煤矿安全整治专项行动推进

煤矿安全整治专项行动推进讲解人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日专项行动背景与政策依据组织领导与责任分工安全隐患全面排查部署瓦斯治理专项攻坚水害防治关键措施顶板管理技术规范机电运输系统安全改造目录爆破作业安全管控职业健康防护推进应急响应能力提升安全培训与文化建设监督检查与问责机制阶段性成果总结长效机制建设规划目录专项行动背景与政策依据01国家安全生产政策解读双重预防机制政策要求煤矿企业构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上防范化解重大安全风险，实现安全生产治理模式向事前预防转型。管行业必须管安全明确要求各行业主管部门在履行行业管理职责的同时必须承担安全生产监管责任，形成“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的全链条责任体系。安全发展理念国家强调安全生产必须坚持人民至上、生命至上，将保护人民生命安全作为首要任务，通过立法和政策推动煤矿企业落实安全主体责任，强化风险防控。煤矿行业安全形势分析高强度生产风险煤矿长时间高强度生产导致设施设备超负荷运转，加之部分企业安全投入不足，安全隐患基数持续增大，事故风险显著上升。灾害耦合叠加我国矿山地质条件复杂，瓦斯、水害、顶板等灾害因素交织，动态致灾因素普查和治理难度大，易引发重特大事故。监管盲区存在部分地区存在地方监管责任落实不到位、企业主体责任虚化问题，导致安全监管存在盲区，违法违规生产行为屡禁不止。从业人员素质短板部分煤矿从业人员安全培训不足，应急处置能力薄弱，违规操作现象频发，人为因素成为事故诱因的重要环节。专项整治行动的目标与意义遏制重特大事故通过专项整治严厉打击“带病生产”等严重违法行为，强化重大隐患治理督办，有效降低重特大事故发生率。提升本质安全推动煤矿企业加大安全投入，完善标准化、信息化建设，建立长效安全机制，从根本上提升矿山安全生产水平。专项行动进一步明确企业主体责任、地方监管责任和国家监察责任，构建“国家监察、地方监管、企业负责”的协同治理格局。压实三方责任组织领导与责任分工02专项领导小组组建及职责专项领导小组由矿长担任组长，分管安全的副矿长任副组长，成员涵盖生产、技术、机电、通风等核心部门负责人，形成"主要领导统筹+专业条线落实"的管理模式。领导小组办公室常设于安全管理部门，负责日常协调、数据汇总及督办整改事项。层级化组织架构组长负责重大安全决策审批与资源调配，副组长牵头实施隐患排查治理专项行动，成员部门按专业分工落实瓦斯防治、顶板管理、机电设备安全等具体任务，建立"一人一清单、一岗一标准"的责任体系。清单式职责划分领导小组实行周例会制度，针对重大风险研判制定"排查-整改-验收-销号"全流程管控方案，对未按期整改的隐患启动问责程序，确保责任链条无缝衔接。闭环管理机制地方政府应急管理部门制定煤矿安全监管权力清单，明确检查频次、内容及标准；企业同步建立风险分级管控台账，实现"政府督查+企业自查"的双向风险防控。双重预防体系构建监管部门配备专业执法装备并开展煤矿安全规程轮训，企业建立安全培训中心，针对采掘机运通等专业岗位实施差异化培训，年度培训学时不低于72小时。监管能力提升工程推行矿长安全生产承诺制，将瓦斯超限、透水事故等重大风险防控纳入绩效考核；区队班组实行安全联保制度，形成"矿长-科区长-班组长-职工"四级责任网络。关键岗位责任压实对发生事故的企业实施"一案双查"，既追究直接责任人也倒查管理责任；政府监管失职纳入纪检监察范围，执行安全生产"一票否决"制度。