城市公交运营安全风险防控指南(试行)

城市公交运营安全风险防控指南(试行)城市公交运营安全风险防控工作以保障乘客、驾驶员及公众生命财产安全为核心目标，适用于城市公共汽电车（含新能源车辆）、轨道交通等公共交通运营企业（以下简称“企业”）。防控工作遵循“预防为主、系统治理、全员参与、科技赋能”原则，通过风险识别、动态管控、应急处置等全流程管理，构建覆盖运营全链条的安全防控体系。一、风险识别与分级企业需建立常态化风险排查机制，结合历史事故数据、运营环境变化及行业标准，全面识别以下风险点并实施分级管理（高、中、低风险）：1.车辆安全风险：制动系统失效（如刹车片磨损、液压管路泄漏）、转向系统卡滞（球头松旷、助力泵故障）、动力系统异常（新能源车辆电池热失控、传统燃油车油路泄漏）、电气线路老化（短路引发火灾）、安全设施缺失（灭火器过期、安全锤丢失、应急车门故障）。2.驾驶员行为风险：疲劳驾驶（连续驾驶超4小时未休息、夜间驾驶注意力下降）、违规操作（超速、闯红灯、强行变道）、情绪异常（家庭矛盾、工作压力引发焦虑或易怒）、应急处置能力不足（突发故障时操作失误）。3.道路与环境风险：恶劣天气（暴雨导致路面积水、冰雪路面打滑、大雾降低能见度）、道路施工（临时改道引发拥堵或视线盲区）、交通冲突（混合交通路段非机动车/行人抢行）、特殊时段（早晚高峰人流密集、夜间照明不足）。4.乘客行为风险：携带危险品（易燃液体、压缩气体、管制刀具）、干扰驾驶（抢夺方向盘、推搡驾驶员）、突发疾病（心脑血管疾病发作、中暑）、拥挤踩踏（上下车秩序混乱）。5.场站管理风险：车辆停放混乱（堵塞消防通道）、充电设施隐患（新能源车辆充电超时、线路过载）、消防设施失效（烟感报警器故障、灭火器压力不足）、人员管控疏漏（无关人员进入车场或驾驶室）。6.运营组织风险：调度不合理（车辆间隔过短导致驾驶员赶点）、线路设计缺陷（急弯陡坡路段多、站台设置与车流冲突）、应急响应滞后（信息传递不畅、救援资源调配缓慢）。二、关键防控措施（一）车辆安全管控企业须严格执行车辆全生命周期管理：日常维护：每日出车前检查制动、转向、灯光、轮胎（胎压、磨损程度）、安全锤（数量、位置）、灭火器（压力值、有效期）；新能源车辆增加电池温度、电压监测，充电时监控电流、时间（单次充电不超过额定容量的95%）。定期检测：按《机动车安全技术检验项目和方法》每3个月开展专项检测，重点排查制动距离（≤10米/50km/h）、转向轮横向侧滑量（≤5m/km）；新能源车辆每6个月由专业机构检测电池包密封性、绝缘电阻（≥100Ω/V）。智能监控：安装车辆动态监控系统（DSM驾驶员状态监测、ADAS自动紧急制动），实时采集车速、位置、驾驶员闭眼/打哈欠频率等数据，异常情况自动报警至企业监控平台。（二）驾驶员安全管理1.准入与培训：新聘驾驶员须具备3年以上驾龄、无重大责任事故记录，入职前完成72学时安全培训（含应急处置、心理疏导、乘客沟通）；在职驾驶员每月参加4学时复训，每季度开展1次模拟驾驶舱应急演练（如爆胎、火灾、乘客干扰驾驶）。2.行为监控：通过车载摄像头、DSM系统监测驾驶员状态，连续驾驶2小时强制休息15分钟，24小时内驾驶时间不超过8小时；建立驾驶行为档案，对超速、急刹等违规行为累计扣分（年度满分12分，扣满停岗培训）。3.心理干预：每季度开展驾驶员心理测评（使用SCL90量表），对焦虑、抑郁倾向人员安排心理咨询；设置“情绪调节室”，配备音乐放松设备，驾驶员上岗前需通过情绪平定测试（心率≤90次/分）。（三）环境与乘客风险应对道路环境防控：与气象、交通管理部门建立信息共享机制，提前3小时接收暴雨、结冰等预警，启动应急预案（如限速40km/h、调整线路避开积水路段）；在急弯、陡坡路段设置减速提示牌，夜间运营车辆开启双闪灯。乘客安全管理：安检：在重点线路或站点配置智能安检仪（X射线机），开包检查率不低于30%；驾驶员/乘务员须全程观察乘客行李，发现可疑物品立即报告。防干扰驾驶：车辆安装防攻击隔离设施（半封闭式驾驶舱、防护栏），驾驶员座椅后方设置“禁止站立”标识；乘务员每站提醒“勿干扰驾驶员”，发现冲突立即介入调解，必要时报警（110）。应急救助：每车配备急救箱（含止血带、退烧药、降压药）、AED除颤仪，驾驶员/乘务员须持证（红十字会急救员证）上岗；突发疾病时，优先送医（联系120）并广播寻找医护乘客协助。（四）场站与运营组织优化场站管理：车辆停放：按“进出分离”原则划设通道，充电车位与非充电车位物理隔离（间距≥5米），夜间停放车辆启动监控（每15分钟自动巡场）。消防管理：每500㎡配置1组消防柜（2具4kg干粉灭火器+1个消防水带），每月测试烟感报警器（触发后30秒内警报响应），每半年开展1次消防演练（模拟车辆自燃、充电棚火灾）。运营调度：高峰时段增加备班车辆（按线路运力的20%储备），通过智能调度系统动态调整发车间隔（早高峰≤5分钟/班）；线路设计避开连续3个以上急弯（半径＜25米）或长陡坡（坡度＞8%）路段，站台设置距路口≥50米，避免与右转车辆冲突；建立三级应急响应机制（现场驾驶员→线路调度→企业指挥中心），明确信息上报时限（事故发生后5分钟内电话报告，15分钟内提交书面报告）。三、监督与持续改进企业应建立安全管理委员会（由总经理任组长），每月召开安全例会分析风险数据，每季度委托第三方机构开展安全评估；政府交通运输部门每半年开展专项检查（重点核查车辆检测记录、驾驶员培训档案、应急演练影像），对未达标企