应急自然灾害预警与响应预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急自然灾害预警与响应预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产经营区域内可能发生的各类自然灾害，包括但不限于地震、洪水、台风、暴雨、雷电、冰雹、滑坡、泥石流等。预案明确了自然灾害预警信息的发布流程、应急响应的启动条件、各部门职责分工以及应急资源的调配机制。适用范围涵盖单位所有生产经营场所、办公区域及员工生活区域，确保在自然灾害发生时能够迅速、有序地开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。预案的制定遵循“预防为主、常备不懈、统一指挥、分级负责”的原则，结合本单位实际，充分考虑了自然灾害可能造成的次生、衍生灾害风险，例如地震可能引发的火灾、建筑物倒塌等，以及洪水可能导致的设备淹没、生产中断等。根据相关气象部门数据，本单位所在区域年均受台风影响次数达3-5次，年均降雨量超过1200毫米，属于自然灾害易发区，因此预案的针对性尤为重要。2响应分级根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将自然灾害应急响应分为四个等级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般）。分级的基本原则是：危害程度越高、影响范围越广、本单位难以独立控制事态的，响应级别越高。具体分级标准如下：一级响应适用于发生造成人员伤亡严重（如地震烈度达到IX度以上，造成30人以上死亡或失踪）、直接经济损失巨大（如超过1亿元）或导致重要生产设施完全瘫痪的自然灾害；二级响应适用于造成一定人员伤亡（如地震烈度达到VII度以上，造成10人以上30人以下死亡或失踪）、直接经济损失较大（如5000万元以上1亿元以下）或导致主要生产系统严重受损的自然灾害；三级响应适用于造成少量人员伤亡（如地震烈度达到VI度以上，造成3人以上10人以下死亡或失踪）、直接经济损失中等（如1000万元以上5000万元以下）或导致部分生产系统中断的自然灾害；四级响应适用于造成人员伤亡轻微（如地震烈度V度以上，造成3人以下死亡或失踪）、直接经济损失较小（如1000万元以下）或仅导致辅助生产系统受损的自然灾害。例如，2020年某地发生地震，烈度为VIII度，造成直接经济损失约8000万元，根据分级标准应启动二级响应。本单位某次防汛演练中模拟发生洪水导致主变电所进水，备用电源无法及时投切，依据预案将响应级别提升至三级，及时隔离了受威胁区域，避免了大面积停电事故。分级响应的目的是确保应急资源能够根据灾害的严重程度进行匹配，提高应急处置的针对性和有效性。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位职责应急组织机构采用“统一指挥、分级负责、专业协同”的模式，设立应急指挥部作为最高决策机构，下设办公室和若干专业工作小组。应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、行政等副职担任副总指挥，成员包括各主要生产车间、职能部门负责人。其主要职责是：统一领导和指挥本单位自然灾害应急处置工作，决定应急预案的启动与终止，下达应急处置指令，协调解决应急处置中的重大问题，评估灾害影响，组织开展信息发布和舆情引导。办公室设在安全管理部，负责应急指挥部的日常运作，具体职责包括：收集、分析、传递自然灾害预警信息和灾情信息，协调应急资源调配，起草应急处置相关文件，组织应急演练和培训，负责应急值守和信息报送，以及指挥部交办的其他工作。