村环境卫生保洁员管理制度

村环境卫生保洁员管理制度第一章岗位定位与职责边界1.1岗位性质村环境卫生保洁员属村级公共服务岗位，受村民委员会直接领导，业务上接受镇环卫站指导，实行“村聘、村管、村考核、村付费”的闭环管理模式。1.2职责清单（1）每日对责任区内道路、巷道、沟渠、公共场地、绿化带、公厕、收集点、河岸八类区域进行“两扫两保”——晨扫、午扫、巡回保洁、临时保洁。（2）生活垃圾“桶车对接”：把农户门前分类桶内垃圾倒入电动三轮收集车，做到“桶净、车净、地面净”，严禁拖挂、滴漏。（3）公共区域牛皮癣、小广告、禽畜粪便、建筑垃圾、农业废弃物、鞭炮残屑六类顽固污源，发现后20分钟内完成清理。（4）公厕每天两消毒、三冲洗、一通风；纸篓满度不超过三分之二，洗手液、厕纸缺量半小时内补齐。（5）绿化带内白色垃圾、枯枝、狗粪实行“随手清”，不得出现累积超过0.5平方米连片垃圾。（6）雨污井口、排水沟每月15日、30日各掏挖一次，掏挖深度≥10厘米，掏出的淤泥就地装袋，4小时内运至村堆肥点。（7）对乱倒、乱堆、乱烧、乱排“四乱”行为进行劝阻并拍照上传村级数字平台，同步报网格员备案。（8）极端天气预警发布后2小时内，对责任区内易倒树、易堵沟、易积水点完成一次风险排查，发现隐患即时设置警示标志并上报。（9）配合村委会开展垃圾分类入户宣传，每月完成走访不少于责任区内常住户数的30%，并填写《入户宣传回执单》。（10）完成村委会交办的临时性环卫保障任务，如迎检、民俗活动、疫情防控消杀等。第二章人员选聘与退出2.1选聘条件（1）本村户籍或嫁入本村满三年，年龄18—60周岁，身体健康，无影响作业的高血压、心脏病、癫痫等病史。（2）拥护村规民约，近三年无违法犯罪记录，无拖欠村集体经济款项。（3）具备骑行电动三轮车及操作简易环卫机具能力，能熟练使用智能手机拍照、上传。（4）脱贫户、低保户、退役军人、零就业家庭在同等条件下优先。2.2选聘程序（1）公告：村委会于每年12月1日前在村务公开栏、微信群同步发布次年岗位空缺数量、责任区划分、薪酬区间。（2）报名：本人携带身份证、户口簿、体检表、无犯罪记录证明，到村便民服务中心填写《保洁员报名表》。（3）考评：由村“两委”成员、村民代表、老党员组成7人考评组，采用“现场实操+面试问答”百分制，其中实操占60分，面试占40分。（4）公示：成绩前三名列为拟聘用对象，公示5个工作日，无异议后签订《村级环境卫生保洁员劳务协议》。（5）试用：试用期1个月，试用不合格予以劝退，缺额从本次考评成绩依次递补。2.3退出机制（1）本人提出书面申请，提前30日交村委会，工作交接清楚后即可离岗。（2）年度考核连续两年位列末位或累计扣分达40分，村委会有权单方解除协议。（3）出现重大安全事故、盗卖公物、殴打村民、恶意散播谣言等行为，立即停职，报镇执法机关处理，并扣除当月全部绩效。第三章责任区划分与作业标准3.1划分原则“界线清晰、面积均衡、户数相当、便于考核”，以自然村道为网格，每网格不超过120户、保洁面积不超过8万平方米。3.2作业标准（1）道路：车行道无成片垃圾、无积水、无沙石；人行道无杂草、无油渍。（2）巷道：视线范围内白色垃圾≤3片，烟头≤5个，宠物粪便0处。（3）沟渠：水面无漂浮物，坡岸无挂袋、无陈年秸秆。（4）绿化带：每平方米垃圾≤2件，落叶厚度≤1厘米。（5）收集点：240升垃圾桶满溢率≤桶口5厘米，周边2米内地面无散落垃圾、无污水。（6）公厕：便池无粪迹、无尿垢，隔板无涂鸦，室内无蚊蝇孳生。（7）河岸：每百米漂浮垃圾≤1件，无弃置农药瓶、病死动物。3.3作业频次与时间（1）4—10月：晨扫6:30—9:00，午扫13:30—15:30，巡回保洁9:00—13:30、15:30—18:30。