供水系统故障应急预案(生产、生活、消防)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页供水系统故障应急预案(生产、生活、消防)一、总则1、适用范围本预案适用于本单位生产、生活及消防所依赖的供水系统发生故障的情况。具体包括但不限于供水管道爆裂、水泵机组故障、水源污染、水压不足、供水调度失误等可能导致中断或降低供水质量的突发事件。以某次城市供水主管道爆裂事件为例，2019年某市因极端天气导致供水管道破裂，瞬时流量下降60%，影响用户达20万户，此次事件凸显了供水系统故障可能引发的连锁反应及社会影响。适用范围涵盖从单点设备故障到区域性系统瘫痪的所有应急场景，确保在故障发生时能迅速启动响应机制。2、响应分级根据事故危害程度和影响范围，将应急响应分为三级。Ⅰ级为重大故障，指供水系统关键节点损坏导致停水超过4小时，或日供水能力下降超过70%，如某地二次供水泵站突发性停运导致3个社区断水8小时；Ⅱ级为较大故障，指局部区域供水压力下降50%以上或水质超标，如消防水池水位不足引发火场用水困难；Ⅲ级为一般故障，指单段管道泄漏等可快速修复的情况。分级原则以故障影响人数、经济损失、公共安全风险为基准，Ⅰ级需上报至省级应急平台，Ⅱ级由市级统筹资源，Ⅲ级由企业内部处理。响应启动时需同步评估故障扩散可能，例如某次水箱爆裂事故因未预判下游管道压力传导，导致次级爆管数量增加。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位应急处置工作在单位主要负责人统一领导下开展，成立供水系统故障应急指挥部，由分管生产副总担任总指挥，成员涵盖生产技术部、设备管理部、安全管理部、办公室及各供水站点负责人。指挥部下设技术处置组、抢修保障组、供水调度组、安全监督组，各小组负责人由部门正职兼任。构成单位具体职责划分如下：生产技术部负责故障诊断与方案制定，设备管理部负责抢修力量调配与备品备件，安全管理部负责现场风险管控与人员防护，办公室负责协调外部资源与信息传递，各站点负责区域内的具体处置。2、工作小组构成及职责分工技术处置组：由生产技术部牵头，汇集水质化验、管网测绘、自动化控制等专业骨干，主要任务是快速锁定故障点，分析影响范围，提出技术处置方案。行动任务包括但不限于每30分钟更新一次管网压力监测数据，利用SCADA系统远程诊断设备状态。抢修保障组：设备管理部主导，组建包含管道焊接、水泵维修、电气焊等工种的应急抢修队，配备车辆、照明、破路等设备。职责是抢修受损设施，恢复供水。行动任务需在2小时内完成对直径DN100以下管道泄漏的自主抢修，对于DN200以上管道破裂需立即申请外部支援。供水调度组：由调度中心负责，实时监控余水储量与调度需求，调整供水压力与流向。行动任务包括启动应急供水池，调配消防水鹤车支援重灾区，确保消防用水不间断。安全监督组：安全管理部负责，现场佩戴气体检测仪，设置警戒区域，检查有限空间作业安全。行动任务要求每2小时检查一次抢修人员劳动防护用品佩戴情况，对可能产生的次生事故风险进行预判并发布预警。三、信息接报1、应急值守与事故信息接收单位24小时应急值守电话设置为（内部留存格式），由总值班室负责值守。事故信息接收通过以下方式：生产一线人员发现故障立即向就近站点负责人报告；站点负责人汇总信息后向生产技术部汇报；生产技术部审核后向指挥部总指挥同步。接收内容必须记录故障发生时间、地点、现象、初步影响范围等要素。责任人明确为各层级值守人员，要求接报后10分钟内完成初步记录与上报。2、内部通报程序事故信息内部通报采用分级发布机制。