构成单位职责划分如下：安全管理部承担综合协调职责，负责应急预案管理、应急资源储备、应急演练组织、事故调查等；生产运行部负责生产系统受自然灾害影响的评估与控制，组织生产设备设施的应急处置，确保应急电源、通风、排水等系统的正常运行；设备维护部负责受损设备设施的抢修恢复，对自然灾害可能造成的设备损坏进行预防性检查和维护；行政后勤部负责人员疏散、临时安置、物资保障、交通运输和后勤服务等工作；技术支持部门提供自然灾害相关的专业技术支持，如气象灾害评估、工程地质分析等；保卫部负责应急期间的安全保卫、秩序维护、交通管制和外部警戒工作。各部门负责人为本部门应急处置工作的第一责任人，需在指挥部统一领导下，根据预案分工和指挥部指令，组织开展本部门的应急处置工作。2应急工作小组设置及职责分工应急指挥部下设四个专业工作小组，分别负责现场抢险、人员疏散与救护、后勤保障和通信联络等工作。（1）现场抢险组构成单位：生产运行部、设备维护部、技术支持部门相关人员。职责分工：负责对受灾区域进行安全评估，确定危险源，实施设备设施的紧急停机、隔离和保护，开展受损设备的抢修和关键系统的恢复工作，对滑坡、泥石流等地质灾害进行抢险处置，维护抢险现场秩序，确保抢险人员安全。行动任务包括：携带抢修工具和器材进入指定区域，按照安全规程进行设备拆除、加固或恢复，及时清理现场障碍物，配合其他小组开展救援工作，并实时向指挥部报告抢险进展和现场情况。该小组需具备电气、机械、仪表、土建等多专业知识和技能，能够应对复杂的抢险场景。（2）人员疏散与救护组构成单位：行政后勤部、保卫部、卫生所相关人员。职责分工：负责根据指挥部指令，制定并实施人员疏散方案，组织员工按照预定路线撤离至安全区域，搜救被困人员，对受伤人员进行现场紧急医疗处置，统计人员伤亡情况，管理临时安置点，安抚人员情绪，维护疏散秩序。行动任务包括：提前设置疏散指示标志和路线图，在灾害发生时通过广播、口令等方式引导人员有序撤离，携带急救药品和设备赶赴现场，对伤员进行止血、包扎、固定等初步救治，必要时联系外部医疗单位进行转运，并负责人员清点和登记工作。该小组需掌握基本的急救知识和疏散引导技能，能够有效应对人员密集场所的应急情况。（3）后勤保障组构成单位：行政后勤部、物资管理部门相关人员。职责分工：负责应急期间所需物资、设备、交通工具的调配和供应，保障抢险、救援、人员安置等工作的物资需求，负责应急电源、供水、供暖等系统的运行维护，提供临时住所、餐饮等生活保障，管理应急物资库存，确保物资使用的合理和高效。行动任务包括：根据指挥部需求清单，迅速调拨库存物资或组织采购，开辟应急物资临时中转站，确保运输车辆和驾驶员随时待命，维护应急生活设施的正常运行，定期检查和补充应急物资，并建立物资使用台账。该小组需具备较强的资源统筹能力和后勤服务意识，能够快速响应各种保障需求。（4）通信联络组构成单位：安全管理部、信息技术部、保卫部相关人员。职责分工：负责建立和维护应急期间的信息传递渠道，确保内外通信畅通，收集、整理、报送灾情和应急处置信息，发布指挥部指令和相关信息，协调外部救援力量的通信需求，负责应急广播系统的运行管理。行动任务包括：提前准备备用通信设备（如对讲机、卫星电话），确保关键岗位通信联络，及时向指挥部报告灾情变化和处置进展，通过多种渠道发布应急信息，与外部救援队伍建立通信联络，监控应急广播系统的运行状态，确保信息传递的准确和及时。该小组需熟悉各类通信设备的操作和维护，能够处理复杂的通信中断情况。三、信息接报1应急值守电话单位设立24小时应急值守电话，由安全管理部负责值守。电话号码公布于单位内网和所有部门，并报上级主管部门备案。值守人员须保持电话畅通，做好值班记录，及时接收自然灾害预警信息和灾情信息，并按照预案规定程序进行报告和传递。在非工作时间，如接到需要启动应急响应的预警或灾情信息，值守人员须立即向本单位主要负责人或分管负责人报告，并根据指示启动应急程序或通知相关部门人员到岗。