建筑施工项目安全管理工作手册

建筑施工项目安全管理工作手册前言本手册依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等法规标准编制，旨在规范施工项目安全管理流程，明确职责边界，提升现场风险防控能力，保障从业人员生命安全与项目建设有序推进。本手册适用于公司承接的房屋建筑、市政基础设施等施工项目，各项目部应结合现场实际细化落实。第一章总则1.1安全管理目标以“零事故、零伤害”为核心导向，杜绝较大及以上生产安全事故，将一般事故发生率控制在行业较低水平；实现施工现场安全达标率100%、从业人员安全培训覆盖率100%、安全隐患整改闭环率100%。1.2基本原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“管生产必须管安全、管技术必须管安全、管现场必须管安全”的“三管三必须”原则；推行全员、全过程、全方位的安全管理模式，强化风险预控与隐患排查治理双重机制。1.3责任体系建立以项目经理为第一责任人的安全生产责任体系，明确从管理层到作业层的各级人员安全职责（具体职责见第二章）；实行“一岗双责”，各级人员在履行本职工作的同时，对职责范围内的安全工作承担相应责任。第二章安全管理组织架构与职责2.1安全管理机构项目部应成立安全生产管理领导小组，由项目经理任组长，项目技术负责人、安全总监（或专职安全员）任副组长，施工员、质检员、材料员、班组长等为成员。领导小组每月至少召开1次安全专题会议，分析安全形势，解决突出问题。2.2关键岗位职责2.2.1项目经理全面统筹项目安全生产工作，组织制定安全管理目标、制度及应急预案；确保安全费用专款专用，按规定提取并足额投入安全设施、培训教育等；定期组织安全检查与隐患整改，及时消除事故隐患；发生事故时，立即启动应急响应，组织救援并按程序上报。2.2.2专职安全员负责日常安全监督检查，对违章指挥、违规作业行为及时制止并下达整改通知；参与安全技术交底、风险辨识与管控方案制定；建立安全管理台账，如实记录安全检查、培训、隐患整改等情况；配合上级部门及项目内部的安全考核与事故调查。2.2.3班组长落实班组安全管理，组织班前安全讲话，明确当日作业风险与防控要点；监督班组成员正确使用安全防护用品，制止“三违”行为；对作业环境、设备设施进行班前检查，发现隐患及时上报或处置；配合项目部开展安全培训与应急演练，提升班组应急处置能力。第三章施工安全风险管控3.1风险辨识与评估项目开工前，由技术负责人牵头，组织安全员、施工员及班组长开展全面风险辨识，涵盖深基坑、高支模、起重吊装、高处作业、临时用电等关键工序。采用作业条件危险性评价法（LEC法）或矩阵法对风险分级，分为重大风险（红色）、较大风险（橙色）、一般风险（黄色）、低风险（蓝色）四级。3.2分级管控措施重大风险（红色）：实施“一人一档、一患一策”管理，制定专项施工方案并经专家论证，设置警示标识与监控系统，由项目经理牵头管控，每周检查不少于1次。较大风险（橙色）：编制专项安全技术措施，由项目技术负责人审核，专职安全员全程监督，每日巡查作业现场。一般风险（黄色）：制定管控清单，明确责任人与管控措施，班组级交底后实施，安全员不定期抽查。低风险（蓝色）：纳入日常管理，通过岗位培训、操作规程宣贯等方式防控，班组长负责落实。3.3动态管控项目施工阶段，每月更新风险辨识清单；当施工工艺、环境、设备发生变化时，及时重新评估风险等级并调整管控措施；在风险区域设置告知牌，公示风险等级、管控措施及应急电话。第四章施工现场安全管理4.1分部分项工程安全管理4.1.1深基坑工程严格执行经专家论证的专项方案，开挖前做好降水、支护体系监测；基坑周边设置防护栏杆（高度≥1.2m，两道横杆），挂设密目网，设置警示标志与临边警示灯；上下通道采用钢爬梯或专用梯道，梯道两侧设扶手，间距不大于30cm。4.1.2脚手架工程落地式脚手架按方案搭设，立杆基础硬化，扫地杆距地≤20cm，连墙件按两步三跨设置；悬挑脚手架悬挑梁采用型钢，固定端长度≥1.25倍悬挑长度，脚手架外侧满挂密目网；脚手架验收合格后方可使用，使用期间严禁超载，定期检查杆件变形、连墙件松动等情况。