追责问责制度化属地监管与企业主体责任落实01020304多部门协同联动机制应急响应协同建立矿山救护队、消防救援队、医疗急救中心的联动预案，定期开展瓦斯爆炸、透水事故等多科目实战演练，确保30分钟内形成应急救援合力。联合执法常态化开展"监管监察+行业管理+专业机构"三位一体执法，整合执法力量对高瓦斯矿井、水文复杂矿井实施穿透式检查，共享监测监控数据。联席会议制度由应急管理部门牵头，联合自然资源、公安、电力等部门建立季度会商机制，重点协调解决越界开采、火工品管理、供电安全等跨领域问题。安全隐患全面排查部署03采掘工作面风险重点检查顶板支护结构合理性、支护材料质量及支护到位情况，排查是否存在顶板离层、破碎等隐患；同步核查瓦斯抽采系统运行状态、通风设施完好率及瓦斯监测设备有效性，防范瓦斯积聚风险。井下作业环境风险点排查水害与火灾隐患全面评估排水系统排水能力、防水密闭墙可靠性及采空区积水情况；检查机电设备防爆性能、电缆敷设规范性及易燃物管理措施，杜绝电气火源和明火隐患。通风系统稳定性检测主扇风机工况、风门风墙气密性及巷道风量分配合理性，排查局部通风机循环风、无计划停风等异常现象，确保井下空气质量达标。设备设施安全性能检测机电运输系统检测对提升绞车制动装置、钢丝绳磨损度、轨道绝缘性能进行专项测试；运用振动分析、红外测温等技术诊断带式输送机滚筒轴承、减速器运行状态，预防断带、跑偏事故。01支护设备效能评估采用锚杆拉拔试验、支架初撑力检测等手段验证支护强度，排查液压支架泄压、单体支柱失效等隐蔽缺陷，必要时进行巷道围岩变形监测。安全避险系统校验实测压风自救装置供气压力、供水施救系统管路畅通性及紧急避险设施物资储备，确保生命保障系统随时可用；复核安全监控系统传感器校准周期、数据传输稳定性及断电功能可靠性。02清点自救器有效期限、防灭火器材药剂存量及应急通讯设备信号覆盖范围，建立装备维护档案实现动态管理。0403应急装备完好性检查历史事故案例对照分析同类事故诱因比对梳理近五年顶板事故数据，分析支护失效、空顶作业等共性致因，针对性加强巷道超前支护和矿压观测；研究透水事故前兆特征，完善探放水作业标准。应急处置经验提炼解剖成功避险案例，优化避灾路线标识系统和应急广播启动程序；总结救援延误教训，修订应急预案演练频次和实战化考核标准。管理漏洞溯源整改还原典型瓦斯爆炸事故链条，倒查通风管理、瓦斯检查制度执行漏洞；对照机电事故报告，优化设备点检流程和检修质量追溯机制。瓦斯治理专项攻坚04瓦斯抽采技术标准强化系统能力冗余设计抽采泵站需配置不小于系统最大流量2倍能力的设备，并配备同等能力的备用泵，确保抽采系统在极端工况下的稳定运行。干管设计流量需达到最大需求的1.5-2.0倍，支管按1.3-1.5倍系数设计。安全防护装置配置抽采泵站必须安装断水保护、瓦斯传感器和开停传感器，出气侧设置防爆、防回火、防回气三重安全装置。采空区抽采需控制负压值并监测一氧化碳浓度，防止自燃事故。管路系统优化规范主管直径井下不小于300mm，地面不小于400mm，按经济流速5-15m/s计算管径。岩巷段坡度≥1%并设置防滑卡（间距≤30m），直管段阻力需控制在系统总阻力80%-90%范围内。抽采工艺精细化推行定向钻进技术（倾角误差≤±0.5°），采用水力冲孔增透（水压≥5MPa，泄煤量达控制范围5‰）。本煤层抽采方位角误差需≤±2°，邻近层抽采需超前工作面2个月周期。泵站需配备检测管道瓦斯浓度、温度、流量、压力的自动化仪表，数据实时上传至安全监控系统，存储周期不少于2年。监测系统需具备甲烷浓度超限、泵站停运等异常状态的声光报警功能。