2事故信息接收单位通过多种渠道接收自然灾害信息，包括但不限于气象、地震等政府部门的预警信息发布系统，上级主管部门的通知，单位内部监控系统报警，员工报告，以及外部新闻媒体等。接收到的信息应立即进行核实，确认灾害性质、发生时间、地点、初步影响等关键要素，并评估其对本单位的潜在威胁。信息核实由安全管理部牵头，联合技术支持部门、生产运行部等进行，必要时可邀请外部专家参与。3内部通报程序内部信息通报遵循快速、准确、全面的原则。接到自然灾害信息或灾情发生后，信息核实确认后，应立即通过以下方式进行通报：安全管理部负责向应急指挥部总指挥和副总指挥通报，同时抄送指挥部成员单位负责人；通过单位内部广播系统、应急通知公告栏、内部办公网络平台等发布面向全体员工的预警或疏散通知；根据指挥部指令，将信息传递至各专业工作小组及其成员；重要或紧急信息应采用多种方式同时通报，确保信息传达到位。内部通报的责任人为安全管理部值班人员及各信息接收部门的负责人。4内部通报方式内部通报方式包括：应急广播系统发布紧急通知，通过单位内部电话网络进行逐级或直接通话通知，利用内部办公自动化系统（OA）或专用应急信息平台发送公告或消息，通过短信平台向员工手机发送预警或指令，张贴纸质通知单于各主要场所，以及组织部门负责人或应急小组成员上门传达等。选择通报方式应根据信息的重要性、紧急程度和受影响范围决定，确保信息有效触达目标人群。5向上级主管部门报告事故信息向上级主管部门报告事故信息须及时、准确、完整。报告流程为：应急指挥部确认启动相应级别应急响应后，由总指挥或指定负责人负责向主管部门报告。报告内容应包括灾害类型、发生时间、地点、灾情初步评估（人员伤亡、设备损坏、影响范围等）、已采取的应急措施、需要协调支持的事项等。报告时限依据响应级别确定，一级响应须在灾害发生后30分钟内报告，二级响应1小时内报告，三级响应2小时内报告，四级响应3小时内报告。报告方式可采用电话、传真、加密电子邮件或按规定使用的其他方式。责任人明确为应急指挥部总指挥或其授权的发言人。6向上级单位报告事故信息若本单位隶属于上级单位，在启动应急响应并核实灾情后，除向主管部门报告外，还需及时向上级单位报告。报告流程、内容、时限要求与向上级主管部门报告基本一致，需同时满足上级单位的相关规定。报告的责任人由应急指挥部总指挥确定，通常由总指挥或分管上级单位事务的副职负责。7向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息根据自然灾害的性质和影响范围，可能需要向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息，以便协同处置或寻求支援。通报的对象可能包括政府应急管理部门、消防救援机构、公安部门、气象部门、水利部门、卫健部门、电力部门、以及可能受影响的上下游单位或社区等。通报程序由应急指挥部根据灾情和协同需求确定，通报内容应包含单位名称、灾害基本情况、影响范围、所需支援事项、联络方式等。通报方式可采用电话、书面报告、加密电子邮件、或通过主管部门转达等。责任人由应急指挥部指定专人负责，通常是安全管理部或保卫部的负责人，必要时由总指挥亲自联系。对于可能引发社会影响的灾情，需按相关规定向宣传部门通报，并配合做好信息发布工作。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式响应启动程序遵循分级负责、动态调整的原则。根据事故性质、严重程度、影响范围和本单位控制事态的能力，结合预案明确的响应分级条件，响应启动决策分为两种方式：一是应急指挥部决策启动。当接报信息经核实评估，初步判断可能达到或超过预案规定的响应启动条件时，应急指挥部应立即召开紧急会议或启动远程会商，对灾情信息、资源状况、处置能力等进行综合研判，由总指挥或授权副总指挥作出启动相应级别应急响应的决策，并通过指挥部办公室正式发布命令。