冬季暴雪天气的安全生产培训

❄❄❄❄❄❄❄❄❄❄❄冬季暴雪天气的安全生产培训预防为主·防抗救结合·科学处置报告日期：2026年01月20日❄❄❄❄❄❄引言：暴雪天气的危害与培训意义暴雪定义暴雪天气是一种由寒潮和低温、雨雪、冰冻等极端天气引发的复合型自然灾害。通常指24小时内降雪量达到或超过10毫米的降雪过程，常伴随强降温、大风、冰冻等恶劣天气。季节性与地域性具有明显的季节性（每年11月至次年3月）具有地域性（华中、西南、华东及华南北部等地区）具有周期性特征元旦、春节等春运高峰期发生概率显著增高对安全生产的威胁暴雪天气对安全生产构成系统性、多链条的严峻威胁：交通中断、电力供应受阻等直接后果房屋垮塌、农林业生产受损供应链断裂、人员流动受阻引发一系列次生衍生灾害培训意义系统性地开展冬季暴雪天气安全生产培训，是应对当前严峻安全形势的迫切需求，是提升企业、行业及社会整体防灾减灾救灾能力的关键举措。❄❄❄❄❄❄暴雪天气的基本特征降雪量大且持续暴雪核心特征是降雪强度大，24小时降雪量≥10毫米过程可能持续数小时至数天导致积雪深度迅速累积伴随极端天气往往是寒潮、强降温的集中体现常伴随冰冻、大风等恶劣天气现象形成"复合型"灾害地理分布广泛多发于华中、西南、华南北部、东南北部及华东部分地区随着极端气候频发，冬春季节冷暖剧烈交替气温零度线南北大幅摆动，我国大部分地区均有发生暴雪灾害的可能季节性与周期性具有明显的季节性，主要集中在每年11月至次年3月冬春季节冷暖剧烈交替的时段发生具有一定周期性❄❄❄❄❄❄暴雪灾害链条与影响暴雪天气基础设施破坏社会运行受阻农林业损失房屋垮塌交通中断电力中断供水中断次生灾害基础设施直接破坏大范围积雪和结冰会直接压垮屋顶、棚架、广告牌等构筑物道路、桥梁、隧道因积雪结冰导致交通中断输电线路、高压线塔因覆冰过重或大风而倒塌，造成大面积停电社会运行严重受阻交通中断导致货物运输受阻、人员出行困难春运期间，极易引发大规模旅客滞留电力、供水、供气、通信等生命线工程中断，严重影响居民基本生活农林业生产遭受重创积雪重压可导致蔬菜大棚、养殖棚舍等设施坍塌造成牲畜伤亡和农作物损失低温冰冻会直接冻伤或冻死动植物，严重影响农业生产次生衍生灾害频发交通中断和生产停滞可能引发供应链断裂，导致市场供应紧张灾害还可能诱发滑坡、雪崩、地面塌陷等地质灾害因取暖不当可能引发一氧化碳中毒、火灾等安全事故海量安全管理资料库

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❄❄❄❄❄❄暴雪灾害的重点时段11月12月1月2月3月冬春交替季节季节性高发低温雨雪冰冻灾害高发期集中在冬春季节冷暖剧烈交替的时段，特别是元旦和春节前后。2008年、2024年两次大范围低温雨雪冰冻灾害均发生在春节前后。春运高峰期该时段正值春运，全社会跨区域人员流动量大，自驾成为主要出行方式，新能源汽车比重快速增加。暴雪天气与春运高峰期叠加，极易引发大规模交通拥堵和公共安全事件。多重风险叠加暴雪天气与春运高峰期叠加，对群众安全出行、温暖过冬、幸福过节构成严重威胁。易导致人员滞留、物资供应紧张、市场供应不足等一系列连锁反应。❄❄❄❄❄❄暴雪灾害的五大核心特点灾害复合性强灾害影响涉及交通、电力、铁路、能源、通信等多个行业，极易导致交通大面积长时间拥堵、电网高压线塔倒塌、高铁接触网覆冰停运等多重次生衍生灾害。溢出效应明显交通、电力等基础设施在全国范围内呈网状分布、高度联通。灾害影响易蔓延到全国其他地区，各行业风险隐患耦合叠加，形成显著的灾害溢出效应。