实时监测预警系统升级多参数动态监测升级系统需集成瓦斯涌出量预测模型，通过历史数据建模分析抽采空白带风险。引入AI算法识别钻孔参数异常、管路堵塞等隐患，实现超前预警。智能分析预警监测系统与矿井调度电话直连，抽采泵停运时自动启动备用泵并触发应急预案。利用瓦斯时需建立供气中断的双向通讯协议，恢复供气前必须取得用气单位确认。应急联动机制突出矿井综合治理方案抽采达标强制措施突出矿井必须执行"先抽后采"，开采前煤层瓦斯含量需降至8m³/t以下。采用穿层钻孔预抽时，需在作业区域设置避难硐室，配备自救器和压风系统。01立体化抽采体系构建"开采层+邻近层+采空区"三位一体抽采网络，采面抽采率需达20%-70%，矿井抽采率不低于25%。推广"一孔多用"技术，实现钻孔资源集约化利用。防突技术配套实施水力割缝、CO₂致裂等增透措施，煤层透气性提升目标≥3倍。突出危险区域需执行"两个四位一体"防突措施，包括区域预测、区域措施、效果检验和区域验证。管理制度完善建立抽采达标评判细则和考核奖惩制度，总工程师负责审批抽采系统调整方案。实行抽采工程验收制度，未达标区域严禁采掘作业。020304水害防治关键措施05老空水探测与疏放技术采用"物探先行、钻探验证"的递进式探测方法，瞬变电磁法初步圈定异常区后，通过钻孔终孔平距≤3米的精细探测确认水体参数，对未达标区域实施加密补勘。三级勘探程序严格执行查全（积水区测绘）、探清（物钻结合验证）、放净（分级可控疏放）、验准（效果评价）的老空水治理流程，确保放水钻孔密度和超前距符合《煤矿防治水细则》要求。四步工作法针对不同水压实施差异化措施，低压区直接导流，中压区预埋10米止水套管，高压区增设防水闸门及反压装置，放水全过程监测水量水压变化。分级放水管控根据水压和巷道条件选择钢管型（1.5-3MPa）、混凝土柱型（≤2MPa）或注浆型（复杂地质），墙体厚度不小于巷道宽度1/3且最低1.2米，配置双层Φ25@150mm钢筋网。01040302防水闸墙建设与维护结构选型标准遵循"先深后浅、先高后矮"的施工序列，水压超3MPa时采用球面结构设计，围岩抗压强度需≥30MPa，预埋Φ108mm排水管能力达最大涌水量1.2倍。核心施工原则施工区域配备双回路电源（切换≤15秒）、2台以上瓦斯检测仪（浓度超0.5%即停工），闸门安装距弯道≥10倍巷径，24小时监测水位至设计值80%预警。安全控制要点每月进行墙体渗漏检测，每季度测试排水系统启闭功能，每年开展1次承压试验，裂缝宽度超过0.2mm或位移量＞5mm时立即注浆加固。维护检测制度应急排水能力提升双系统配置主排水系统能力达正常涌水量1.5倍，备用系统独立供电且配备潜水泵，水仓容量保障8小时正常涌水量存储，泵房实现地面远程控制。暴雨期间严禁井下作业，露天转井工矿井需论证防渗措施，放顶煤开采可能导通水体时禁用该工艺，承压水威胁区实施地面定向注浆治理。按矿井最大涌水量2倍储备应急水泵、管路及电缆，防水闸门配套液压启闭装置，水文复杂矿井需配备移动式注浆设备和快速堵水材料。极端工况应对物资储备标准顶板管理技术规范06支护工艺标准化实施保障支护质量一致性通过统一锚杆钻孔深度、树脂固化时间等参数标准，消除人为操作差异，确保支护结构达到设计强度要求，降低因施工不规范导致的顶板失稳风险。标准化流程可减少工序衔接时间浪费，例如预先规定钢带安装扭矩值、锚索张拉分级步骤，使支护作业时间缩短20%以上。建立施工参数电子档案（如钻孔角度、锚固剂用量），实现支护工程全生命周期可查询，为事故分析提供数据支撑。