4.1.3起重机械管理塔吊、施工电梯等设备必须经有资质单位安装、检测合格，取得使用登记证后方可投入使用；司机、信号工、司索工持证上岗，作业前检查设备限位装置、钢丝绳、吊钩等；起重作业时，起重臂下严禁站人，严禁超载、斜拉歪吊，遇大风（≥6级）、雨雪等恶劣天气停止作业。4.1.4临时用电管理采用TN-S接零保护系统，做到“三级配电、两级保护”，配电箱门应上锁并张贴系统图；电缆架空或穿管埋地，严禁沿地面明敷或浸泡水中；照明与动力回路分开，潮湿环境使用36V及以下安全电压，手持电动工具必须接漏电保护器。4.1.5高处作业管理高处作业人员必须系挂安全带，高坠风险区域设置安全平网、立网；临边、洞口按规范防护（如电梯井口设定型化防护门，边长≥1.5m的洞口张挂安全网并加盖板）；悬空作业使用操作平台或吊蓝，严禁在未固定的构件上行走作业。4.2文明施工与环境保护施工现场实行封闭管理，围挡高度≥2.5m（市政工程）或2m（房屋建筑），围挡稳固、整洁；场地硬化，设置排水系统，材料堆放整齐并挂设标识牌，易燃易爆物品单独存放并设警示；采取降尘措施（如洒水、雾炮、覆盖），噪声控制在昼间≤70dB、夜间≤55dB，建筑垃圾及时清运。第五章应急管理5.1应急预案编制结合项目风险特点，编制综合应急预案及专项预案（如坍塌、触电、高处坠落、火灾等），明确应急组织架构、职责分工、处置流程及资源配置（如急救箱、担架、灭火器、应急车辆等）。5.2应急演练每半年至少组织1次综合应急演练，每季度组织1次专项演练（如雨季防汛、火灾逃生）；演练前制定方案，明确演练目的、场景、流程，演练后进行评估总结，优化预案与处置措施。5.3事故处置发生事故后，现场人员立即向项目经理报告，启动应急预案，组织救援并保护现场；项目经理1小时内上报企业及属地住建、应急管理部门，严禁迟报、瞒报、谎报；配合事故调查，分析原因，制定整改措施，对相关责任人依规处理并落实防范措施。第六章安全教育培训6.1培训计划项目部每月制定培训计划，涵盖新工人入场培训、特种作业人员复训、季节性施工培训（如雨季、冬季）、事故案例警示教育等。6.2培训内容新工人入场：安全生产法律法规、项目安全制度、危险源辨识、安全操作规程、防护用品使用等，培训时长不少于24学时；特种作业人员：复审培训重点更新法规标准、新工艺安全要求、事故案例分析，确保证书有效；日常培训：结合施工进度，开展分部分项工程安全技术交底，针对新工序、新设备进行专项培训。6.3培训方式采用“理论+实操”结合，邀请专家授课、观看警示教育片、现场实操演示（如灭火器使用、安全带系挂）等方式，培训后进行考核，不合格者重新培训。第七章安全检查与隐患整改7.1检查类型与频次日常检查：安全员每日巡查，重点检查作业面、设备设施、防护措施等，填写《安全日志》；专项检查：针对深基坑、高支模、起重机械等关键工序，每月至少1次专项检查；季节性检查：雨季前检查排水、防雷，冬季前检查防冻、防滑，节假日前后检查消防、用电；综合检查：项目经理每月组织1次综合检查，涵盖现场、资料、培训等全方面。7.2隐患排查治理检查中发现隐患，立即下达《隐患整改通知单》，明确整改责任人、期限、措施；整改完成后，责任人提交复查申请，安全员现场复查，确认合格后闭环；对重大隐患实行挂牌督办，暂停相关作业，整改完成经专家验收后方可复工。7.3安全考核每月对班组、岗位人员进行安全考核，将考核结果与绩效、工资挂钩；对连续3个月考核优秀的班组给予奖励，对存在“三违”行为或隐患整改不力的个人依规处罚。第八章安全资料管理8.1资料分类基础资料：安全生产许可证、资质证书、管理人员及特种作业人员证书；管理资料：安全制度、责任书、培训记录、检查记录、隐患整改台账；技术资料：专项施工方案、安全技术交底、风险辨识与管控清单；应急资料：应急预案、演练记录、事故报告与处置资料。8.2归档要求安全资料实行专人管理，按“一项目一档”分类归档，纸质资料与电子文档同步更新，保存期限不少于工程竣工后3年；资料填写应真实、完整，签字盖章齐全，严禁伪造、涂改。附录附录A相关法律法规及标准清单《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）《建筑施工高处作