二是自动启动。对于预警信息或灾情信息明确达到预案中预设的自动启动条件下（例如，达到特定震级地震、特定级别的洪水预警且影响本单位核心区域），无需经过应急指挥部会议决策，应急指挥部办公室根据信息核实结果，可直接报请总指挥授权，启动相应级别的应急响应。响应启动后，指挥部成员单位即刻履行职责。2预警启动与准备当接报信息或预警信息表明自然灾害可能发生，但尚未达到应急响应启动条件，或处于灾情初期、影响有限阶段时，应急指挥部可决定启动预警。预警启动意味着进入应急准备状态，应急指挥部办公室应立即组织相关部门：更新监测预警信息，加强重点区域和关键设施的风险评估，预置应急资源（如抢险队伍、物资、设备），检查应急设施（如消防、排水、供电系统）运行状况，发布预警信息通知员工注意防范，必要时组织人员开始向安全区域转移或采取其他预控措施。预警期间，指挥部办公室需保持与信息来源部门的外部沟通，实时跟踪事态发展变化，一旦达到响应启动条件，应立即报告指挥部，按程序启动应急响应。3响应级别动态调整应急响应启动后，指挥部应建立事态发展跟踪研判机制，指派专人或工作组持续监测灾害演变、现场情况变化、处置效果等。信息处置研判小组（可由技术支持部门、生产运行部、安全管理部专家组成）需结合实时信息，运用科学方法分析灾害发展趋势、评估现有处置能力与灾害影响的匹配度、预测资源需求变化等，对初始设定的响应级别进行动态评估。若事态扩大、危害加剧或本单位难以有效控制事态，经指挥部研判决定，可提高响应级别；反之，若事态得到有效控制、危害显著减弱，经研判决定，可降低响应级别。响应级别的调整必须由指挥部正式决策并发布，确保响应行动与灾害实际严重程度相匹配，避免响应不足导致事态失控，或响应过度造成资源浪费和延误。每次调整均需记录调整理由、时间、新的响应级别及后续行动要求。五、预警1预警启动预警启动基于自然灾害监测预警信息或灾情初判。预警信息发布遵循“快速、准确、广泛”的原则。发布渠道主要包括：单位内部应急广播系统、应急通知公告栏、内部办公网络平台、短信平台向全体员工发送、部门负责人逐级传达、以及通过安全管理部门指定的应急信息接收点。发布方式可根据预警级别和紧急程度，采用广播通知、公告张贴、网络消息、电话通知等多种形式。预警信息内容应包含：自然灾害类型、预计影响区域、可能达到的强度或级别、影响范围、潜在风险提示、单位应对建议（如注意防范、准备撤离）、应急联系方式、以及发布单位标识和发布时间。例如，发布台风预警时，应明确预计登陆时间、中心路径、可能带来的最大风力、易发生内涝或山体滑坡的区域，并提示相关岗位加强设备检查、低洼区域人员准备转移等。2响应准备预警启动后，标志着进入应急准备阶段，指挥部办公室应立即组织协调开展以下准备工作：队伍准备，组织应急抢险队伍、救援队伍、后勤保障队伍进入待命状态，明确集结地点和信号，开展应急技能再培训或演练；物资准备，检查并补充应急物资库储备的抢险工具、照明设备、防护用品、食品、饮用水、药品、应急照明、备用电源等，确保数量充足、状态完好，并准备好运输工具；装备准备，检查维护应急通信设备（对讲机、卫星电话）、照明设备、排水设备、发电设备、救援装备等，确保随时可用；后勤准备，准备应急人员临时安置点，储备必要的食品、饮水和保暖物资，检查交通工具状况；通信准备，确保应急值守电话、内部应急通信线路畅通，建立与外部救援力量、上级主管部门、相关部门的应急通信联络机制，必要时开设临时应急指挥通信点。各项准备工作应有明确的责任部门和完成时限，并在指挥部办公室的统筹下落实。3预警解除预警解除的基本条件是：发布预警的灾害系统已减弱或消失，或灾害已移出影响区域，或监测到灾害发展停止，且未来不再有新的灾害影响。预警解除需由发布预警的部门（通常是气象、地震部门）或单位指挥部根据实时监测信息和分析评估后确认。解除要求包括：收到外部正式解除预警信息，或内部研判确认符合解除条件。