重点时段易发灾害一般发生在每年11月至次年3月之间，冬春季节冷暖剧烈交替时段，特别是元旦和春节前后等重点时段发生概率高。抢险救援难度大低温、暴雪、冰冻等天气条件下，抢险救援环境恶劣，加之灾害造成多个种类重要基础设施受损或运行受阻，严重制约抢险救援效率。单次灾害损失重我国于2008年、2023年及2024年等年份均发生了大范围、影响深远的低温雨雪冰冻灾害，造成了重大的经济损失和人员伤亡。这五大核心特点共同构成了暴雪灾害对安全生产的系统性挑战，需要我们坚持"预防为主、防抗救结合"的原则，全面应对。❄❄❄❄❄❄交通领域的暴雪安全风险路面状况恶化积雪和结冰是导致交通事故的首要原因路面湿滑显著增加车辆侧滑、追尾风险桥梁、隧道出入口易形成"暗冰"特殊路段风险山区路段反复冻融交替，滑坡、落石风险加剧临崖临沟、急弯陡坡等路段安全防护设施被积雪遮掩警示标志被雪覆盖，极易发生事故运输高峰与违法行为年末岁尾是运输高峰期，多种人流叠加部分"两客一危一货"存在超速、超载、疲劳驾驶等违法行为事故风险急剧上升，易引发群死群伤事故暴雪天气导致道路车辆行驶困难，增加事故风险交通安全风险总结暴雪天气是交通事故高发期风险管理重点在于预防为主强化运输高峰期间的监管❄❄❄❄❄❄建设施工领域的暴雪安全风险低温违规施工为赶工期，部分项目在低温环境下违规进行高处作业、起重吊装、动火作业等危险工序，安全防护措施不到位，极易引发高处坠落、物体打击、火灾等事故。设备与人员风险严寒天气导致脚手架、塔吊、施工电梯等设备的金属部件脆裂、润滑系统失效、制动系统故障，增加了设备失灵的风险。作业人员因穿戴厚重衣物，动作灵活性和感知能力下降，加之疲劳上岗，操作失误概率大增。作业环境危险施工现场的脚手架踏板、作业平台积雪结冰，极易导致作业人员滑倒坠落。临时用电线路因低温加速老化，接地保护装置失效，触电事故风险显著增大。住宿与取暖安全建筑工地宿舍普遍使用电暖器、煤炉等取暖，若通风不良、电路改造不规范，极易引发一氧化碳中毒和电气火灾，威胁工人生命安全。冬季暴雪天气下的建设施工安全风险极高，必须严格落实各项防护措施，确保施工人员安全。❄❄❄❄❄❄电力能源领域的暴雪安全风险暴雪天气导致输电线路覆冰，可能引发线路倒塌实例分析2023年12月山西垣曲全县停电事件表明，电力抢修人员需登上位于高山峡谷的高压线塔作业，因低温大风导致单次作业时间严重受限，增加了抢修难度和风险。输电线路与高压线塔损坏输电线路和电网高压线塔因覆冰、积雪重压或大风而倒塌、断裂覆冰导致线路重量增加，引发断线、倒塔事故大范围停电风险，影响工业生产与居民生活抢修难度大低温、暴雪、冰冻等恶劣天气环境制约抢修效率受损设施多位于偏远或复杂地形，增加抢修难度抢修人员安全风险增加，作业时间受限对工业生产的影响电力系统是暴雪灾害下最脆弱的基础设施之一大面积停电导致工业企业大面积停产生产线重启困难，造成经济损失天工AI生成❄❄❄❄❄❄危化与消防领域的暴雪安全风险设备材料脆裂低温易导致设备和金属构件发生变形、破裂，引发物料泄漏、火灾或爆炸事故。案例：2021年1月云南曲靖市某公司室外尾气吸收塔爆炸事故，初步分析原因为气温过低导致设备故障，压力过高阀门失效。管道堵塞输送介质在低温下可能冻结，造成设备、管道、安全附件堵塞，增加作业过程的安全风险。低温环境下，水基介质易结冰膨胀管道内壁附着的水分在低温下结冰静电与火灾冬季天气干燥，人体、设备、物料易产生静电。在生产过程中，有机物料积聚的静电在装卸、碰撞时极易引发火灾或爆炸事故。特别注意：生产区域应控制湿度，避免静电积累取暖与中毒为应对严寒，取暖设备使用需求激增。私拉乱接电线、超负荷用电、违规使用明火取暖等行为增多，极易引发火灾和一氧化碳中毒。