工业控制系统（ICS）漏洞事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页工业控制系统（ICS）漏洞事件应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位内工业控制系统（ICS）遭遇漏洞事件时的应急响应工作。覆盖范围包括但不限于生产过程控制、设备运行监控、数据采集传输等环节。比如某化工厂的DCS系统因未及时修补漏洞遭受攻击，导致关键工艺参数异常，这种情况下需启动本预案。要求所有相关部门明确自身职责，确保信息通报顺畅。漏洞类型涉及网络层、应用层及协议层等，都要纳入应急响应范畴。数据表明，超过60%的ICS攻击事件发生在系统更新维护缺失的环节。2、响应分级根据漏洞事件的危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将应急响应分为三级。Ⅰ级为最高级别，适用于存在大规模数据泄露、核心控制系统瘫痪的情况。参考某能源企业遭受Stuxnet类攻击的案例，其SCADA系统被完全控制，造成停产损失超5亿元。Ⅱ级适用于重要子系统受影响，但未波及核心生产流程。某制药厂PLC漏洞事件导致部分批次产品不合格，属于此类级别。Ⅲ级为最低级别，主要处理辅助系统或测试环境漏洞。某研究院实验室设备遭受拒绝服务攻击，未影响实际生产，应按Ⅲ级响应。分级原则强调对系统关键性评估，同时考虑漏洞利用的成熟度。建议建立动态调整机制，当Ⅱ级事件演变为Ⅰ级时，应立即升级响应。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位应急指挥体系采用矩阵式管理架构，由应急指挥部、技术处置组、安全保卫组、后勤保障组构成。应急指挥部作为最高决策机构，由分管生产与信息安全的副总经理担任总指挥，成员涵盖各相关部门负责人。技术处置组负责漏洞分析、系统修复等技术操作，核心成员来自信息安全部、自动化控制部及生产技术部技术骨干。安全保卫组负责物理区域管控与网络安全隔离，由安保部牵头，联合信息技术部网络运维人员。后勤保障组协调资源调配，由行政部负责，需确保通讯、交通等支持到位。2、工作小组构成及职责分工技术处置组下设四个专项小组：漏洞研判组由3名资深安全工程师组成，负责利用漏洞扫描工具（如Nessus、AppScan）和动态分析技术（如Cgroups、eBPF）快速定位漏洞性质；系统恢复组需5名自动化专家，配备虚拟化环境（如VMware）进行离线修复测试；网络隔离组由2名网络工程师带队，携带SDN控制器（如OpenDaylight）设备，能在30分钟内完成受影响网段的流量阻断；协议分析组配置1名协议专家和1名逆向工程师，使用Wireshark抓包分析，配合调试器（如IDAPro）确认攻击链。安全保卫组划分为物理管控与逻辑防护两个单元：物理管控单元需在1小时内封锁核心控制室，禁止非授权人员进入；逻辑防护单元负责协调防火墙（如PaloAlto）厂商工程师，在2小时内完成入侵检测规则（IDS）更新。后勤保障组建立应急资源清单，包括备用服务器（配置冗余电源）和移动通讯设备（4G/5G路由器），确保72小时内满足应急通讯需求。各小组通过集成工单系统（如Jira）同步进度，重大节点需向指挥部日报。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话（号码保密），由总值班室值班人员负责接听。接到事故信息后，值班人员需在5分钟内核实报告人身份及事件发生时间、地点、初步状况。通过企业内部通讯系统（如企业微信、钉钉）将简要信息同步至应急指挥部成员手机。