（2）11—次年3月：晨扫7:00—9:30，午扫13:00—15:00，巡回保洁9:30—13:00、15:00—17:30。（3）民俗活动、集市日、节假日提前1小时上岗，延后1小时离岗。第四章作业工具与耗材管理4.1工具配备（1）电动三轮收集车1辆，核定载重500公斤，限速20公里/小时，统一喷绘“××村环卫”标识，安装GPS定位。（2）高密度扫把2把、胶扫1把、铁锹1把、捡拾夹2把、抹布10条、玻璃刮1把、喷雾壶1只、口罩2包、橡胶手套2副、反光背心2件、雨衣1套。（3）公厕保洁员增配洁厕剂2瓶、84消毒液1桶、钢丝球5只、一次性马桶刷头30个。4.2领用与归还（1）工具由村委会统一采购，建立《工具领用台账》，保洁员签字确认。（2）人为损坏照价赔偿，自然磨损以旧换新，旧件统一回收。（3）离岗时须交回全部工具，缺失按市场价1.5倍赔偿。4.3维护与停放（1）电动三轮车每日作业结束后统一停放至村部车棚，钥匙交值班村干部保管。（2）每周一、四下午集中检查电量、胎压、刹车，发现故障2小时内报修。（3）严禁公车私用，GPS轨迹偏离责任区2公里且无正当理由视为公车私用，每次扣绩效200元。第五章考勤与薪酬5.1考勤方式（1）“钉钉+人脸识别”双打卡，每日4次，缺少任何一次视为缺勤半天。（2）因恶劣天气、交通事故等特殊情况无法打卡，须在当日上午9时前在村微信群上传现场照片，经管理员确认后可补录。5.2薪酬结构（1）月基本工资：按本县当年最低工资标准1.2倍执行，现行1900元。（2）绩效奖金：基数800元，采用百分制考核，得分÷100×800元实发。（3）高温补贴：6—9月每月300元，随工资一并发放。（4）意外保险：村委会统一购买人身意外险，保额30万元。（5）年终奖：年度考核得分≥90分且全年无缺勤，一次性奖励1200元。5.3扣款细则（1）迟到、早退：≤30分钟扣20元，＞30分钟扣50元。（2）缺勤：日工资×2倍扣款。（3）责任区内被镇级以上通报，每次扣绩效200元。（4）被媒体曝光，每次扣绩效500元，并承担舆情处置费用。第六章质量考核与评分细则6.1考核主体村“两委”+村民代表+镇环卫站，实行“周抽查、月评比、季排名、年总评”。6.2评分权重镇级抽查40%，村级自查30%，村民评议30%。6.3评分表（100分）（1）道路洁净度20分：发现1处成片垃圾扣2分，发现1处积水扣1分。（2）垃圾收集点管理15分：桶体脏污每处扣1分，满溢每处扣2分。（3）公厕管理15分：便池脏每处扣2分，缺消毒记录扣3分。（4）绿化带保洁10分：每处垃圾扣1分，落叶超标扣2分。（5）沟渠清掏10分：未按期完成全扣，完成不彻底扣5分。（6）“四乱”上报10分：漏报1次扣2分。（7）入户宣传10分：每少1户扣1分。（8）安全作业10分：未穿反光背心、未戴手套每次扣2分。6.4奖惩梯度（1）月得分≥95分，绩效加发20%。（2）月得分90—94分，绩效加发10%。（3）月得分80—89分，绩效不加不减。（4）月得分70—79分，绩效减发20%，约谈整改。（5）月得分＜70分，停发当月绩效，启动退出程序。第七章安全操作与应急处置7.1岗前培训（1）每年3月第一周集中培训16学时，内容含交通法规、消防知识、农药瓶识别、蛇虫叮咬急救。（2）新聘人员上岗前须完成“一带一”跟班作业24小时，考核合格方可独立作业。7.2作业纪律（1）严禁酒后驾驶收集车，违者扣除全年奖金并解除协议。（2）高温日气温≥35℃时，11:00—15:00停止户外作业，实行错时工作。（3）台风、暴雨、暴雪红色预警期间，全员待命，禁止强行作业。