预警解除后，指挥部办公室应立即发布解除预警的通知，通知各相关部门和人员，停止执行与预警相关的应急准备措施，逐步恢复常态生产生活秩序。责任人明确为应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥，由指挥部办公室负责具体发布和确认工作。解除预警的通知应包含明确的信息，说明预警已解除，并提示注意后续可能的变化。六、应急响应1响应启动响应启动是应急处置的核心环节。应急指挥部根据信息处置与研判的结果，确定响应级别。响应启动后，立即启动以下程序性工作：应急会议召开，指挥部总指挥或授权副总指挥决定是否立即召开指挥部会议或启动远程会商，研判灾情，部署任务；信息上报，按照规定时限和程序，向上一级主管部门、单位报告灾情信息、应急处置进展情况；资源协调，指挥部办公室根据现场需求和指挥部指令，协调各部门调配应急队伍、物资、装备，并启动外部资源需求联络程序；信息公开，由指挥部指定的部门（通常为安全管理部或行政后勤部）根据授权，适时向社会或单位内部发布灾情信息和应急处置情况，回应社会关切，避免不实信息传播；后勤及财力保障，行政后勤部负责保障应急处置人员的生活、饮水、食品等，确保应急车辆、通信设备等运行所需油料、电力供应，财务部门根据指挥部指令，保障应急处置所需资金支出，必要时启动应急经费快速审批程序。2应急处置事故现场应急处置工作需在确保安全的前提下进行，主要措施包括：警戒疏散，设立警戒区域，禁止无关人员进入危险区域，组织受威胁人员沿预定疏散路线撤离至安全地带，疏散过程中维持秩序，防止拥挤踩踏；人员搜救，对被困人员开展搜救，优先救出生命危险人员，提供必要急救；医疗救治，设立临时医疗点，对受伤人员进行紧急医疗处置，必要时联系外部医疗机构支援；现场监测，对现场环境（如气体、水质、辐射等）进行监测，评估次生、衍生灾害风险，为处置提供依据；技术支持，技术支持部门提供专业技术服务，如灾害评估、工程计算、方案制定等；工程抢险，抢险组根据指挥部指令，对受损设备设施进行抢修，排除险情，恢复生产系统或关键功能，对危险建筑进行拆除或加固；环境保护，采取措施控制或消除现场污染，防止灾害对周边环境造成次生危害。人员防护要求：所有进入现场的人员必须按规定佩戴和使用个人防护用品（PPE），如安全帽、防护服、防护眼镜、手套、呼吸器等，根据现场危险性质选择合适的防护等级。现场作业前需进行风险评估，制定安全作业方案，必要时安排监护人员。应急处置过程中应加强现场通信联络，及时报告进展和遇到的问题。3应急支援当本单位应急资源不足以控制事态或灾害极其严重时，应及时向外部力量请求支援。请求支援程序及要求：由指挥部指定专人（通常为安全管理部或指挥部现场总指挥）负责与上级主管部门或外部救援机构联络，清晰报告灾情情况、本单位需求（如救援力量类型、数量、物资种类、到达方式等）、联络人及联系方式，并根据指示行动；联动程序及要求：指挥部应提前了解周边可用的外部救援力量（消防、医疗、军队、武警等）资源信息及联系方式，制定联动预案，明确请求支援的启动条件和流程。外部力量到达后，指挥关系由指挥部与外部救援力量协商确定，通常由本单位主要负责人或受其委托的指挥人员与外部救援力量指挥官会商，明确统一指挥、分区负责或分别行动的方案，确保行动协调一致。外部救援力量应服从现场联合指挥部的统一指挥调度，并做好信息共享和协调配合。4响应终止响应终止是指自然灾害紧急状态解除，本单位受影响区域安全，主要险情得到控制，次生、衍生灾害风险已消除或可控，人员安全得到保障，生产经营秩序基本恢复。响应终止的基本条件包括：灾害完全结束或得到有效控制，现场威胁消除，无人员伤亡报告，重要设施设备运行稳定，环境安全达标，社会秩序稳定。