2025年生态环境保护综合行政执法支队执法行为规范自查报告

2025年生态环境保护综合行政执法支队执法行为规范自查报告2025年，生态环境保护综合行政执法支队坚持以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于生态环境保护的决策部署，严格按照生态环境执法相关法律法规和制度要求，持续加强执法规范化建设。为进一步提升执法水平，确保执法行为合法、公正、文明，本支队在年内全面开展了执法行为规范自查工作。现将自查情况报告如下：一、自查工作组织与开展（一）组织部署年初，支队专门成立了执法行为规范自查工作领导小组，由支队长担任组长，各副支队长任副组长，各科室负责人为成员。领导小组明确分工，责任到人，确保自查工作有序推进。同时制定了详细的自查工作方案，明确了自查内容、方法、步骤和时间节点，为自查工作提供了清晰的指导。（二）自查范围与内容自查范围涵盖支队全体执法人员在2025年1月1日至12月31日期间开展的各项生态环境保护执法活动，包括现场检查、调查取证、行政处罚、行政强制等执法行为。自查内容主要包括以下几个方面：1.执法主体合法性：检查执法人员是否具备合法有效的执法资格，执法证件是否在有效期内，是否存在超越法定权限执法的情况。2.执法程序合规性：审查执法活动是否严格按照法定程序进行，如现场检查是否提前告知当事人，调查取证是否合法、全面、客观，行政处罚是否履行事先告知、听证等程序，行政强制是否符合法定条件和程序要求等。3.执法文书规范性：对执法过程中使用的各类文书进行检查，包括现场检查笔录、调查询问笔录、行政处罚决定书、行政强制决定书等，查看文书内容是否完整、准确、规范，签字、盖章等手续是否齐全。4.执法行为合理性：评估执法人员在执法过程中是否遵循合理行政原则，是否存在滥用自由裁量权、执法不公等问题，在作出行政处罚时是否充分考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，做到过罚相当。5.执法纪律遵守情况：检查执法人员是否严格遵守廉洁自律和执法工作纪律，是否存在接受当事人宴请、礼品、礼金等不正当利益，是否存在故意刁难、吃拿卡要等损害执法队伍形象的行为。（三）自查方法与步骤1.执法人员自查：每位执法人员对自己在2025年所参与的执法活动进行全面自查，对照自查内容和要求，认真梳理执法过程中的每个环节，查找存在的问题和不足，并形成个人自查报告。2.科室交叉检查：各科室之间相互开展交叉检查，通过查阅执法卷宗、实地走访调研、与当事人沟通交流等方式，对其他科室执法人员的执法行为进行深入检查。交叉检查结束后，各科室形成交叉检查报告，反馈发现的问题和意见建议。3.领导小组抽查：自查工作领导小组对各科室的自查和交叉检查情况进行抽查，重点检查执法行为规范方面存在问题较多的科室和执法案件，确保自查工作不走过场，取得实效。二、自查发现的主要问题（一）执法主体方面个别新入职执法人员在未取得执法证件的情况下，参与了部分现场检查活动，虽然主要执法工作由具备执法资格的人员主导，但不符合执法主体合法性要求。（二）执法程序方面1.部分执法人员在现场检查时，未严格按照规定提前向当事人送达检查通知，存在“突袭式”检查的情况，一定程度上影响了当事人的正常生产经营秩序。2.在调查取证过程中，个别执法人员存在证据收集不全面、不规范的问题。例如，对一些关键证据未进行拍照、录像或提取相关资料进行固定，导致证据的证明力不足；部分调查询问笔录存在记录不完整、表述不准确的情况，影响了调查结果的准确性和可信度。3.行政处罚程序中，个别案件存在事先告知书和行政处罚决定书送达不及时的问题，使得当事人的陈述、申辩和听证等权利未能得到充分保障。（三）执法文书方面1.部分执法文书存在格式不规范、内容填写不完整的问题。如现场检查笔录中对检查情况的描述过于简单、模糊，缺乏具体的数据和事实依据；处罚决定书对违法事实的认定和法律依据的引用不够准确、清晰，影响了执法文书的权威性和严肃性。2.执法文书的签字、盖章手续存在不齐全的情况，个别文书只有执法人员签字，未加盖执法部门公章，或者签字人员与执法证件不符，存在一定的法律风险。（四）执法行为合理性方面在行政处罚自由裁量权的行使上，部分执法人员存在标准把握不一致的问题。对于相同或相似的违法行为，不同的执法人员作出的处罚幅度差异较大，影响了执法的公正性和权威性，容易引发当事人的质疑和不满。（五）执法纪律方面虽然支队一直高度重视执法纪律建设，但在自查过程中仍发现个别执法人员存在工作态度不认真、责任心不强的问题。例如，在现场检查时走马观花，对发现的环境违法行为未能及时制止和处理；对待当事人态度冷漠、言语生硬，影响了执法队伍的良好形象。