提升作业效率便于质量追溯整合应力传感器、顶板离层仪、巷道收敛仪数据，通过AI算法识别压力异常区域，提前48小时发出冒顶风险预警。建立典型地质条件下矿压时空演化数据库，为新采区支护设计提供类比参考，减少试错成本。依据监测结果优化支护方案，如锚杆排距加密至0.8m、增加补强锚索数量，确保支护强度匹配实际矿压显现规律。多源数据融合分析支护参数动态调整历史数据建模应用构建实时动态监测体系，将矿压数据转化为顶板稳定性预警指标，形成“监测-分析-决策”闭环管理机制，实现从被动治理到主动防控的转变。矿压监测数据应用冒顶事故预防演练情景模拟训练设置断层破碎带、周期来压等6类典型顶板灾害场景，采用VR技术还原垮塌过程，让作业人员掌握紧急支护、撤离路线选择等关键技能。每季度开展盲演测试，随机触发顶板异常声响模拟信号，检验班组快速启动临时支护、汇报流程的响应时效。应急资源调度在采区500米范围内预设应急支护材料库（单体液压支柱、木垛等），确保事故发生后30分钟内完成临时支护搭建。建立与矿山救护队的联动机制，定期联合演练顶板埋人救援，优化生命探测仪与液压撑顶设备的配合使用流程。机电运输系统安全改造07超期服役设备电气设备无漏电保护、提升设备防坠装置失效、瓦斯抽采泵无超温保护等不符合《煤矿安全生产规程》的设备，必须立即停用并更换。安全保护缺失设备事故隐患设备老旧钢丝绳罐道提升系统（断丝率超10%）、非本质安全型防爆设备等存在重大安全隐患的设备，列入“即停即换”清单，禁止继续使用。提升机、通风机、主排水泵等关键设备若连续运行超过设计寿命（10-15年），且年故障停机时间超过200小时或结构严重老化，需强制淘汰，依据《煤矿机电设备检修质量标准》执行。淘汰落后设备清单皮带运输防火防爆措施1234消防系统维护定期检查输煤系统消防水压力，确保符合标准，并完成喷淋试验等定期工作，记录维护数据。及时清除皮带上下及滚筒、电缆桥架等区域的积煤和积粉，防止自燃；原煤仓检修时需隔离热源并关闭插板。积煤积粉清理火源管控禁止在皮带间吸烟或存放易燃物，动火作业需铺设防火隔板；发现带火种煤时立即停机并切换系统。灭火应急处置皮带着火时需停止运行，用灭火器或水从两端向中间扑灭，必要时覆盖砂土；原煤仓着火采用覆盖原煤、消防水或灭火器扑救。智能化监控平台建设实时监测功能部署传感器对设备振动、温度、电流等参数实时采集，异常数据自动报警，提升故障预判能力。集中控制与联动整合提升、通风、排水等子系统，实现远程集中控制，并与消防系统联动，触发火警时自动启动喷淋。数据分析与优化利用大数据分析设备运行趋势，生成能效报告和维护建议，指导设备更新与工艺优化。爆破作业安全管控08爆破器材存储与使用规范爆炸物品必须储存在专用仓库内，库房建筑结构需符合国家规定，配备防雷、防火、防静电设施，并保持安全距离。炸药与雷管需分库存放，单库容量炸药不超过200吨、雷管不超过500万发，地面分库炸药不超过75吨、雷管不超过25万发。严格库房管理要求：爆破作业人员必须穿戴棉布或抗静电服装，作业时严格按设计药量装填，剩余爆炸物品需在2小时内清退回库。装卸爆破器材时需专人监督，轻拿轻放，禁止混装运输，雷管与炸药同车运输需使用专用车辆。规范使用流程：·###资格认证要求：确保爆破作业人员持证上岗，强化安全责任意识，从源头杜绝违规操作风险。爆破作业人员必须持有《爆破作业人员许可证》，定期参加安全培训与考核，熟悉爆炸物品性能及操作规程。企业需建立人员档案，动态核查资质有效性，禁止无证或资质过期人员参与作业。爆破作业需由安全员全程监督，执行“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度，确保操作合规。