Ⅰ级故障由总指挥在接报后30分钟内向单位主要领导汇报，同时通过企业内部通讯系统（如企业微信、钉钉）向各部门负责人及站点发布预警。Ⅱ级故障由生产技术部在1小时内完成通报。Ⅲ级故障由站点负责人向班组成员通报。通报内容以标准化事故报告模板为准，包含处置建议与影响评估。3、向上级报告流程向上级主管部门和单位报告遵循“快速、准确、完整”原则。Ⅰ级故障必须在1小时内通过政务短信平台发送事故简报，随后2小时内提交书面报告，报告内容含故障详情、响应措施、预计恢复时间。责任人设定为生产技术部部长的同时，总指挥负责最终审核。Ⅱ级故障在2小时内完成简报发送，4小时内提交书面报告。报告模板需包含事件性质、处置进展、资源需求等要素。4、外部信息通报向消防、环保等部门通报采用“同步、对口”策略。发生水源污染时，立即联系环保部门，通报水质指标与处置方案；影响消防用水时，通过119火警系统同步消防水池水位与调度计划。通报方式为电话核实后补交通报函，责任人设定为安全管理部经理。涉及公共安全的信息通报需经总指挥批准，由办公室具体执行，确保信息发布口径一致。四、信息处置与研判1、响应启动程序响应启动分为预警启动和应急启动两个层级。信息接报后，生产技术部立即进行初步研判，对照响应分级条件形成启动建议。预警启动由生产技术部部长签发，发布内部预警通知，要求各小组进入待命状态，重点监测故障变化。应急启动需经指挥部总指挥批准，通过签发应急指令正式宣布。2、启动方式与决策机制Ⅰ级故障自动触发应急启动，依据监测数据（如管网压力骤降超过40%）或事故报告（如水源地污染超标）自动启动。Ⅱ级故障由应急领导小组集体研判决定，决策依据包括影响人口数量（如超过5万人）、停水范围（如超过30%）等指标。Ⅲ级故障由总指挥视情决定，必要时启动。决策过程需记录在案，确保可追溯。3、预警启动与准备当事故信息达到Ⅲ级响应标准但未达Ⅱ级时，由总指挥签发预警启动令。预警启动期间，技术处置组12小时内完成影响评估报告，抢修保障组4小时内完成抢修方案，供水调度组2小时内完成应急水源规划。期间指挥部每日召开研判会，直至事故升级或解除。4、响应级别动态调整响应启动后建立“日评估”制度，指挥部每日16时汇总故障修复率、水质达标率、影响范围变化等数据，由技术处置组分析提出级别调整建议。如某次爆管事故抢修过半但出现次生泄漏，指挥部果断将Ⅱ级提升至Ⅰ级。调整需经总指挥批准，并同步通知所有响应单位和外部关联方。避免级别调整滞后导致处置被动，同时防止因过度响应造成资源浪费。五、预警1、预警启动预警启动条件为故障可能达到Ⅲ级响应标准但尚未明确升级时。预警信息通过以下渠道发布：内部渠道包括企业内部通讯系统（如企业微信、钉钉）推送弹窗消息，应急广播循环播放，短信平台向关键岗位人员发送；外部渠道包括在可能受影响的社区、消防站点张贴警示公告。发布内容必须包含“供水系统故障预警”、“预计影响区域”、“临时应对措施建议（如减少非必要用水）”等核心要素，发布责任人为办公室牵头，生产技术部配合提供信息。2、响应准备预警启动后4小时内完成以下准备工作：队伍方面，应急抢修队进入待命状态，明确24小时值班人员名单；物资方面，检查抢修材料（管材、阀门、密封件）库存，确保关键物资可用；装备方面，启动应急车辆、照明、检测仪器等装备的检查维护，确保随时可用；后勤方面，为抢修人员准备好应急餐食和休息场所；通信方面，技术处置组建立应急通讯录，确保各小组与指挥部联络畅通，必要时启用卫星电话。责任部门各司其职，办公室统筹协调。3、预警解除预警解除条件为故障影响范围缩小至仅剩单点隐患，或经评估确认不会升级至Ⅲ级响应。