禁止在生产区域使用煤炉、炭火等明火设备加强电气设备检查，防止线路老化引发火灾❄❄❄❄❄❄设施检查：预防暴雪风险的基础对生产设施进行彻底的预防性检查是防范暴雪灾害的基础。必须对所有关键设备和结构进行"拉网式"排查，重点消除因低温、积雪、冰冻导致的潜在隐患。设备与管道防冻全面检查生产设备、机械、管道、阀门、仪表等关键部件重点检查保温层是否完好，伴热系统是否正常运行建立"重点防冻部位清单"，采取加强保温、加装伴热带等措施室外停用设备必须将内部物料彻底排放干净电力与能源设施加强对输电线路、变电站、配电箱、开关柜等电力设施的巡检及时清理线路上的积雪和覆冰，防止断线、倒塔事故对重要电力用户制定应急预案，准备应急发电设备确保关键场所的电力供应建筑与构筑物安全对厂房、仓库、办公大楼、临时工棚等进行结构安全性检查重点排查屋顶积雪情况，及时清除积雪老旧、简易结构建筑要增加巡查频次必要时采取临时支撑等加固措施，确保结构稳定特种设备与高空设施对塔吊、龙门吊、脚手架、吊篮、高空作业平台等进行专项检查检查基础、连接件、钢丝绳、制动系统在低温下的性能作业平台、脚手架踏板必须及时清除积雪和结冰铺设防滑垫或撒布防滑砂，防止人员滑倒❄❄❄❄❄❄作业优化：科学调整生产计划根据天气状况科学调整生产计划，是规避风险最直接有效的手段暂停户外作业暴雪、大风等恶劣天气条件下，立即停止所有户外作业特别禁止高处作业、起重吊装、动火作业等高风险作业紧急作业必须制定专项安全方案，经审批后执行，必须安排专人现场监护优化室内作业环境确保工作场所保暖、通风良好严禁在厂房、办公室等场所使用煤炉、炭火、电炉等明火取暖设备严禁私拉乱接电线，超负荷使用取暖设备，防止电气火灾加强人员管理根据天气预报，适当调整员工作息时间，减少室外停留时间员工外出巡检时，应尽可能结伴同行，相互照应对在室外长时间作业的岗位，应设置临时休息点，提供必要的保暖设施将人员安全置于首位，避免在恶劣天气下进行高风险作业❄❄❄❄❄❄交通管理：保障运输安全车辆全面检查出车前对车辆进行全面检查重点检查制动系统、轮胎（安装防滑链）检查灯光、雨刮器、暖风系统严禁"带病"车辆上路驾驶员专项培训培训内容：冰雪路面安全驾驶如何控制车速、保持安全车距避免急刹车和急转弯、正确使用防滑链教育驾驶员严格遵守交通规则，杜绝违法行为科学规划路线合理规划运输路线，避开危险路段避开积雪结冰严重、易发生事故的区域充分利用导航软件和交通广播获取路况及时根据天气情况调整路线加强信息沟通物流企业与交通运输部门保持密切沟通与气象部门合作，及时了解天气预报获取最新路况信息和交通管制措施确保原材料供应和产品配送安全❄❄❄❄❄❄人员防护：筑牢安全防线配备防护装备为所有在室外作业或可能暴露于寒冷环境的员工，配备合格的个人防护装备：防寒服防寒手套防滑鞋安全帽防寒面罩确保装备质量合格，且在有效期内。加强安全教育组织全员进行冬季安全生产和防灾减灾知识培训，重点讲解：暴雪天气下的安全作业规程，严格遵守操作规程，杜绝违章作业应急处置能力，提高员工在极端天气下的判断能力和自救互救技能防寒保暖知识，预防冻伤、一氧化碳中毒等常见冬季安全风险个人防护装备的正确使用方法，确保防护装备发挥最大效用通过培训，使每位员工掌握必要的安全知识，筑牢安全思想防线❄❄❄❄❄❄应急响应组织体系国家层面国家防灾减灾救灾委员会负责统筹指导、协调全国低温雨雪冰冻灾害防范应对工作地方层面地方人民政府负责统一指挥本地区灾害应对工作，设立应急指挥机构行业部门协同联动各行业部门在统一领导下，按照职责分工，迅速进入应急状态统一指挥专长兼备反应灵敏协同高效❄❄❄❄❄❄监测预警与响应分级气象预警发布流程气象监测：气象部门负责低温雨雪冰冻天气的监测与预报预评估分析：综合预评估分析确定预警级别（一级为最高）发布预警：发布寒潮、暴雪、低温、冰冻等气象灾害预警信息启动预警行动：各相关部门和地方政府立即启动预警行动国家层面应急响应分级1一级应急响应适用于最严重情况：全国多个省份国省干线公路大面积中断48小时以上，致使100万辆以上车辆长时间滞留；或发生特别重大大面积停电事件。