响应终止要求：由指挥部根据上述条件进行综合评估，确认满足终止条件后，由总指挥签署响应终止命令；指挥部办公室负责将终止决定和相关情况及时上报至上一级主管部门和单位；根据需要，发布内部或外部信息，告知应急状态结束；指挥部的应急工作机制逐步转回日常管理状态，做好善后处置工作的衔接；对应急处置工作进行总结评估，完善应急预案。响应终止的责任人为应急指挥部总指挥。七、后期处置1污染物处理后期处置阶段需重点关注污染物处理，防止环境污染扩大和次生灾害发生。应立即对受灾区域进行环境监测，评估空气、水体、土壤等介质是否存在污染，确定污染物的种类、范围和程度。根据监测结果和风险评估，制定并实施污染物处理方案，包括：对受污染的土壤进行清理、处置或修复；对受污染的水体进行收集、净化或排放控制；对泄漏的有毒有害物质进行围堵、吸收、中和或安全处置；加强对处理过程的监测，确保污染物得到有效控制，达标排放或恢复环境容量。污染物处理工作由环保部门或指定机构负责，安全管理部负责现场安全监督，必要时可寻求外部专业环保机构或政府环保部门的支援。所有处理措施需记录在案，并按规定进行环境监理和效果评估。2生产秩序恢复生产秩序恢复是后期处置的重要环节，旨在尽快恢复受影响的生产系统和业务运行。应制定详细的生产秩序恢复计划，明确恢复步骤、时间节点、责任部门和资源需求。计划内容涵盖：受损生产设备设施的维修、更换和技术改造；被破坏的生产线路、管廊、厂房等的修复和重建；生产系统联动测试和试运行；原材料、燃料等供应渠道的恢复和保障；生产组织架构和人员调整；安全规程和技术措施的更新完善。恢复工作应遵循“先易后难、先重点后一般”的原则，优先恢复关键生产系统，确保核心业务连续性。恢复过程中需加强质量控制和安全管理，防止因恢复不当导致新的事故。生产运行部牵头组织生产秩序恢复工作，设备维护部负责设备修复，各生产车间负责本系统恢复，安全管理部全程参与，确保恢复过程安全有序。3人员安置人员安置工作旨在妥善照顾受灾和疏散人员，保障其基本生活需求。应根据人员伤亡情况和疏散安置点的实际条件，制定人员安置方案。方案内容应包括：对受伤人员提供持续的医疗救治和康复服务，必要时协调外部医疗资源；对无家可归或临时住所人员，提供必要的临时住所、食品、饮用水、衣物、取暖等生活保障；对有特殊需求的人员（如老人、儿童、残疾人等）提供重点照顾；组织开展心理疏导和援助，帮助人员克服灾害带来的心理创伤；做好人员返乡或重新安置的协调工作，提供必要的就业信息和援助；维护安置点秩序，保障人员安全和健康。行政后勤部牵头负责人员安置工作，联合医疗卫生部门、保卫部门等部门落实。所需资源由后勤保障组协调提供，并接受指挥部监督指导。安置工作应体现人文关怀，关注人员身心健康，并根据实际情况动态调整安置方案。八、应急保障1通信与信息保障通信与信息畅通是应急响应顺利实施的基础。应急保障的相关单位及人员通信联系方式应提前汇总，并纳入应急预案，包括但不限于应急指挥部成员、各工作小组负责人、应急值守人员、现场关键岗位人员的手机号码、对讲机频率及编号、单位内外部重要联络单位（如上级主管部门、外部救援力量、相关政府部门、供应商等）的联系方式。联系方式应定期更新，确保准确有效。信息传递方法应多样化，结合有线电话、无线对讲机、卫星电话、应急广播、短信、网络平台等多种手段，确保在电力中断、线路损坏等特殊情况下的信息沟通。备用方案包括：准备备用电源（如发电机、UPS）保障通信设备运行；建立卫星电话或短波电台等独立通信手段；利用移动通信基站或应急通信车作为临时通信节点；指定备用联络人，当主要联络人无法联系时，由备用人员接替。保障责任人明确为安全管理部，负责应急通信设备的维护管理、备用方案的制定与演练、联络信息的更新与发布，并协调内外部通信资源的调配。2应急队伍保障应急队伍保障确保应急处置有足够的人力资源。