解除要求为：生产技术部提交解除预警评估报告，经总指挥审核批准后，通过原发布渠道同步解除预警状态，并更新供水信息。责任人设定为生产技术部部长，需确保解除信息与实际状况一致，避免误导用户。六、应急响应1、响应启动响应启动程序依据事故发展态势分步实施。Ⅰ级、Ⅱ级故障自动启动，由指挥部总指挥在接到报告后1小时内宣布；Ⅲ级故障由总指挥根据生产技术部评估建议决定启动。启动后立即开展以下工作：技术处置组2小时内提交初步方案，抢修保障组4小时内完成首批抢修力量部署，供水调度组同步启动应急供水方案。召开指挥部首次会议，明确分工，确定责任。信息上报按照第三部分规定执行。资源协调由办公室牵头，设备管理部配合，确保物资、车辆、人员到位。信息公开通过官方网站、社交媒体等渠道发布停水通告，由办公室负责。后勤保障由办公室协调餐饮、住宿，确保抢修人员需求。财力保障由财务部准备好应急资金，授权设备管理部采购急需物资。2、应急处置事故现场处置遵循“安全第一、先控后抢”原则。警戒疏散：设立警戒区，拉设警戒带，疏散无关人员，由安全管理部负责。人员搜救：涉及人员被困时，由专业救援队实施，现场人员先期施救需佩戴防护装备。医疗救治：联系就近医院准备急救药品，对受伤人员现场处置。现场监测：水质化验小组每2小时采集水样，检测余氯、浊度等指标。技术支持：技术处置组全程指导抢修，利用SCADA系统远程操作。工程抢险：抢修保障组按方案实施，管道抢修必须先断电、泄压。环境保护：如发生泄漏，及时围堵，防止污染扩散，由安全管理部监督。人员防护要求：所有现场人员必须穿戴防护服、安全帽、防护鞋，涉及有限空间作业必须执行“先通风、再检测、后作业”原则。3、应急支援当事故超出本单位处置能力时，通过以下程序请求支援：程序上，由总指挥签署《应急支援申请函》，通过电话或政务平台向市政供水部门、消防、应急管理局等相关单位发出请求。要求上，函件需说明事故简况、本单位处置情况、所需支援类型（抢修设备、专业队伍、运输保障等）。联动程序上，指定办公室人员作为联络人，全程跟进支援单位动态。指挥关系上，外部力量到达后，由指挥部总指挥与其负责人会商，明确统一指挥体系，原则上由本单位主导现场处置，外部力量提供技术或力量支持。4、响应终止响应终止条件为：供水系统恢复稳定运行，水质达标，影响范围清除，无次生风险。由技术处置组提出终止建议，经指挥部总指挥审核，报单位主要领导批准后执行。要求撤销现场警戒，恢复正常供水秩序，并向上级主管部门报告终止情况。责任人设定为总指挥，需确保终止决策科学合理，避免留下隐患。七、后期处置1、污染物处理事故涉及污染物（如水中有异味、悬浮物超标）时，由技术处置组立即启动污染物处理方案。首先隔离污染区域，暂停受污染水厂供水，启动应急供水池供水。水质化验小组加密监测频次，每1小时取样分析，直至水质指标（浊度、余氯、pH值等）稳定达标。处理过程中产生的废弃物（如吸污车抽吸物）需委托有资质单位进行无害化处置，全程记录处理过程，确保不留环境隐患。责任部门为技术处置部与安全管理部。2、生产秩序恢复水质达标后进入生产秩序恢复阶段。技术处置组编制管网冲洗、设备调试方案，逐步恢复供水。供水调度组根据管网压力和用户报修情况，优化供水压力和调度模式。设备管理部对受损设备进行全面检修，评估是否需要更换部件或设备。恢复供水过程中实施“分区分级”供水，即先恢复消防供水和医院供水，再恢复居民生活供水，最后恢复工业供水。每日评估供水稳定性，直至全面恢复正常供水。责任主体为生产技术部与设备管理部。3、人员安置如供水故障影响居民基本生活，由办公室牵头，联合社区管理部门，设立临时供水点或提供瓶装水。对于受影响严重的用户（如老人、残疾人），由社区协助进行上门服务。