2二级应急响应适用于重大情况：两个以上省份启动省级一级响应，或一省国省干线公路大面积中断48小时以上。3三级应急响应适用于较大情况：一省国省干线公路大面积中断24小时以上。4四级应急响应适用于一般情况：一省国省干线公路大面积中断。一旦达到启动条件，由国家防灾减灾救灾委员会或其办公室报请党中央、国务院决定，启动相应级别的应急响应。❄❄❄❄❄❄应急响应关键行动在应急响应期间，必须立即执行"保安全、保畅通、保供电、保民生、保稳定"五大核心任务保安全组织对危房、危桥、危墙、临时建筑等排查及时转移危险区域人员防止发生次生灾害保畅通交通运输部门组织除雪除冰队伍优先保障高速公路、国省干线等主干道畅通公安部门加强交通疏导，实施交通管制保供电国家能源局督促电力企业迅速开展抢修优先恢复对医院、交通枢纽、应急指挥中心等重点单位供电保民生住建部门组织抢修供水、供气、供热等市政设施市场监管部门加强市场监测，保障生活必需品供应稳定物价，防止哄抬物价行为保稳定公安部门加强社会治安管理打击盗窃、哄抢救灾物资等违法犯罪行为卫健部门组织医疗队伍，为受灾群众和滞留旅客提供医疗救助应急响应必须坚持"快速反应、科学处置"的原则，确保各项任务落到实处❄❄❄❄❄❄应急保障：队伍力量构建多元协同的应急救援队伍体系，形成"统一指挥、专长兼备、反应灵敏、协同高效"的应急力量体系专业抢险队伍由交通运输、住房城乡建设、能源、工业和信息化等部门及其下属的国有企业组建的专业化应急抢险队伍，在除冰除雪、道路抢通、电力通信抢修、市政设施维护等方面具备技术和装备优势。国家综合性消防救援队伍作为应急救援的主力军，承担着人员搜救、被困人员营救、处置次生灾害等核心任务，其专业性和快速反应能力至关重要。安全生产应急救援队伍由重点企业、工业园区等组建的安全生产应急救援队伍，熟悉本行业、本单位的生产流程和风险点，在处置危化品泄漏、设备故障等专业性较强的事故中发挥重要作用。解放军、武警部队与民兵作为国家应急力量的突击队，在灾情严重、地方力量不足时，可承担大规模人员转移、重要目标保卫、抢修重大基础设施等艰巨任务。民兵队伍则可作为地方应急力量的重要补充。社会救援力量鼓励并规范社会应急救援组织、志愿者团队等参与救援。通过建立信息共享和协调机制，将其纳入统一指挥体系，形成政府主导、社会参与的"专群结合、军地协同"格局。❄❄❄❄❄❄应急保障：物资装备建立健全覆盖全面、布局合理、动态更新的物资保障体系分级储备按照"分级管理、分级储备、统一调度"的原则，各级政府和重点企业应储备足量的应急物资。融雪剂除雪板防滑链区域协同建立区域间物资共享和协同保障机制。当某一地区物资告急时，可迅速从邻近地区调拨支援。区域协作资源共享跨区域调拨对于跨省、跨区域的重大灾害，由国家层面的应急指挥机构统一协调，通过铁路、公路、航空等多种运输方式快速调配物资。铁路运输公路运输航空运输动态管理建立应急物资数据库，对物资的种类、数量、存放位置、使用状态进行动态管理，确保物资"找得到、调得动、用得上"。物资定位更新记录状态监控核心应急物资清单破冰除雪机械应急照明设备发电机急救药品食品饮用水保暖衣物帐篷❄❄❄❄❄❄应急保障