2025版《中国食源性疾病防控整合指南》

2025版《中国食源性疾病防控整合指南》一、引言食源性疾病是指通过摄食而进入人体的有毒有害物质（包括生物性病原体）等致病因子所造成的疾病，包括食物中毒、经食物而感染的肠道传染病、食源性寄生虫病以及由食物中有毒、有害污染物所引起的中毒性疾病。食源性疾病不仅严重危害公众健康，影响社会和谐稳定，还会对国家的食品产业和经济发展造成负面影响。为了进一步加强我国食源性疾病防控工作，提高防控水平和效果，依据国家相关法律法规、政策和标准，结合我国食源性疾病防控的实际情况和发展需求，制定本2025版《中国食源性疾病防控整合指南》。本指南旨在为各级政府、相关部门、食品生产经营企业和其他社会力量开展食源性疾病防控工作提供科学、全面、系统的技术指导和行动方案。二、食源性疾病现状与挑战（一）现状近年来，随着我国经济社会的快速发展、人民生活水平的显著提高以及食品安全监管力度的不断加大，我国食源性疾病防控工作取得了一定成效。食源性疾病监测体系逐步完善，监测能力和水平不断提升，食源性疾病报告数量有所增加，但这也在一定程度上反映出监测系统的敏感性和有效性不断提高。常见的食源性疾病病原体包括细菌（如沙门氏菌、副溶血性弧菌、金黄色葡萄球菌等）、病毒（如诺如病毒、甲型肝炎病毒等）、寄生虫（如蛔虫、绦虫等）以及化学污染物（如农药残留、重金属等）。（二）挑战1.食品供应链复杂：我国食品生产经营主体众多，食品供应链长且复杂，从农田到餐桌的各个环节都可能存在食源性疾病风险。农产品种植养殖过程中农药、兽药的不合理使用，食品加工过程中的交叉污染，食品储存运输过程中的条件控制不当等问题，都增加了食源性疾病发生的可能性。2.消费方式变化：随着城市化进程的加快和人们生活方式的改变，外出就餐、网络订餐、生鲜食品消费等日益普及，增加了食源性疾病传播的风险。同时，消费者对食品的多样化和新鲜度要求不断提高，进口食品数量逐年增加，也带来了新的食源性疾病隐患。3.病原体耐药性增加：由于抗生素在农业和医疗领域的广泛使用，食源性致病菌的耐药性问题日益严重。耐药菌的传播不仅增加了食源性疾病的治疗难度和成本，还对公众健康构成了潜在威胁。4.监测与防控能力不足：部分地区食源性疾病监测网络覆盖不全，监测能力和技术水平有待提高。基层医疗机构对食源性疾病的诊断和报告意识不强，食源性疾病暴发的应急处置能力和协同作战能力不足。三、防控目标（一）总体目标到2025年，建立健全与我国经济社会发展水平相适应的食源性疾病防控体系，提高食源性疾病监测、预警、诊断、治疗和应急处置能力，降低食源性疾病发病率和死亡率，保障公众饮食安全和身体健康。（二）具体目标1.监测系统完善：进一步扩大食源性疾病监测网络覆盖范围，提高监测质量和效率，实现食源性疾病病例信息、监测数据的实时共享和动态分析。2.发病率降低：在重点地区和重点人群中，将常见食源性疾病发病率降低一定比例，如将沙门氏菌、副溶血性弧菌等细菌感染性食源性疾病发病率降低15%20%。3.应急处置能力提升：建立快速、高效的食源性疾病暴发应急处置机制，提高应急响应速度和处置能力，确保在食源性疾病暴发事件发生后能够及时控制疫情，减少危害。4.公众意识提高：加强食源性疾病防控知识宣传教育，提高公众的食品安全意识和自我保护能力，使公众对食源性疾病防控知识的知晓率达到80%以上。四、防控策略（一）源头控制1.加强农产品质量安全监管：严格规范农药、兽药、化肥等农业投入品的使用，推广绿色种植养殖技术，加强农产品产地环境监测和管理，建立农产品质量安全追溯体系，从源头上减少食源性疾病的风险。2.规范食品生产经营行为：食品生产经营企业应严格遵守食品安全法律法规和标准规范，建立健全食品安全管理制度，加强食品生产加工过程中的卫生管理和质量控制，防止食品受到污染和变质。（二）过程监测1.完善食源性疾病监测体系：整合现有食源性疾病监测资源，建立统一的食源性疾病监测网络，涵盖医疗机构、疾病预防控制机构、食品药品监管部门等多个部门和机构。