相关的应急人力资源包括：专家库，组建涵盖地质、气象、水利、工程、医疗、环境、安全等专业的内部或外部专家，为应急处置提供技术支持；专兼职应急救援队伍，根据单位规模和风险特点，组建或依托现有队伍，如抢险抢修队、医疗救护队、消防队（若配备）、疏散引导队、安全保卫队等，明确队伍规模、人员构成、技能特长、联系方式，并定期开展培训和演练；协议应急救援队伍，与外部具备相应救援能力的单位（如专业抢险公司、邻近企业应急队伍、社会组织等）签订应急支援协议，明确合作范围、响应条件、力量规模、联络方式、费用结算等，作为本单位应急力量的补充。应急指挥部办公室负责应急队伍信息的维护更新，并协调队伍的调动与指挥。3物资装备保障物资装备保障确保应急处置有必要的物质技术支撑。本单位的应急物资和装备应包括：个人防护装备（PPE），如安全帽、防护服、防护眼镜、手套、呼吸器、安全鞋等；抢险抢修装备，如手电筒、应急灯、担架、急救箱、灭火器、通风设备、排水设备、临时围挡、切割工具、固定器材等；通信设备，如对讲机、卫星电话、应急广播设备等；生活用品，如食品、饮用水、床铺、取暖设备等；照明设备，如应急照明灯、发电机组等。物资和装备的类型、数量、性能参数、存放位置（应设专库或专柜，标识清晰）、运输要求（如需特殊搬运）、使用条件（如操作规程）、更新补充时限（定期检查，按损耗率和使用率补充，确保完好率不低于95%）应详细记录。建立应急物资装备台账，动态管理，确保可用。管理责任人明确为行政后勤部或指定部门，负责物资装备的采购、储存、维护、保养、盘点和发放，确保账物相符、状态良好。指挥部办公室负责监督物资装备保障工作的落实。九、其他保障1能源保障能源是应急响应正常进行的重要基础。应确保应急电源的可靠性和充足性，包括主用变电所及备用变电所、应急发电机组、蓄电池组等，定期检查维护，确保随时可用。制定应急供电方案，明确负荷优先级，确保应急照明、通信系统、重要生产设备、消防系统、供水系统等关键负荷在主电源中断后能迅速切换到应急电源。同时，做好应急燃油、燃气的储备和供应保障工作，确保应急发电机等设备能持续运行。能源保障由生产运行部负责，会同设备维护部、安全管理部共同落实。2经费保障应急经费是支撑应急处置和后期恢复的重要经济保障。应设立应急专项经费，列入单位年度预算，确保满足应急准备、应急响应和灾后恢复的基本需求。经费范围包括应急物资储备、应急装备购置与维护、应急演练、人员伤亡抚恤、抢险救援费用、设施修复费用、环境治理费用等。建立应急经费快速审批机制，应急期间可根据实际需要及时追加预算。明确经费来源和使用管理规则，确保资金使用的规范、高效。财务部门负责经费的管理和核算，应急指挥部办公室负责经费需求的测算和协调。3交通运输保障交通运输保障是确保人员、物资、装备及时到位的关键。应维护好单位内部应急通道（如道路、桥梁、管线）的畅通，确保应急车辆能够自由通行。储备必要的应急运输工具，如叉车、平板车、运输车辆等，并确保其处于良好状态。制定应急运输方案，明确应急车辆的使用调度流程、人员安排、路线规划。与外部交通运输单位（如公交公司、出租车公司、物流公司）建立联系，必要时可协调租赁社会运输资源，保障应急人员疏散、物资运输和外部救援力量接入的需求。行政后勤部负责交通运输保障的协调工作，生产运行部负责应急车辆的管理。4治安保障治安保障旨在维护应急状态下的现场秩序和社会稳定。应设立应急治安组，负责应急期间的安全保卫、秩序维护、交通管制、人员登记、外来人员管理等。制定现场警戒方案，明确警戒区域、警戒等级、人员部署和职责。加强对重点目标、重要设施的保护，防止盗窃、破坏等违法行为。必要时，配合公安机关做好现场及周边地区的治安管理工作，确保救援通道畅通，防止次生治安事件发生。保卫部负责治安保障工作，应急期间指挥部现场总指挥统一协调。5技术保障技术保障为应急处置提供专业支撑。应组建或依托外部专家团队，提供灾害评估、风险评估、技术方案制定、工程计算、效果评估等技术支持。加强应急技术装备的应用，如无人机用于灾情侦察、GIS系统用于风险评估与资源定位、专业监测仪器用于环境监测等。