村环境卫生管理制度

村环境卫生管理制度第一章总则第一条为持续改善本村人居环境，巩固“清洁村庄”成果，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》《农村人居环境整治提升五年行动方案》等上位政策，结合本村地形、产业、人口、风俗实际，制定本制度。第二条本制度所称“环境卫生”指村域范围内道路、水体、农田、林地、宅前屋后、公共设施、畜禽圈舍、建筑工地、文旅节点、红白喜事场地等全部空间的保洁、清运、处置、美化、秩序及健康防护。第三条本制度坚持“村民主体、村委主导、网格细化、市场补充、数字赋能、奖惩并举”原则，实现“垃圾不落地、污水不横流、杂物不乱堆、禽畜不散养、厕所无臭味、田园有风貌”。第二章组织体系与职责第四条村“两委”成立“环境卫生管理委员会”（下称“环委会”），由村党组织书记任主任，村委会副主任任副主任，吸收妇联、团委、老协、网格员、乡贤、保洁公司代表共9—11人组成，任期与村“两委”同步。第五条环委会下设“一室四组”：（一）办公室：负责制度起草、档案管理、考核汇总、资金报账、数字化平台运营；（二）巡查督导组：每日对村域进行不少于2次机动巡查，拍照定位、即时上传“村卫通”小程序，发现问题30分钟内派单，24小时内复核；（三）垃圾分类组：负责宣传培训、桶站值守、积分兑换、有害垃圾暂存、可回收物统计；（四）污水监管组：监管3处微动力污水处理站、12公里污水管网、57处三格式化粪池，每月检测一次出水水质，建立“红黄牌”台账；（五）绿化美化组：编制“一村万树”计划，管理4处节点花坛、2公里生态廊道、18户美丽庭院示范带，组织义务植树、花苗扦插、老物件景观化利用。第六条村民小组长为本组“环境卫生第一责任人”，履行“每日一巡、每周一评、每月一榜”职责；农户履行“门前三包”：包卫生、包绿化、包秩序；驻村企事业单位、农家乐、工地、学校等签订《环境卫生承诺书》，实行“谁污染谁付费、谁破坏谁修复”。第三章保洁作业标准第七条道路保洁：1.主村道及通镇公路每日“两扫两保”，机械化清扫率≥80%，路面可见垃圾≤2件/500㎡；2.巷弄及林间作业道每日“一扫一保”，落叶、禽粪、泥渍停留时间≤4小时；3.桥梁、护栏、公交站亭、路灯杆无“牛皮癣”，小广告留存≤12小时。第八条水体保洁：1.3条主要河道、8口山塘实行“河长+保洁员”双岗制，河面漂浮物≤3处/公里，河岸垃圾≤5处/公里；2.每月15日设为“全民护河日”，组织志愿者打捞、割草、补植，拍摄前后对比图上传公示；3.禁止电毒炸鱼、地笼网鱼，发现即举报，线索属实奖200元。第九条垃圾收集与转运：1.继续执行“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”五级模式；2.配置240L四色桶320只、30L户用分类桶1278只，编号定位，季度清洗；3.易腐垃圾每日清运，其他垃圾隔日清运，有害垃圾每月10日集中暂存至“村环保小屋”，可回收物每周三由镇再生资源企业上门收购；4.垃圾装袋率、密闭运输率、日产日清率均达100%，转运途中不得“跑冒滴漏”，车容车貌每月评比，末位扣当月经费5%。第十条公厕管护：1.全村现有水冲式公厕6座，实行“所长制”，公示电话、二维码，24小时开放；2.每日不少于3次保洁、2次消毒，蚊蝇孳生季节增加药剂喷洒；3.厕内“六无”：无积粪、无臭味、无积水、无蜘蛛网、无破损、无小广告；4.粪污抽运每季度一次，运输路线提前公示，避开学生上下学时段。第四章垃圾分类与资源化利用第十一条分类标准：（一）易腐垃圾：厨余、果皮、菜叶、茶渣、畜禽内脏、作物秸秆尾菜等；（二）可回收物：纸类、塑料、金属、玻璃、织物、电子小家电；（三）有害垃圾：灯管、电池、药品、油漆桶、杀虫剂罐；（四）其他垃圾：除上述三类外的不可回收物。