对抢修人员实施轮班制度，由后勤部门保障餐饮、住宿，避免过度劳累。抢修过程中如需临时征用民房或影响交通，需提前沟通并获得补偿。所有安置措施需做好记录，妥善处理后续事宜，确保社会稳定。责任人为办公室与安全管理部。八、应急保障1、通信与信息保障建立多渠道通信保障机制。核心保障单位为办公室，指定专人负责应急通信调度。主要联系方式包括设立应急值守热线（内部格式）、组建应急通信小组配备对讲机（频率设定）、准备卫星电话（存放位置及密码管理）。方法上，要求所有应急小组成员保持通讯畅通，关键岗位人员24小时开机。备用方案为：当主通讯系统故障时，切换至备用对讲机网络或卫星电话，同时启动人工传递信息模式（如派专人至相关单位传递纸质报告）。保障责任人为办公室负责通信的联络员，需每日检查设备状态，确保随时可用。2、应急队伍保障应急人力资源构成包括：内部专家库，由生产技术部、设备管理部、安全管理部骨干组成，具备管网分析、设备诊断、风险评估能力；专兼职救援队伍，由设备管理部管理的30人抢修队伍构成，需定期培训考核；协议救援队伍，与市政工程公司、专业管道修复公司签订合作协议，用于处理重大管道爆裂或特殊设备故障。队伍管理上，明确各级队伍职责分工和调动程序，确保调用有序。责任部门为设备管理部，需建立队伍档案，记录人员技能和联系方式。3、物资装备保障应急物资装备清单如下：抢修材料类，包括各类规格管道（DN50DN400）、阀门、密封件、焊材（数量、存放位置见台账）；设备类，包括发电机（2台，存放位置及维护记录见台账）、水泵（2台备用，使用条件见台账）、管道检测仪（性能参数见台账）、破路机（存放位置见台账）；防护用品类，包括防护服、安全帽、防护鞋、呼吸器（数量、检查日期见台账）。运输保障上，与货运公司签订应急运输协议，确保物资及时送达。使用条件需严格遵守，如发电机需在通风处使用，管道检测仪需在干燥环境下操作。更新补充时限为每年年底盘点，每两年进行一次全面补充。管理责任人设定为设备管理部库房管理员，联系方式为（内部格式）。所有物资需建立电子台账，实时更新库存和使用状态。九、其他保障1、能源保障确保应急期间电力供应稳定。由设备管理部负责维护应急发电机组，定期进行启动测试（每月一次），确保燃油储备充足（至少满足72小时应急需求）。与供电部门建立联络机制，一旦发生停电，立即启动发电机组。对于关键水泵房，需配备UPS不间断电源，保障控制系统正常运行。责任人为设备管理部负责人。2、经费保障设立应急专项经费，纳入年度预算，主要用于应急物资采购、外部救援费用、抢修人员补贴等。财务部门根据指挥部指令及时划拨，确保专款专用。重大事故发生时，可根据实际需求追加预算，由总指挥审批。责任人为财务部负责人。3、交通运输保障保持应急车辆（抢修车、指挥车、运输车）处于良好状态，建立车辆使用登记制度，确保随时可用。与本地出租车公司、货运公司签订应急运输协议，用于人员转运和物资运输。责任人为办公室负责人。4、治安保障安全管理部负责制定现场治安管理方案，在抢修区域设立警戒线，必要时请求公安部门协助维持秩序，防止无关人员进入危险区域。责任人为安全管理部负责人。5、技术保障技术处置部负责维护SCADA系统、管网地理信息系统（GIS）等技术支撑平台，确保数据准确、传输畅通。与科研机构建立合作，为复杂故障提供技术支持。责任人为技术处置部负责人。6、医疗保障与就近医院建立绿色通道，制定应急医疗救护方案。为抢修人员配备急救药箱，安排医务人员参与现场医疗保障工作。责任人为安全管理部负责人。7、后勤保障办公室负责应急期间的餐饮、住宿、通讯等生活保障，确保抢修人员无后顾之忧。做好物资统计和分发工作。责任人为办公室负责人。十、