隔离点防冻保障预案

隔离点防冻保障预案一、总则1.1编制目的为有效应对冬季低温、雨雪、冰冻等极端天气对隔离点正常运行的影响，保障隔离人员、工作人员的生命安全和身体健康，维护隔离点秩序稳定，降低因极端天气导致的安全风险，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《关于加强隔离点安全管理工作的通知》等法律法规及相关文件要求，结合隔离点实际运行情况制定。1.3适用范围本预案适用于隔离点在冬季（通常指每年11月至次年3月，具体根据当地气候调整）低温、雨雪、冰冻天气期间的防冻保障工作，包括但不限于电力保障、供水保障、供暖保障、物资储备、人员安全防护、应急处置等环节。1.4工作原则预防为主、常备不懈：提前做好风险评估、物资储备、设施检查，将防冻工作关口前移，降低极端天气影响。统一指挥、分级负责：在隔离点疫情防控指挥部统一领导下，明确各部门职责，形成分工协作、高效联动的工作机制。以人为本、安全第一：将隔离人员和工作人员的生命安全放在首位，优先保障基本生活需求和安全防护。快速响应、科学处置：建立快速预警和响应机制，针对不同类型的防冻问题，采取科学、有效的处置措施，最大限度减少损失。二、组织体系与职责2.1防冻保障工作领导小组组长：隔离点总指挥（全面负责防冻保障工作的决策、指挥和协调）副组长：隔离点副总指挥（协助组长开展工作，负责具体任务的督导落实）成员：后勤保障组、医疗保障组、安全保卫组、信息联络组、物资储备组负责人2.2各小组职责小组名称主要职责后勤保障组1.负责供暖、供水、供电设施的日常巡检、维护和故障抢修；

2.保障隔离点生活热水、餐饮供应的稳定；

3.负责隔离区域、公共区域的防寒保暖措施落实（如门窗密封、防风挡板设置等）。医疗保障组1.负责隔离人员和工作人员的健康监测，及时发现和处置因低温导致的健康问题（如感冒、冻伤等）；

2.储备和提供必要的防寒药品、保暖物资（如暖宝宝、防冻膏）；

3.开展防寒健康知识宣传。安全保卫组1.负责隔离点内外道路、通道的除雪、除冰工作，保障通行安全；

2.加强夜间巡查，防范因冰冻导致的滑倒、坠落等安全事故；

3.配合其他小组开展应急处置，维护现场秩序。信息联络组1.及时收集、汇总气象部门发布的低温、雨雪、冰冻预警信息，并向领导小组和各小组通报；

2.负责防冻工作信息的上传下达、记录和报告；

3.收集隔离人员关于防冻问题的反馈，并协调相关小组解决。物资储备组1.根据预案要求，提前储备足够的防冻物资（如融雪剂、防滑沙、保暖衣物、应急照明设备、发电机燃料等）；