技术处置组在30分钟内完成初步判断，确定事件级别后，由总指挥决定是否启动相应预案。通报责任人为总值班室值班人员，重要信息需同时抄送分管生产及信息安全的副总经理。2、向上级报告流程Ⅰ级事件须在事发后15分钟内电话报告上级主管部门，报告内容包含事件性质、受影响系统、已采取措施；2小时内提交书面报告，详述漏洞详情、攻击路径及风险评估。Ⅱ级事件在1小时内电话报告，4小时内提交书面报告。Ⅲ级事件根据上级要求决定报告方式。报告责任人明确到具体岗位，如信息安全部经理负责技术细节汇报。涉及上级单位时，同时抄送其对应管理部门。3、外部信息通报发生可能影响公共安全的漏洞事件，需在2小时内通过政务服务平台向网信办、应急管理局等部门通报。通报内容依据《网络安全法》要求，包含事件概述、影响范围、处置措施及预防建议。联络责任人为信息安全部负责人，需同时附上技术报告（脱敏处理）。涉及环保、消防等部门时，由生产安全部按相关规定执行通报。所有外部通报需留存记录，作为后续合规性审计依据。四、信息处置与研判1、响应启动程序事件信息接报后，技术处置组立即开展初步研判，判断事件是否满足响应分级条件。若达到Ⅰ级或Ⅱ级标准，须在30分钟内提交启动建议至应急领导小组。领导小组在1小时内召开临时会议，结合安全风险评估报告作出决策。决策通过后，由总指挥签发启动令，并通过内部应急广播系统（如调频对讲机、专用APP）同步至各小组。对于漏洞利用风险高但尚未造成实际损失的事件，可由技术处置组直接启动Ⅲ级响应，后续根据发展升级。2、预警启动与准备当事件性质明确为漏洞事件但未达启动条件时，应急领导小组可授权技术处置组启动预警状态。预警期间，要求所有相关系统开启日志增强监控，每日提交分析简报。例如某事件初期仅发现异常登录尝试，虽未造成实质性损害，但因其指向的核心控制系统，经评估后进入预警状态。预警持续至事件消除或升级，期间发现异常指标需立即上报。3、响应级别调整响应启动后，各小组每2小时提交进展报告，技术处置组需持续进行漏洞利用仿真测试（如使用Metasploit框架）。若发现原有控制措施失效或漏洞被激活，领导小组应在1小时内重新评估响应级别。某炼化厂曾因攻击者绕过初步防火墙规则，Ⅰ级响应中的网络隔离措施被取消，迅速升级为Ⅱ级全面封锁。调整需严格遵循预案分级标准，避免因资源限制导致响应不足，或因过度恐慌造成业务中断。所有调整决策需记录存档，作为后续预案修订参考。五、预警1、预警启动预警信息通过企业内部专用平台发布，包括但不限于企业微信预警组、钉钉@全体成员、应急广播系统文字提示。信息内容明确指出漏洞名称（如CVEXXXXXXXX）、受影响系统类型（如DCS、SCADA）、潜在风险等级（高风险/中风险）、建议防护措施（如临时补丁、访问控制策略）。发布需在评估确认漏洞有5%以上概率被利用时启动，由信息安全部负责人签发。2、响应准备预警启动后，应急指挥部立即组织准备。技术处置组需在2小时内完成漏洞复现环境搭建，配备测试工具（如BurpSuite、Wireshark）。安全保卫组协调网络运维人员，在4小时内对关键网段部署临时入侵检测规则（如Snort规则集）。后勤保障组检查应急发电车（油箱加满）、应急通讯设备（卫星电话充电）状态。通信保障需确保指挥部与各小组间建立至少两条物理隔离的通信链路，优先保障调度电话和应急对讲机畅通。3、预警解除预警解除需同时满足三个条件：漏洞已通过官方渠道发布补丁且测试验证通过；安全部门连续72小时未监测到相关攻击尝试；受影响系统完成安全加固并通过渗透测试。由技术处置组提出解除建议，经应急领导小组审核通过后，由总指挥宣布解除。解除信息同步通过原渠道发布，并抄送上级主管部门备案。