解除后，30日内完成应急总结报告。3责任人终止决策责任人：应急领导小组组长。终止指令发布责任人：总指挥。总结报告责任人：应急办公室主任。七、后期处置1污染物处理事故现场污染物需按照《危险废物贮存污染控制标准》进行分类收集与处理。对泄漏物料，采用吸附、覆盖、固化等技术进行无害化处置；对受污染土壤和水体，委托有资质单位进行修复。环保部负责监督处置过程，并开展环境效果监测，直至指标恢复标准限值。2生产秩序恢复成立生产恢复专项组，负责制定分阶段恢复方案。首先恢复非影响区域生产，随后逐步恢复受影响装置。生产部每周评估恢复进度，技术组提供技术支持，确保恢复过程安全可控。期间加强设备巡检，防止事故复燃。3人员安置安置组负责统计受影响人员（包括疏散及受伤人员）需求，协调人力资源部、后勤部提供临时住所、心理疏导及返岗培训。对受伤人员，根据医疗诊断确定返岗时间，必要时提供职业病康复支持。八、应急保障1通信与信息保障1保障单位及人员设立应急通信小组，由信息中心牵头，成员包括网络工程师、系统管理员、运行维护人员。2联系方式和方法建立应急通讯录，包含指挥部成员、各小组负责人、外部协作单位关键联系人。启用加密电话、卫星电话、对讲机、应急广播系统等多元通信手段。3备用方案预存外部协作通信渠道，如运营商应急服务热线、兄弟单位应急联络点。制定备用电源方案，确保通信设备持续供电。4保障责任人通信保障责任人：信息中心主任。备用通信方案责任人：应急办公室副主任。2应急队伍保障1专家资源组建包含生产、安全、环保、医疗等领域专家的应急专家组，建立远程会商机制。2专兼职应急救援队伍配备30人的专兼职应急救援队，分为抢险组、医疗组、疏散组，定期开展技能训练，确保熟练掌握堵漏、救生、监测等操作。3协议应急救援队伍与邻近消防支队、医疗急救中心签订应急联动协议，明确支援条件、响应流程及费用结算。3物资装备保障1物资清单应急物资库储备防护用品（防毒面具、防护服）、消防器材、堵漏材料、照明设备、通讯器材等。2装备参数装备台账详细记录名称、数量、技术参数、存放位置、使用有效期。如应急车辆需标注载重、容积、消防接口规格等。3存放与运输物资按类型分区存放，标识清晰。特种装备（如大型吊车）需配备专用运输车辆，并制定运输安全方案。4使用条件明确各类装备适用场景，如泡沫消防车用于扑救甲类火灾，抢险救援车用于被困人员救援。5更新补充每半年对物资装备进行检查评估，根据损耗情况制定更新计划，确保应急状态下物资充足。6管理责任人物资装备管理责任人：设备部主管。台账更新责任人：应急办公室文员。九、其他保障1能源保障建立应急发电机组备用系统，确保关键区域供电。储备柴油、汽油等燃料，并明确外部供应渠道。制定停电时的应急照明和设备切换方案。2经费保障设立应急专项经费账户，包含日常维护、物资购置、外部救援费用。明确应急状态下经费审批流程，确保采购时效性。3交通运输保障维护应急运输车队，确保车辆技术状态良好。与外部物流公司签订应急运输协议，储备备用运输工具。制定厂区及周边交通管制预案。4治安保障加强厂区安保力量，必要时协调公安部门实施交通管制、人员疏散。设立警戒岗哨，防止无关人员进入。5技术保障建立应急技术支持平台，集成工艺模型、事故案例、专家库等资源。确保技术专家在应急状态下能快速响应。6医疗保障与附近医院签订急救协议，配备专用救护车及随车医疗箱，储备常用药品和医疗耗材。必要时协调远程医疗支援。7后勤保障储备应急食品、饮用水、床铺等生活物资。指定临时安置点，