2.建立物资台账，定期盘点，确保物资充足、完好、可用；

3.负责物资的调配和分发。三、预防与准备3.1风险评估与隐患排查定期排查：进入冬季前，由后勤保障组牵头，联合安全保卫组对隔离点进行一次全面的防冻风险评估和隐患排查。重点检查：供暖系统（锅炉、管道、暖气片、温控设备）是否运行正常，有无泄漏、堵塞；供水管道（尤其是室外管道、暴露在低温环境的管道）是否做好保温措施；供电线路（尤其是户外线路、配电箱）是否存在覆冰、短路风险；门窗、通风口是否密封良好，有无漏风、透寒现象；屋顶、平台是否存在积雪、结冰导致的荷载过重风险。建立台账：对排查出的隐患问题建立台账，明确整改责任人、整改措施和完成时限，确保隐患整改到位。3.2物资储备基础保障物资：保暖类：棉被、毛毯、加厚保暖衣物（如羽绒服、棉大衣）、暖宝宝、电热毯（需严格评估安全风险并规范使用）、防冻膏。生活类：足量的饮用水、方便食品（应对极端天气导致的物资运输中断）、备用电源（如发电机、UPS电源）、应急照明设备（手电筒、应急灯）。设施维护物资：供暖/供水：管道保温棉、加热带、阀门、密封圈、防冻液。供电：备用电缆、配电箱配件、绝缘手套、验电笔。应急处置物资：除冰雪：工业盐（融雪剂）、铲雪锹、扫帚、防滑沙、警示牌。医疗：感冒药、退烧药、冻伤膏、创可贴、纱布。储备要求：物资储备量应满足隔离点满负荷运行7-10天的需求，并定期检查物资的保质期和完好性，及时补充和更新。3.3设施设备维护供暖系统：对锅炉进行全面检修和保养，确保其在低温环境下能稳定运行；对供暖管道进行冲洗，清除管道内的杂质和水垢；检查暖气片、风机盘管等散热设备，确保散热良好；对暴露在外的供暖管道、阀门进行保温包裹。供水系统：对裸露的供水管线、水表、水龙头进行保温处理（如包裹保温棉、安装保温套）；对于可能冻住的管道，可采取“滴流法”（保持水龙头轻微滴水，防止管内结冰）或安装管道伴热带；检查水泵房、水箱间的保温措施，确保内部温度不低于冰点。供电系统：检查变压器、配电箱、电缆沟的防寒、防潮措施；对户外电力线路进行巡查，清除线路附近的树枝、杂物，防止覆冰导致线路断裂；确保备用发电机处于良好备用状态，定期启动测试，储备足够的柴油或汽油。门窗与建筑：检查所有门窗的密封性，对破损的密封条进行更换；对朝向风口的窗户，可加装防风膜或临时挡板；检查屋顶防水层，防止积雪融化后渗水。3.4人员培训与演练培训内容：组织全体工作人员学习本预案，明确各自职责和应急处置流程；邀请专业人员开展供暖、供水、供电设施的应急抢修技能培训；开展防寒保暖知识、冻伤急救知识培训。应急演练：每季度至少组织一次防冻应急演练，模拟极端天气下的供电中断、供暖故障、水管冻裂等场景；通过演练检验预案的可行性和各小组的协同作战能力，及时发现问题并修订预案。四、监测与预警4.1监测内容气象监测：信息联络组指定专人每日关注气象部门发布的天气预报、寒潮预警、暴雪预警、道路结冰预警等信息，重点关注未来72小时的气温变化趋势。设施监测：后勤保障组对供暖、供水、供电设施进行每日巡检，记录运行参数（如锅炉出水温度、管道压力、电压电流等），发现异常及时报告。人员健康监测：医疗保障组每日对隔离人员和工作人员进行体温监测和健康问询，重点关注是否有畏寒、手脚冰凉、皮肤红肿等症状。物资监测：物资储备组定期盘点防冻物资库存，确保物资数量充足、状态良好。4.2预警分级根据气象部门预警信息和隔离点实际情况，将防冻预警分为三个等级：预警等级预警信号启动条件响应措施Ⅲ级（一般）蓝色预警预计未来48小时内最低气温将下降8℃以上，或最低气温降至0℃以下，可能出现雨雪天气。1.信息联络组向各小组发布预警信息；

2.各小组加强设施巡检和物资检查；

3.提醒隔离人员注意添衣保暖。Ⅱ级（较重）黄色预警预计未来24小时内最低气温将下降10℃以上，或最低气温降至-5℃以下，伴有中到大雪，可能出现道路结冰。1.在Ⅲ级响应基础上，领导小组召开紧急会议，部署防冻工作；

2.后勤保障组增加设施巡检频次（每2小时一次）；

3.安全保卫组准备好除雪除冰工具；

4.物资储备组清点应急物资，确保随时可调拨。Ⅰ级（严重）橙色/红色预警预计未来24小时内最低气温将下降12℃以上，或最低气温降至-10℃以下，伴有大到暴雪，且持续时间较长，将出现严重道路结冰。1.在Ⅱ级响应基础上，领导小组进入应急指挥状态；