第十二条投放要求：1.易腐垃圾需“沥水、除袋、破袋”后投入绿色桶，鼓励使用生物酶降解剂减少异味；2.可回收物需压扁捆扎，塑料瓶清空残留液体，纸箱拆折平整；3.有害垃圾保持完整包装，投入红色桶，严禁挤压拆解；4.其他垃圾投入灰色桶，禁止混入建筑渣土、医疗废物、工业固废。第十三条积分兑换：1.建立“绿色账户”，农户每次正确投放由桶边督导员扫码积1分，月度累计≥30分可兑换食盐、酱油、肥皂、种子等生活用品；2.年度积分前30名授予“分类之星”奖牌，再奖家用分类收纳架一套；3.对连续3次投放错误且拒不改正的农户，暂停村级福利1个月，并参加村夜校“垃圾分类补习”。第十四条易腐垃圾就地处理：1.在村北建设日处理1吨的阳光堆肥房1座，采用“预处理+好氧发酵+陈化”工艺，出料用于本村花卉基地；2.推广“厨余+稻壳+EM菌”家庭堆肥桶200套，技术指导员每月入户测温、测湿，确保堆温≥55℃持续5天；3.严禁将塑料、餐具、重金属投入堆肥系统，违者赔偿由此造成的设备损失。第五章污水与厕所治理第十五条生活污水管控：1.厨房水、洗涤水、洗浴水、粪尿水“四水”全收集，已建管网覆盖率达92%，2025年前实现100%；2.对暂时未纳网的78户，推广“三格式化粪池+人工湿地”模式，湿地植物选菖蒲、美人蕉、再力花，冬季覆盖保温膜；3.民宿、农家乐必须配套隔油池，油脂废弃物每周清掏，建立台账，接受村民监督。第十六条厕所革命长效管护：1.建立“厕所维修110”，公开3名专业工匠电话，小修2小时、大修24小时内到场；2.每户改厕档案“一厕一档”，记录编号、类型、验收时间、管护记录、满意度；3.对破坏厕具、私接水管导致粪污直排的，责令3日内整改并处以200元违约金；造成管网堵塞的，承担疏通费用。第六章农业面源污染防治第十七条地膜、化肥、农药包装回收：1.设立“废旧地膜以旧换新”点，每上交1公斤旧膜兑换0.8公斤新膜或等值现金；2.农药包装废弃物回收率≥90%，建立“谁销售谁回收”押金制度，押金比例不低于售价10%；3.推广0.01毫米以上加厚高强度地膜和全生物降解膜，对率先使用的20户给予每亩50元补贴。第十八条畜禽粪污治理：1.划定禁养区、限养区、适养区，现有36户散养户全部建设“三防”堆粪棚，防渗、防雨、防溢流；2.规模养殖场必须配套“粪污收集+沼气池+沼液贮存+农田利用”系统，粪污综合利用率≥95%；3.建立“粪污转运联单”，跨村利用需经环委会备案，严禁夜间偷排，违者按污染当量处以每头猪50元罚款。第十九条秸秆综合利用：1.执行“秸秆禁烧”网格巡查，配备高音喇叭、无人机、红外摄像头，发现火点30分钟内处置；2.推广“秸秆粉碎翻耕+腐熟剂”快速还田500亩，每亩补贴30元；3.与镇食用菌基地签订秸秆基料化协议200吨，收购价180元/吨，提高农户收入。第七章村庄美化与绿化第二十条建筑风貌管控：1.农房新建、改建必须采用《本村农房风貌导则》坡屋顶、灰白墙面、木格栅元素，违规建设由村建协管员停工、限期整改；2.对存量彩钢瓦、蓝棚顶，按照“先主干道、后纵深”原则逐年改造，村委统一招标树脂瓦，农户出工、村委补料；3.鼓励利用毛石、竹篱、旧磨盘、水缸打造“微菜园”“微庭院”，每建成1处奖励300元。第二十一条绿化养护：1.村道两侧种植香樟、银杏、紫薇、茶花等乡土树种，株距4米，成活率达95%以上；2.建立“树长制”，每棵树挂牌写明树种、养护人、监督电话，实行“一年两评”；3.对损毁树木的，按“一树一赔”原则，胸径5厘米以下赔偿100元，5—10厘米赔偿200元，10厘米以上赔偿300元，并补植同规格树木。