三、问题产生的原因分析（一）执法人员业务能力不足随着生态环境保护法律法规的不断更新和执法工作的日益专业化、复杂化，部分执法人员的业务知识和技能未能及时跟上形势发展的需要。新入职执法人员缺乏系统的执法培训和实践锻炼，对执法程序和要求掌握不够熟练，导致在执法过程中出现各种不规范的行为。（二）执法管理制度落实不到位虽然支队已经建立了较为完善的执法管理制度，但在实际执行过程中，存在落实不到位的情况。部分执法人员对制度规定重视不够，缺乏严格遵守制度的自觉性和主动性，导致一些制度形同虚设，未能发挥应有的约束和规范作用。（三）监督考核机制不够健全目前，支队的执法监督考核机制还存在一些不足之处。对执法行为的监督主要以事后监督为主，缺乏事前预防和事中控制，难以及时发现和纠正执法过程中出现的问题。同时，监督考核指标体系不够科学合理，对执法人员的考核评价未能充分体现执法质量和效果，导致部分执法人员对执法行为规范的重视程度不够。（四）思想认识不够深刻部分执法人员对生态环境保护执法工作的重要性和复杂性认识不足，缺乏依法执法、规范执法的意识。在执法过程中，只注重完成任务，忽视了执法程序和执法行为的规范化要求，存在重实体、轻程序的现象。四、整改措施及落实情况针对自查发现的问题，支队制定了详细的整改方案，明确了整改目标、整改措施、责任人和整改期限，确保问题得到及时有效解决。（一）加强执法人员培训，提高业务能力1.组织开展法律法规和业务知识培训，邀请专家学者和业务骨干进行授课，系统讲解生态环境保护相关法律法规、执法程序和执法技巧等内容。2025年共举办各类培训班[X]期，培训执法人员[X]人次。2.定期组织执法人员开展案例分析和研讨活动，选取典型执法案例进行剖析，总结经验教训，提高执法人员的实际操作能力和应对复杂问题的能力。全年共开展案例分析研讨活动[X]次。3.鼓励执法人员参加各类业务竞赛和比武活动，通过以赛促学、以赛促练，激发执法人员学习业务知识的积极性和主动性，提升执法队伍的整体素质。（二）严格落实执法管理制度，加强内部管理1.进一步明确各执法岗位的职责和工作流程，建立健全岗位责任制，确保执法工作事事有人管、人人有专责。2.加强对执法人员的日常管理和监督，严格执行考勤制度、请销假制度和执法工作纪律，对违反制度规定的行为进行严肃处理，维护执法队伍的良好形象。3.完善执法文书管理制度，规范执法文书的制作、审核、归档等环节，明确文书制作的标准和要求，确保执法文书的质量和规范性。（三）健全监督考核机制，强化执法监督1.建立健全事前、事中、事后全过程执法监督机制，加强对执法行为的实时监控和动态管理。在执法活动开展前，对执法人员的执法资格、执法程序等进行审核；在执法过程中，通过现场检查、视频监控等方式，对执法人员的执法行为进行实时监督；在执法活动结束后，对执法案件进行复查和评估，确保执法质量。2.完善执法监督考核指标体系，将执法行为规范纳入考核的重要内容，加大对执法质量和效果的考核权重。建立健全考核结果与执法人员绩效挂钩的机制，对执法规范、成绩突出的执法人员进行表彰和奖励，对执法不规范、问题较多的执法人员进行批评教育和责任追究。（四）加强思想教育，提高执法人员的执法意识1.组织开展思想政治教育活动，引导执法人员树立正确的世界观、人生观和价值观，增强执法人员的责任感和使命感。2.强化执法人员的法治意识和服务意识，通过开展法治宣传教育和职业道德培训，使执法人员深刻认识到依法执法、规范执法的重要性，自觉做到严格执法、公正执法、文明执法。通过以上整改措施的落实，支队执法行为规范方面存在的问题得到了有效整改。执法人员的业务能力和综合素质明显提高，执法程序更加规范，执法文书质量显著提升，执法行为更加公正、文明、合理，执法队伍的整体形象得到了进一步改善。五、下一步工作打算（一）持续深化执法规范化建设1.进一步完善执法管理制度和工作流程，不断探索创新执法方式方法，提高执法工作的科学化、规范化水平。2.加强与其他部门的协作配合，建立健全联合执法机制，形成执法合力，共同打击生态环境违法行为。（二）加强执法队伍建设1.加大执法人员培训力度，定期组织开展业务培训和技能比武活动，不断提升执法人员的业务能力和综合素质。2.加强执法人员的思想道德教育和廉政建设，严格执行廉洁自律各项规定，打造一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、纪律严明的生态环境保护执法队伍。（三）强化执法监督考核1.进一步健全执法监督考核机制，完善考核指标体系，加强对执法过程和执法结果的全面考核评价。2.充分运用信息化手段，建立执法案例数据库和执法监督管理系统，实现对执法行为的实时监控和动态管理，确保执法工作依法、规范、高效开展。（四）加强宣传引导1.加大生态环境保护法律法规和执法工作的宣传力度，通过多种渠道广泛宣传生态环境执法的重要意义和工作成效，提高公众对生态环