建立技术信息共享平台，促进内外部技术资源的整合与利用。技术支持部门（或指定部门）负责技术保障工作的组织协调，确保专业技术能够及时应用于应急处置全过程。6医疗保障医疗保障是保障人员生命安全和健康的重要措施。应设立或指定应急医疗点，配备必要的医疗设备和急救药品，配备经过急救培训的人员。制定应急医疗救护方案，明确伤员分类、救治原则、转运流程。与附近医疗机构建立绿色通道，确保重伤员能得到及时救治。开展员工急救知识和技能培训，提高自救互救能力。定期检查医疗物资和设备的完好性，确保随时可用。卫生所（或指定部门）负责医疗保障工作，安全管理部负责协调外部医疗资源。7后勤保障后勤保障为应急工作人员提供必要的生活和物质支持。应准备好应急人员临时休息场所、餐饮供应、饮用水、床铺、保暖衣物等生活物资。确保应急通信、照明、交通等后勤设施的正常运行。做好应急工作人员的食宿安排、安全保障和必要的心理疏导。行政后勤部负责后勤保障工作，确保各项后勤服务能够满足应急期间的需求。十、应急预案培训1培训内容培训内容应全面覆盖应急预案的各个环节，确保相关人员掌握应急知识和技能。主要包括：自然灾害基本知识，如地震、洪水、台风等灾害的成因、危害特性、预警信号识别等；本单位应急预案体系介绍，包括总则、组织机构、响应分级、信息接报、预警、应急响应、后期处置、保障等各部分核心内容；应急响应流程和职责，明确各岗位、各小组在应急状态下的具体任务和行动要求；应急行动技能培训，如个人防护（PPE）使用、疏散引导、自救互救、灭火器操作、设备设施紧急停机、基本急救等；应急装备使用方法，针对本单位配备的应急通信、照明、救援、防护等装备进行操作演示和练习；协同配合要求，强调内部各部门之间、与外部救援力量之间的沟通协调机制。结合本单位实际情况和潜在风险，可增加特定场景的处置内容，如地震后的建筑物检查、洪水时的设备保护等。2关键培训人员关键培训人员是确保培训效果的关键群体。主要包括：应急指挥部成员，需全面掌握预案内容、指挥协调能力和决策能力；应急工作小组负责人，需熟悉本小组职责、任务分工、行动方案和协同要求；专兼职应急救援队伍队员，需重点掌握应急处置技能、个人防护知识、装备使用方法和自救互救能力；部门负责人，需了解本部门在应急状态下的职责、人员组织方式和信息报告要求；新入职员工，需接受基础的应急知识和疏散路线培训。此外，与应急预案执行密切相关的技术人员（如电气、机械）、医务人员也应作为重点培训对象，确保其能够按照预案要求，在专业领域内有效开展应急处置工作。3参加培训人员参加培训人员范围应根据培训内容和层级确定。应急指挥部成员、各工作小组负责人、专兼职应急救援队伍队员原则上应全员参加所有相关培训。部门负责人可根据其职责范围选择性参加或重点培训。一线生产操作人员、行政后勤保障人员、技术支持人员等应重点接受与其岗位相关的应急处置知识、技能和职责培训。培训应注重覆盖性，确保所有应知应会人员都得到必要的培训，特别是涉及应急疏散、初期处置和自救互救等内容，应覆盖到所有员工。可根据实际需要，组织不同层级、不同岗位的专项培训或强化培训。4实践演练要求实践演练是检验预案有效性、提升应急队伍实战能力的重要手段。演练要求应注重模拟性和实战性，尽可能模拟真实灾害场景和复杂情况。演练形式可包括桌面推演、单项技能演练和综合实战演练。桌面推演侧重于检验预案的完整性、逻辑性和可操作性，以及指挥体系的协调性；单项技能演练针对特定装备使用、救援技能等进行强化训练；综合实战演练则模拟较完整的灾害过程，检验各单位、各队伍的协同响应和整体处置能力。演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的、场景设定、参演单位、职责分工、流程步骤、评估标准等。演练过程中应注重观察记录，评估参演人员的反应速度、操作规范性、协同配合度等。