7.3应急物资每村配备急救包2套、灭火器2只、防汛沙袋50只、融雪盐100公斤，定点存放，每月检查一次。7.4事故报告（1）轻微伤：30分钟内报村卫生所，2小时内报镇环卫站备案。（2）重伤或死亡：立即拨打120、110，同步启动村级应急预案，村委会1小时内书面报告镇党委政府。第八章数字化与信息公开8.1平台功能（1）“村洁通”微信小程序：保洁员打卡、拍照上传、隐患上报、村民打分、积分兑换。（2）电子地图：实时显示责任区、车辆轨迹、事件热力图。（3）积分商城：村民举报垃圾可获5积分，100积分兑换1袋洗衣液；保洁员月度得分≥95分奖50积分，可兑换话费、大米。8.2数据管理（1）所有照片自动加水印，包含时间、地点、保洁员姓名，防篡改。（2）数据保存3年，作为考核、评奖、审计依据。8.3信息公开栏每月8日前在村委会门口张贴《上月考核成绩》《经费使用明细》《星级保洁员红榜》，接受村民质询。第九章村民互动与共治9.1门前三包农户负责门前、庭后、田边各3米范围，村委会与农户签订《门前三包责任书》，年度评比“最美庭院”50户，各奖价值100元实物。9.2红黑榜（1）红榜：每月评选“清洁示范户”“垃圾分类标兵”，颁发流动红旗，村广播连续表扬7天。（2）黑榜：对乱扔、乱堆、乱烧且拒不整改的农户，张贴照片7天，取消当年村级福利。9.3志愿活动每季度最后一个周六设为“全民清洁日”，村干部、党员、学生、企业共同参与，保洁员担任技术指导，活动情况纳入文明积分。第十章经费保障与审计10.1经费来源（1）县财政“以奖代补”每人每年1万元。（2）镇财政配套每人每年3000元。（3）村集体经济提取公益金每人每年2000元。（4）农户缴纳垃圾处置费每人每年30元，全额用于补充耗材、工具维修。10.2使用范围人员工资、社保、意外险、工具购置、车辆维修、油耗、培训、奖励，不得挪作他用。10.3审计流程（1）村级每月自查，理财小组签字。（2）镇级每季度审计，出具《审计意见书》。（3）县级每年委托第三方审计，结果在村务公开栏公示，接受群众举报。第十一章激励与晋升11.1星级评定连续6个月考核≥95分，授予“三星级保洁员”称号，月绩效加发15%；连续12个月≥95分，授予“五星级保洁员”称号，月绩效加发30%，并优先推荐为镇级“最美环卫人”。11.2技能竞赛每年10月举办“扫帚技能比武”，设电动三轮车绕桩、垃圾分类准确率、公厕快洁、知识抢答四个项目，第一名奖励1000元，并代表本村参加县级比赛。11.3职业发展（1）五星级保洁员年满50周岁后，可优先转岗为村级垃圾分类督导员，享受每月500元督导津贴。（2）对连续两年获得县级荣誉的保洁员，村委会推荐其参加镇里公益性岗位招聘，在同等条件下优先录用。第十二章投诉与纠纷处理12.1投诉渠道（1）电话：村委会24小时值班电话、镇环卫站监督电话同步公布。（2）线上：在“村洁通”设“随手拍”专栏，匿名上传，后台30分钟内派单。12.2处理时限（1）简易事项：2小时内现场整改并反馈照片。（2）复杂事项：24小时内提出整改方案，3日内完成。（3）涉及赔偿：村委会组织调解，调解不成引导走司法途径。12.3反馈回访整改结果由投诉人进行星级评价，低于三星的，扣责任保洁员当月绩效100元，并重新整改。第十三章附则之外的实操细节13.1工具摆放口诀“大件左、小件右、耗材中间、通道留、上轻下重、标签朝外”，每日收工后拍照上传，杂乱摆放每次扣5分。13.2夏季防暑（1）每人发放藿香正气水2盒、风油精1瓶、遮阳帽1顶。（2）作业时段携带1.5升淡盐水，每作业1小时强制休息15分钟。13.3冬季防冻（1）收集车更换防冻液，电瓶加装保温套。（2）雪后2小时内完成责任区主干道除雪，撒盐宽度≥1米，厚度见黑即达标。13