·###现场监督机制：建立爆破器材领退登记制度，实行“日清点、周核对、月检查”，确保流向可追溯。爆破人员资质审查爆破前严格检查器材质量，使用前进行电雷管导通测试，避免使用失效或受损的爆破器材。规范装药和连线操作，确保起爆网络可靠性，减少因操作失误导致的盲炮风险。预防措施发现盲炮后立即设立警戒区，由专业人员按规程处理，禁止强行掏挖或二次起爆。处理盲炮需使用专用工具，优先采用冲洗法或诱爆法，并记录事故原因及处理过程，形成案例库供培训参考。应急处置盲炮处理应急预案职业健康防护推进09粉尘与噪声治理方案01.粉尘综合治理采用湿式凿岩、喷雾降尘等技术，配备高效除尘设备，定期监测作业面粉尘浓度，确保符合国家职业卫生标准。02.噪声控制措施对高噪声设备加装隔音罩或消声器，优化工艺流程降低机械振动，为工人配备防噪耳塞等个人防护用品。03.健康监护体系建立粉尘作业人员职业健康档案，实施岗前、在岗和离岗体检，开展尘肺病筛查与噪声性耳聋监测。职业病筛查与档案管理严格执行GBZ188职业健康检查标准，重点筛查尘肺病、噪声聋等职业病，建立包含胸片、肺功能、纯音测听等数据的个人档案。岗前岗中体检每季度更新接触粉尘/噪声人员健康档案，对出现疑似症状者安排职业病诊断鉴定，并按《煤矿安全规程》调离高危岗位。制定职业病急性发作应急预案，明确送医路径、用药清单和工伤保险申报流程，定期开展模拟演练。动态风险评估采用区块链技术存储体检报告和监测数据，实现企业-医疗机构-监管部门数据互通，确保档案不可篡改。数字化管理系统01020403应急处理流程根据GB39800标准配备KN100等级防尘口罩，对接触矽尘作业人员强制使用正压式呼吸器，每月进行气密性检测。呼吸防护装备按GB/T31458要求提供SNR≥34dB的降噪耳塞，高噪声区域（≥85dB）需叠加使用耳罩，每班检查佩戴规范性。听力保护器具配置阻燃防静电工作服、防砸安全靴及防护手套，建立"一人一柜"的防护用品智能领用系统，记录更换周期。全身防护系统个体防护装备配备标准应急响应能力提升10应急预案修订与演练计划动态修订机制建立基于事故案例分析和风险评估的预案动态修订机制，重点完善瓦斯突出、透水事故等专项处置流程，确保预案内容与井下实际风险点一一对应。采用"双盲演练+压力测试"模式，每季度开展1次综合演练，模拟断电、通讯中断等极端场景，检验应急指挥系统在复杂条件下的协调能力。引入专家评分表和数字化评估系统，对应急响应时间、资源调配效率等12项关键指标进行量化考核，形成闭环改进报告。实战化演练设计演练效果评估体系智能导航系统部署基于UWB定位的应急导航装置，在主要巷道设置声光指示标志，实现灾变环境下撤离路径的动态规划与实时指引。月度巡检制度组建专项小组每月核查避灾路线畅通性，重点检查应急照明、氧气补给站等38项设施完好率，建立问题整改台账。通风系统联动将避灾路线与通风系统智能联锁，灾变时自动调节风门风向，形成阻隔有毒气流的"临时安全走廊"。三维路线建模运用BIM技术构建井下三维避灾路线模型，标注20处关键避险点，确保在烟雾、积水等不同灾害条件下均有2条以上可达路线。井下避灾路线优化救援队伍装备配置应急通信保障建立"有线+无线+中继"三位一体通信网络，配备本安型卫星电话，保障井下500米深度信号全覆盖。个人防护升级配置正压式氧气呼吸器、防爆头灯等符合AQ标准的三级防护套装，确保队员在CH4浓度9%环境下持续作业90分钟。模块化装备体系按"侦测-破拆-救生-医疗"功能划分装备模块，配备多频段生命探测仪、液压剪切器等7类专业器械，实现30分钟内完成装备集结。