加强食源性疾病病例监测、主动监测、哨点监测和专项监测，及时发现食源性疾病的流行趋势和危险因素。2.加强食品污染物监测：加大对食品中化学污染物、生物毒素、农药残留、重金属等有害物质的监测力度，掌握食品污染状况和变化趋势，为食品安全监管和风险评估提供科学依据。（三）风险评估1.建立食源性疾病风险评估机制：成立专业的食源性疾病风险评估专家委员会，开展食源性疾病危害识别、暴露评估、剂量反应评估和风险特征描述等工作，科学评估食源性疾病的风险水平。2.开展风险交流与沟通：及时向政府部门、食品生产经营企业和公众发布食源性疾病风险评估结果，加强风险交流与沟通，提高各方对食源性疾病风险的认识和应对能力。（四）应急处置1.制定应急预案：各级政府和相关部门应制定完善的食源性疾病暴发应急预案，明确应急响应的组织机构、工作流程、处置措施和责任分工，确保在食源性疾病暴发事件发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。2.加强应急演练：定期组织开展食源性疾病暴发应急演练，检验和提高应急处置能力和协同作战能力。同时，对应急演练进行总结评估，不断完善应急预案和应急机制。五、防控措施（一）监测措施1.医疗机构监测：各级医疗机构应建立食源性疾病病例报告制度，加强对腹泻、呕吐等食源性疾病相关症状患者的登记和报告工作。及时采集患者的粪便、血液、呕吐物等标本，进行实验室检测，明确病因。2.疾病预防控制机构监测：疾病预防控制机构应加强对食源性疾病监测数据的收集、分析和利用，开展食源性疾病暴发的调查和溯源工作。同时，对食品污染状况进行监测和评估，为食品安全监管提供技术支持。3.食品药品监管部门监测：食品药品监管部门应加强对食品生产经营环节的监督检查和抽样监测，严厉打击食品生产经营违法行为。及时发现和处置食品安全隐患，防止食源性疾病的发生和传播。（二）食品安全措施1.食品生产加工环节：食品生产企业应严格遵守良好生产规范（GMP）和危害分析与关键控制点（HACCP）体系，加强生产过程中的卫生管理和质量控制。对原材料、半成品和成品进行严格检验，确保食品安全。2.食品经营环节：食品经营企业应保持经营场所的清洁卫生，定期对设备设施进行消毒。严格遵守食品储存和运输要求，防止食品变质和污染。加强对从业人员的健康管理和食品安全知识培训。3.餐饮服务环节：餐饮服务单位应严格执行餐饮服务食品安全操作规范，加强食品采购、加工、储存、配送等环节的管理。对餐具、饮具进行严格清洗消毒，确保餐饮食品安全。（三）教育与培训措施1.公众教育：通过多种渠道和形式，广泛开展食源性疾病防控知识宣传教育活动，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。普及食品安全法律法规、食品卫生知识和健康饮食理念，引导公众养成良好的饮食习惯和卫生习惯。2.专业人员培训：加强对医疗机构、疾病预防控制机构、食品药品监管部门等相关专业人员的培训，提高其食源性疾病监测、诊断、治疗和应急处置能力。定期组织开展业务培训和技术交流活动，更新知识和技能。3.食品从业人员培训：食品生产经营企业应加强对从业人员的食品安全知识培训，使其了解食品卫生要求和操作规范。培训内容应包括食品污染预防、个人卫生、食品储存和加工等方面的知识，提高从业人员的食品安全意识和操作技能。六、保障措施（一）组织保障各级政府应加强对食源性疾病防控工作的领导，建立健全食源性疾病防控工作协调机制，明确各部门的职责分工，加强部门之间的协作配合。将食源性疾病防控工作纳入政府目标管理考核体系，确保各项防控措施落到实处。（二）经费保障各级政府应加大对食源性疾病防控工作的经费投入，保障食源性疾病监测、风险评估、应急处置、宣传教育和人员培训等工作的顺利开展。同时，鼓励社会资本参与食源性疾病防控工作，拓宽经费来源渠道。（三）技术保障加强食