2.启动24小时值班制度，各小组负责人在岗在位；

3.后勤保障组做好极端天气下的应急抢修准备；

4.安全保卫组全员上岗，随时准备开展除雪除冰工作；

5.向隔离人员发布紧急通知，强调安全注意事项。4.3预警发布发布主体：防冻保障工作领导小组。发布方式：通过隔离点内部工作群、电话、广播（非隔离区域）、隔离人员微信群等渠道及时发布预警信息和响应要求。信息内容：预警等级、可能影响范围、预计持续时间、应采取的防范措施。五、应急处置5.1供暖故障处置故障类型：锅炉故障、管道破裂、暖气片不热、供暖温度不达标。处置流程：报告：后勤保障组巡检人员或隔离人员发现供暖故障后，立即向信息联络组报告。研判：后勤保障组负责人迅速赶赴现场，判断故障原因和影响范围。抢修：若为小故障（如阀门松动、局部堵塞），由后勤保障组现场抢修，力争1小时内恢复；若为重大故障（如锅炉损坏、主管道破裂），立即启动备用供暖设备（如移动暖风机、备用锅炉），并联系专业维修队伍进行抢修，同时向领导小组报告，预计抢修时间超过4小时时，需向隔离人员做好解释工作。临时保障：在抢修期间，为受影响区域的隔离人员和工作人员发放备用保暖物资（如棉被、毛毯、暖宝宝），确保室内温度不低于16℃。后续：故障排除后，后勤保障组对供暖系统进行全面检查，防止类似问题再次发生，并向领导小组提交故障分析报告。5.2供水故障处置故障类型：水管冻裂、水表冻坏、供水压力不足、生活热水中断。处置流程：报告与定位：后勤保障组接到报告后，迅速定位故障点（如通过观察漏水点、关闭分段阀门排查）。应急止水：对冻裂的管道，立即关闭上游阀门，防止漏水扩大；对冻住的管道，可采用温水浇灌（禁止使用开水）或电伴热带解冻的方式进行处理。抢修与恢复：对于轻微冻堵，由后勤保障组自行解冻修复；对于管道破裂、水表损坏等情况，立即联系专业维修人员进行更换，同时启动备用供水方案（如使用储备的桶装水、启用应急水源）。生活保障：在供水恢复前，确保隔离人员的饮用水和基本生活用水供应，可采取分时段、分区域供水或发放瓶装水的方式。预防：故障修复后，对暴露的管道重新进行保温处理，防止再次冻裂。5.3供电中断处置故障类型：外线停电、内部线路故障、设备损坏。处置流程：判断原因：后勤保障组立即检查内部配电系统，判断是外线停电还是内部故障。启动备用电源：若为外线停电，立即启动备用发电机，确保隔离点的应急照明、医疗设备、通讯设备、监控系统、重要区域供暖设备的供电；若为内部故障，迅速组织人员排查并抢修，同时根据情况决定是否启动发电机。信息通报：信息联络组及时向隔离人员通报停电原因和预计恢复时间，安抚情绪。安全防范：安全保卫组加强巡逻，防止因黑暗导致的意外事故；提醒隔离人员关闭不必要的电器设备。恢复供电：供电恢复后，后勤保障组对所有电器设备进行检查，确认无误后方可正常使用。5.4人员冻伤处置发现与报告：医疗保障组在日常健康监测中发现隔离人员或工作人员出现冻伤症状（如皮肤苍白、麻木、红肿、疼痛，严重时出现水疱、溃疡），立即启动处置流程。现场急救：迅速将冻伤人员转移至温暖、干燥的室内；用37℃-40℃的温水浸泡冻伤部位（禁止使用热水或火烤），浸泡时间一般为15-30分钟，直至皮肤颜色恢复正常、感觉恢复；轻轻擦干冻伤部位，用干净的纱布包裹，避免摩擦；对于轻度冻伤，可涂抹防冻膏；对于重度冻伤（出现水疱、皮肤发黑），严禁自行处理，应立即联系120转运至定点医院治疗。后续观察：医疗保障组对冻伤人员进行持续观察，记录恢复情况。预防宣传：通过宣传栏、微信群等方式，向隔离人员和工作人员宣传冻伤预防知识，如保持衣物干燥、避免长时间暴露在低温环境、适当活动促进血液循环等。5.5道路结冰处置预警响应：当接到道路结冰预警后，安全保卫组立即准备好融雪剂、铲雪锹、扫帚、警示牌等物资。除冰作业：优先保障隔离点出入口、急救通道、工作人员通道的畅通；采用“机械除雪+人工清扫+融雪剂辅助”的方式，及时清除道路和台阶上的积雪和积冰；在结冰路段铺设防滑垫或撒布防滑沙，并设置明显的警示标志。安全提示：通过广播、微信群等方式提醒隔离人员和工作人员注意行走安全，避免在结冰路面奔跑、追逐。六、后期处置6.1善后处理设施恢复：极端天气过后，后勤保障组对所有设施进行一次全面检查和维护，修复受损设备，更换老化部件，确保系统恢复正常运行。物资补充：物资储备组根据应急处置中消耗的物资情况，及时补充库存，恢复应急物资储备水平。环境清理：安全保卫组和后勤保障组共同清理隔离点内外的积雪、杂物，恢复环境卫生。6.2总结评估事件总结：防冻保障工作领导小组组织各小组对本次防冻工作进行全面总结，梳理工作中的亮点和存在的问题。评估分析：从预警的准确性、响应的及时性、处置的有效性、物资的充足性等方面进行评估，分析预案的可行性和执行效果。预案修订：根据总结评估结果，对本预案进行修订和完善，使其更具针对性和可操作性。6.3信息上报防冻应急处置工作结束后，由信息联络组负责整理相关资料，形成书面报告，上报上级主管部门。报告内容包括：事件发生的时间、地点、原因、影响范围、处置过程、采取的措施、取得的成效、存在的问题及改进建议等。七、保障措施7.1物资保障隔离点应设立专门的防冻物资储备仓库，确保物资存放安全、有序。建立物资采购和供应商联络机制，与当地的供暖、供水、供电设备维修商、物资供应商签订应急供货协议，确保在紧急情况下能够快速获得物资和技术支持。7.2经费保障隔离点应将防冻保障工作经费纳入年度预算，确保预案编制、物资储备、人员培训、应急演练等工作的顺利开展。建立应急经费快速审批机制，确保在应对突发防冻事件时能够及时调用资金。7.3通信保障确保隔离点内部通信系统（电话、对讲机、工作群）的畅通；为关键岗位的工作人员配备备用通讯设备和电源；与当地应急管理部门、气象部门、定点医院保持畅通的联系渠道。7.4技术保障聘请专业的供暖、供水、供电技术人员作为隔离点的技术顾问，提供技术支持和指导；建立设施设备的技术档案，记录设备的运行、维护、维修情况。八、