关于某某海洋局的海洋行政处罚决定书

关于某某海洋局的海洋行政处罚决定书一、当事人基本信息当事人名称：某某海洋工程有限公司统一社会信用代码：91XXXXXXXXXXXXXXXXXX法定代表人：张某某地址：某某省某某市某某区XX路XX号联系方式：138XXXXXXXX二、违法事实与证据（一）违法事实经某某海洋局调查核实，当事人于2025年3月至5月期间，在未取得《海域使用权证书》的情况下，擅自组织施工船舶在某某市近岸海域（具体坐标：北纬XX°XX′XX″，东经XX°XX′XX″）实施“某某港区航道疏浚工程”。该行为涉及非法占用海域面积1.2公顷，用海类型为“其他工业用海”，施工过程中未采取防污染措施，导致周边海域悬浮物浓度超标，对海洋生态环境造成轻度影响。（二）证据列举现场勘验笔录：2025年5月10日，某某海洋局执法人员对施工现场进行勘验，记录施工船舶数量（3艘）、作业方式（挖泥船疏浚）及海域占用范围，由当事人现场负责人李某某签字确认。询问笔录：对当事人法定代表人张某某的询问记录显示，其承认未办理海域使用审批手续，且无法提供环境影响评价文件。测量报告：某某海洋环境监测中心出具的《海域使用面积测量报告》（编号：HYCJ2025-048），确认非法占用海域面积为1.2公顷。监测数据：2025年5月12日，某某市海洋环境监测站对施工海域水质监测结果显示，悬浮物浓度为85mg/L，超过《海水水质标准》（GB3097-1997）第三类标准限值（50mg/L）。现场照片及视频：记录施工船舶作业状态、海域污染情况及周边海洋生态环境受损现状。三、处罚依据《中华人民共和国海域使用管理法》第三条第二款：“单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。”当事人未经批准占用海域的行为违反了该规定。《中华人民共和国海洋环境保护法》第六十九条：“海洋工程建设项目未依法进行环境影响评价的，由海洋行政主管部门责令停止施工，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款。”《海洋行政处罚实施办法》第二十三条：“实施海洋行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条的规定制作海洋行政处罚决定书。”四、处罚内容根据上述违法事实及法律依据，某某海洋局作出如下行政处罚决定：责令停止违法行为：立即停止“某某港区航道疏浚工程”的一切施工活动；退还非法占用海域：限于2025年8月30日前撤离全部施工船舶及设备，恢复海域原状；罚款：依据《海域使用管理法》第四十二条，按非法占用海域面积1.2公顷及该区域海域使用金征收标准（200元/平方米）的1.5倍计算，罚款人民币360万元；依据《海洋环境保护法》第六十九条，按项目总投资额5000万元的1%计算，罚款人民币50万元；以上罚款合计人民币410万元（肆佰壹拾万元整）。五、履行方式与期限罚款缴纳：当事人需在收到本决定书之日起15日内，通过以下方式缴纳罚款：银行转账：户名“某某市财政局非税收入专户”，开户行“中国农业银行某某分行”，账号XXXXXXXXXXXXXXXXXXX；现场缴纳：携带本决定书至某某海洋局财务科（地址：某某市某某区XX路XX号XX楼）办理。恢复原状：2025年8月30日前完成海域清理及生态修复，提交《海域恢复验收申请》，由某某海洋局组织验收。逾期责任：逾期未缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；逾期未恢复原状的，将依法委托第三方机构代为恢复，费用由当事人承担。六、救济途径行政复议：当事人如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起60日内，向某某省人民政府（地址：某某省某某市某某区XX路XX号）申请行政复议。行政诉讼：可在收到本决定书之日起6个月内，向某某海事法院（地址：某某市某某区XX路XX号）提起行政诉讼。效力说明：行政复议或行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。七、案例分析与法律适用解析（一）案例特点本案属于典型的“未批先建”海洋违法行为，涉及海域使用审批与海洋环境保护双重违法。当事人既未取得海域使用权，又未履行环境影响评价义务，反映出部分企业对海洋管理法规的漠视。处罚决定中“责令恢复原状+罚款”的组合措施，体现了“生态优先、从严治理”的海洋环境保护原则。（二）法律适用要点海域使用金计算标准：根据《财政部国家海洋局关于调整海域使用金征收标准的通知》，本案中“其他工业用海”属于三类海域，征收标准为200元/平方米，罚款按1.5倍计算符合《海域使用管理法》第四十二条“非法占用海域的，按照非法占用海域的面积处以罚款”的规定。罚款幅度合理性：海洋工程罚款按总投资额1%-5%计算，本案中5000万元项目罚款50万元（1%），属于从轻处罚，考虑到当事人配合调查且未造成重大生态损害。救济途径明确性：处罚决定书清晰告知复议机关与管辖法院，符合《行政处罚法》第三十九条关于“救济途径”的强制性要求，保障了当事人的合法诉权。八、行政机关信息作出处罚决定的机关：某某海洋局地址：某某省某某市某某区XX路XX号联系人：王某某（执法监察科）联系电话：0XXX-XXXXXXXX日期：2025年7月15日（某某海洋局公章）注：本文书格式及内容严格遵循《海洋行政处罚实施办法》第二十三