责任人由信息安全部经理承担，需形成完整预警解除报告存档。六、应急响应1、响应启动预案启动后，技术处置组在1小时内完成响应级别确认。Ⅰ级事件由总指挥宣布全面启动，Ⅱ级由副总指挥宣布，Ⅲ级由信息安全部负责人宣布。程序性工作同步开展：应急指挥部在2小时内召开首次会议，明确分工；技术处置组4小时内向行业主管部门和上级单位提交初步报告；安全保卫组6小时内完成应急资源调配清单。资源协调由行政部牵头，确保应急车辆、备用电源、防护物资满足需求。信息公开严格按指挥部指令执行，由公关部通过官方渠道发布统一口径。后勤保障部设立应急资金账户，授权金额上限50万元，用于紧急采购。2、应急处置事故现场处置遵循“先控制、后处理”原则。安全保卫组负责设立警戒区域，疏散无关人员，佩戴反光标识。对被困人员由生产部门组织救援，必要时联系专业医疗队伍。技术处置组需佩戴防静电手环和N95口罩，使用防爆工具检测受影响设备，配合厂商工程师进行紧急修复。现场监测采用便携式气体检测仪和噪声传感器，记录环境数据。人员防护要求参照《危险化学品安全管理条例》，暴露于高风险环境时必须使用全面防护服。3、应急支援当事件升级至Ⅰ级且内部资源不足时，由总指挥在6小时内向市级应急管理局和网信办发布支援请求。请求需附带事件简报、现场位置图及所需援助类型（如数字取证团队、网络攻防专家）。联动程序要求外部力量到达后，由应急指挥部指定技术专家担任联络人，原指挥体系保留，外部力量执行“受托执行”任务。物资调配需经指挥部统一协调，确保与现有预案标准一致。4、响应终止响应终止需满足：漏洞完全修复并通过压力测试；连续72小时未监测到异常活动；受影响系统恢复正常运行。由技术处置组提出终止建议，经指挥部确认无次生风险后执行。终止宣布由总指挥负责，同时撤销所有应急状态下的临时管制措施。责任人需汇总形成响应总结报告，重点分析事件处置中的资源协调问题，提交管理层作为预案修订依据。七、后期处置1、污染物处理若漏洞事件伴随工艺参数异常导致污染物泄漏，环保部需立即启动专项处置方案。配合专业环境监测机构（如持有CMA资质的第三方）对厂区及周边水体、土壤、大气进行连续采样分析，出具检测报告。根据监测结果，采取吸附、中和、围堵等手段控制污染扩散，废弃物交有资质单位处理。处置过程需全程记录，形成污染事件处置档案，作为环境评估和责任认定依据。2、生产秩序恢复生产技术部牵头制定分阶段恢复方案。首先对受影响设备进行功能性测试和性能验证，确保安全参数达标。逐步恢复关联生产单元，每阶段运行24小时后评估稳定性。期间加强设备巡检频次，利用SCADA系统实时监控关键指标，避免问题累积。恢复生产需经安全总监批准，并报上级单位备案。对因事件造成的供应链中断，采购部需优先保障核心物料供应。3、人员安置事件造成人员受伤的，由人力资源部协调医疗资源，提供心理疏导服务。对因生产中断无法正常上班的员工，维持原有薪资待遇。对参与应急处置人员，做好岗前健康检查和生物样本留存（如血液、尿液），必要时由职业病防治院评估健康影响。受影响员工集中的区域，安排临时休息场所和必要生活物资，确保基本生活需求。恢复生产后，对岗位技能进行补强培训，对事件暴露的心理压力开展专项辅导。八、应急保障1、通信与信息保障建立应急通信录，由总值班室统一管理，包含指挥部成员、各小组负责人、外部协作单位（如公安网安、通信运营商）关键联系人。主要通信方式包括企业内部调度电话网络、加密对讲机（如数字集群）和卫星电话应急资源池。备用方案要求在主网络中断时，启用专用光纤备份线路或移动基站（配置4G/5G设备），确保指挥信息畅通。行政部负责定期测试通信设备，每月组织一次跨部门通信演练。