安全培训与文化建设11全员安全警示教育通过深入剖析典型煤矿事故案例，如瓦斯爆炸、顶板垮塌等，揭示事故发生的根本原因和违规操作细节，强化员工对安全规程的敬畏意识。事故案例分析采用3D动画模拟事故场景，结合真实事故影像资料，直观展示违规操作带来的严重后果，增强警示教育的视觉冲击力和心理震慑效果。多媒体警示教育邀请矿工家属参与安全座谈会，通过亲情纽带强化安全责任意识，建立"家庭-企业"双重监督机制，从情感层面筑牢安全防线。亲属参与教育专项技能强化针对瓦斯检测员、爆破工等特殊工种，重点培训新型检测设备操作、爆破参数计算等专业技能，确保作业流程标准化、精确化。应急情景演练模拟矿井突发透水、瓦斯突出等险情，训练特种作业人员快速启动应急响应程序，包括紧急避险路线选择、自救器使用等关键技能。法规标准更新系统讲解最新修订的《煤矿安全规程》相关条款，特别强调特种作业许可制度变化和法律责任边界，确保作业合规性。心理素质训练通过高压环境模拟装置，培养特种作业人员在极端条件下的心理承受能力和冷静判断能力，避免恐慌性误操作。特种作业人员复训安全知识竞赛活动风险识别竞赛设置井下场景辨识环节，考核员工对潜在安全隐患（如通风不良、支护缺陷等）的敏锐发现能力，并制定相应整改措施。规程应用比拼通过情景模拟题测试员工对安全操作规程的理解深度，重点评估在复杂作业环境下规程执行的准确性和灵活性。团队应急对抗分组开展综合应急救援竞赛，考核团队在模拟事故中的指挥协调、资源调配和伤员救护等全流程处置能力。监督检查与问责机制12明查暗访工作安排隐患分级闭环管理对发现的重大隐患实行“红黄牌”警示制度，建立“检查-整改-复核-销号”全流程跟踪系统，确保72小时内完成整改方案报备。多部门联合执法机制由应急管理、自然资源、公安等部门组成专项小组，针对瓦斯治理、顶板支护、通风系统等关键环节开展跨部门联合暗访。突击检查与常规巡查结合采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）开展突击检查，同时保持每月至少2次常规巡查频率。重大隐患挂牌督办标准界定明确严格依据《安全生产法》等法规，将需局部停产整改、治理周期超过30日或可能引发重大社会影响的隐患纳入督办范围，实施分级分类管理。协同治理体系构建"市安委会统筹、行业部门指导、属地政府督导、企业主体落实"的四级联动机制，对防治水体系缺失等系统性风险开展联合攻坚。程序规范严谨按照"企业申报-专家评估-部门审定-挂牌公示-整改验收-销号备案"流程操作，确保每个环节责任可追溯。针对防治水机构外包合同到期未续签仍组织生产的行为，同时追究矿山主体责任和属地监管责任，责令停产整顿并处罚款。外包管理失职对通风机数量标注与实际严重不符的矿井，按《煤矿安全规程》顶格处理，暂扣安全生产许可证并移交司法部门调查。图纸造假处罚01020304对动火作业票审批时间晚于作业时间的矿井，依法追究企业主要负责人未履职责任，处以行政处罚并纳入诚信体系黑名单。审批倒签追责查处矿领导未执行"双带班"规定的企业，对企业实际控制人实施行业禁入，对当班安全员取消执业资格。带班制度虚设责任追究典型案例阶段性成果总结13隐患整改完成率统计高效排查机制通过"双随机一公开"检查机制实现全覆盖排查，全年专项排查次数超3万次，形成常态化隐患发现-整改闭环管理。累计整改重大隐患7800余项，整改率达98.6%，建立隐患台账实施清单化动态管理，剩余隐患均落实"五定"措施限期整改。采用"线上跟踪+现场复核"双轨制，对764条隐患实施分级复查，限期内整改率保持100%，未整改隐患纳入重点监管清单。重大隐患治理复查销号制度安全事故同比下降数据煤矿瓦斯事故同比下降23%