第二十二条田园风貌：1.农田作业道铺设稻壳压缩板，减少泥泞；2.灌溉渠“三面光”改造采用生态砌块，保留螺、蚌、鱼通道；3.鼓励油菜—红花草轮作，春季花海景观带不少于100亩，吸引游客、增加蜜源。第八章数字化与信息公开第二十三条建设“村卫通”数字平台：1.集成巡查、派单、整改、复核、评分、公示六大功能，数据实时同步镇级“云治村”系统；2.农户可通过小程序拍照上传环境问题，经审核属实奖积分5分，形成“人人都是巡查员”氛围；3.每月自动生成“红黑榜”，在村委会大屏、微信群、抖音号同步发布，红榜前20名挂红旗，黑榜后5名挂黄旗，连续两次黑榜的农户列入重点帮扶名单。第二十四条视频监控：1.在3个主要出入口、2处易偷倒点、1处污水站安装AI摄像头，实现车牌识别、行为分析、自动报警；2.视频存储不少于30天，与公安、环保部门共享，对偷倒建筑垃圾、工业垃圾行为，第一时间固定证据并报案。第九章资金保障与激励机制第二十五条资金来源：1.县财政“清洁村庄”专项补助每年30万元；2.镇级配套15万元；3.村集体收入列支10万元；4.乡贤捐赠、企业赞助、社会众筹不少于5万元；5.农户缴纳垃圾、污水处理费每人每年30元，用于设施维护、积分兑换。第二十六条资金用途：1.保洁员工资及保险60%；2.设施维护、设备购置20%；3.积分兑换、奖励10%；4.宣传培训、数字化平台运营10%。第二十七条绩效与奖惩：1.对年度考核全县排名前10的村，县财政再奖20万元，其中50%用于奖励保洁员、网格员、优秀农户；2.对县级考核低于80分的，扣减下年度县级补助20%，并约谈村“两委”主要负责人；3.建立“季度之星”评选，优秀保洁员奖500元、优秀网格员奖300元、最美庭院奖800元；4.对破坏环境且拒不改正的，除依法处罚外，暂停村级股权分红、农业项目申报、信贷推荐等资格，直至整改完成。第十章教育培训与志愿服务第二十八条固定宣传日：1.每月1日为“村庄清洁日”，全体村干部、党员、村民代表集中劳动不少于2小时；2.每季度末月15日举办“环境夜校”，邀请专家讲授垃圾分类、污水治理、绿色种植；3.每年暑假组织“小手拉大手”研学，中小学生入户检查分类、拍摄短视频，优秀作品在县电视台播放。第二十九条志愿服务：1.成立“绿色守望”志愿队，登记队员不少于150人，统一着装、编号、保险；2.建立“时间银行”，志愿者服务1小时积1分，可兑换家政、理发、体检、戏曲票等服务；3.对年度服务时长前10名授予“环保乡贤”荣誉，并在集体经济发展中给予优先股认购权。第十一章应急处置与防灾减灾第三十条突发污染事件：1.设立24小时值班电话，由环委会副主任带班，接到报告后30分钟内到场，1小时内完成污染源控制，4小时内提出处置方案；2.建立应急物资库，储备吸油毡、围油栏、消毒粉、防渗袋、应急泵等，每季度检查更新；3.对因事故造成农田、水体污染的，责任方先行垫付修复资金，村委组织第三方评估，确保3个月内生态功能恢复。第三十一条自然灾害后环境恢复：1.台风、暴雨、山洪过后，立即组织清障、消毒、灭蚊蝇，重点对公厕、垃圾堆放点、养殖场进行防疫；2.对倒伏树木、路灯杆、广告牌及时清理，确保72小时内村道全线畅通；3.建立“灾害环境档案”，记录灾害强度、损失、处置、恢复情况，为后续项目申报提供依据。第十二章监督考核与持续改进第三十二条考核方式：1.日常巡查占30%，依据“村卫通”自动汇总；2.月度暗访占30%，由镇农办、第三方机构联合进行；3.季度群众满意度占20%，随机入户问卷不少于常住人口的5%；4.年度现场核查占20%，县农业农村局组织专家走村入户、看资料、测水质、查台账。第三十三