责任人由总值班室主任担任，需确保所有联系方式实时更新。2、应急队伍保障应急队伍分为三类：核心专家组由信息安全、自动化、生产安全领域资深工程师组成，平时融入日常岗位，应急时抽调；专兼职队伍从各部门骨干中选拔，每年进行技能复训，人数满足至少3个小组轮换需求；协议队伍与外部网络安全公司、系统集成商签订应急支援协议，明确响应时效和费用标准。每年结合岗位变动更新队伍名单，由应急指挥部办公室（设在信息安全部）备案。队伍信息包含人员姓名、联系方式、技能特长、联系方式。3、物资装备保障应急物资清单由安全保卫部牵头编制，包括：防护用品（防静电服、防护眼镜、正压呼吸器，存放在各车间指定位置）、检测仪器（便携式气体检测仪、万用表，存放技术中心）、应急电源（后备式UPS，容量满足核心系统2小时运行，存放配电室）、通讯设备（应急对讲机、卫星电话，存放总值班室）。所有物资需标注存放位置、使用说明和有效期，每季度检查一次，确保可用。装备更新遵循“先进先出”原则，每年至少补充10%的消耗品。建立电子台账，记录出入库时间、使用情况，责任人由设备部指定专人管理。九、其他保障1、能源保障确保应急电源系统（柴油发电机组）维护良好，每月启动测试，保持油箱储量不低于80%。与供电公司建立应急联动机制，制定停电应急预案，优先保障应急照明、调度电话、应急广播等关键负荷供电。建立分布式电源（如光伏板）或储能系统作为补充，提升供电可靠性。2、经费保障设立应急专项资金，纳入年度预算，金额不低于上一年度销售收入千分之五。资金专项用于应急物资采购、应急演练、外部支援费用等。财务部负责资金管理，确保应急时能快速审批拨付。重大事件超出预算的，按规定程序申请追加。3、交通运输保障配备应急运输车辆（如越野车、面包车），确保车况良好，驾驶员定期培训。与邻近企业提供应急运输服务协议，明确运输能力、费用标准。绘制厂区及周边交通图，标注紧急撤离路线和备用通道，确保人员、物资能快速疏散或运达现场。4、治安保障安保部负责应急期间厂区巡逻，增设临时警戒点，必要时请求公安部门协助维持秩序。加强对重要设施（如数据中心、化学品仓库）的物理防护，部署视频监控和周界报警系统。制定人员身份核验流程，防止无关人员进入。5、技术保障技术中心负责维护应急响应技术平台（如态势感知平台），确保漏洞库、威胁情报实时更新。配备网络攻防工具（如蜜罐、沙箱），用于攻击仿真和溯源分析。与科研院所、高校建立技术合作，获取前瞻性安全研究成果。6、医疗保障与就近医院签订急救协议，明确绿色通道和转运流程。配备急救药箱和AED设备，放置在厂区显眼位置，指定兼职急救员。定期组织急救技能培训，确保能对突发伤情进行初步处置。7、后勤保障行政部负责应急期间人员食宿安排，提供临时休息场所和餐饮。建立供应商名录，确保应急物资（如劳保用品、办公用品）能快速采购到位。做好参与应急处置人员的工作量计算和补助发放。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖预案全流程，包括应急响应职责、信息上报流程、现场处置基本技能（如断电操作、疏散引导）、个体防护装备使用、报警联络方式、相关法律法规等。针对不同岗位，增加专项内容，如技术处置组需培训漏洞分析工具使用、系统恢复技术；安全保卫组需培训警戒区域设置、安保器材使用。2、识别关键培训人员关键培训人员包括应急指挥部成员、各工作组负责人及骨干。需具备一定的组织协调能力或专业技术背景，能够在本层级有效传达和执行培训内容。每年由应急指挥部办公室根据人员变动情况重新识别并备案。3、参加培训人员所有部门负责人、关键岗位操作人员、相关管理人员必须参加培训。根据工作需要，