2025国家公务员考试申论真题及答案解析(地市级)

2025国家公务员考试申论练习题及答案解析(地市级)2025年国家公务员考试申论（地市级）试题给定资料资料12024年，M市推行“民生微实事”改革，将社区路灯维修、楼道粉刷、儿童活动区增设等2000元以下的小额民生项目决策权下放社区。某街道枫杨社区通过“议事茶座”收集居民需求，形成“需求清单”后，组织党员、居民代表、物业等召开“板凳会议”协商，最终由居民投票确定实施项目。过去一年，该社区通过这一机制完成32个民生项目，群众满意度从78%提升至95%。但调研中也发现，部分社区存在“代民决策”现象：某社区工作人员直接将“加装电梯”列为年度重点项目，却未充分征求低层住户意见，导致项目推进受阻；还有社区因缺乏专业指导，将“健身器材更新”项目预算从8000元虚高报至1.5万元，造成财政资金浪费。资料2S县是传统农业县，近年来通过“数字赋能”探索乡村治理新路径。该县搭建“乡村大脑”平台，整合农业、水利、应急等12个部门数据，实现“一屏观全域”。在高村镇，村民通过“村务通”APP可实时查看集体资产租赁、惠民资金发放等信息；遇到邻里纠纷，线上提交诉求后，网格员15分钟内响应，调解成功率达92%。然而，平台运行初期曾出现“数字鸿沟”问题：65岁以上老人占比38%的西岭村，许多村民不会使用智能手机，导致平台使用率不足30%。为此，县里组织“银龄数字课堂”，培训村干部和志愿者2000余人次，为老人提供“一对一”帮办服务，目前平台覆盖率提升至85%。资料3L市开发区“企业服务驿站”是基层治理创新的典型。驿站由街道干部、律师、税务专员等组成“服务专班”，针对企业反映的“政策知晓难”问题，开发“政策计算器”，输入企业类型、规模等信息，自动匹配可享受的税收减免、补贴等政策；针对“用工缺口”，联合职业院校开设“定制班”，2024年为企业输送技术工人1200余名。某新能源企业负责人感慨：“以前跑5个部门办的事，现在在驿站1天就能搞定，节省成本超20万元。”但也有企业反映，部分驿站存在“重建设轻实效”问题：某驿站虽配备智能查询设备，却因维护不及时长期闲置；个别工作人员对政策理解不深，解答企业咨询时“答非所问”，反而增加了沟通成本。资料42024年中央一号文件提出“推进乡村治理体系和治理能力现代化”。浙江“千万工程”20年实践中，安吉县余村从“卖石头”转向“卖生态”，通过“村规民约+积分制”引导村民参与环境整治，将垃圾分类、古树保护等纳入积分，积分可兑换生活用品或抵扣物业费；桐乡市华庄村建立“乡贤参事会”，吸引32名在外企业家回乡，投资建设乡村美术馆、非遗工坊，带动村集体年收入从120万元增长至800万元。这些实践表明，基层治理既要“接地气”，更要“聚人气”。资料5当前，基层治理面临新挑战：一方面，随着城镇化率突破66%，流动人口占比达23.6%，传统“熟人社会”治理模式难以为继；另一方面，群众需求从“有没有”转向“好不好”，对教育、医疗、养老等公共服务的精细化要求显著提高。某社会学专家指出：“基层治理不是‘管理’而是‘服务’，关键要构建‘群众需求—精准响应—效果反馈’的闭环机制。”作答要求第一题：根据“给定资料1”，概括M市“民生微实事”改革的成效及存在的问题。（10分）要求：全面、准确，条理清晰，不超过200字。第二题：“给定资料2”中S县解决“数字鸿沟”的做法对基层治理有何启示？（15分）要求：分析透彻，条理清晰，不超过300字。第三题：L市开发区“企业服务驿站”的经验值得推广。假设你是某县营商环境局工作人员，请根据“给定资料3”，拟写一份推广方案的提纲。（25分）要求：内容完整，逻辑清晰，措施可行，不超过500字。第四题：“给定资料5”中提到“基层治理不是‘管理’而是‘服务’”，请结合你对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数10001200字。答案解析第一题答案成效：下放小额民生项目决策权，通过“议事茶座”“板凳会议”等机制收集、协商、确定需求，提升群众参与度；完成多个民生项目，群众满意度显著提高（从78%升至95%）。（5分）问题：部分社区存在“代民决策”，未充分征求群众意见导致项目受阻；缺乏专业指导，虚高预算造成资金浪费。（5分）（注：按“成效+问题”分点，关键词“决策权下放”“协商机制”“满意度提升”“代民决策”“虚高预算”各1分，共10分。）第二题答案启示：基层治理需注重“技术适配性”，解决数字鸿沟需多措并举：1.精准识别需求：针对老年群体占比高、数字技能不足的问题，明确服务对象的特殊性。（3分）2.创新服务方式：组织“银龄数字课堂”，培训基层干部和志愿者，提供“一对一”帮办服务，降低使用门槛。（5分）3.强化覆盖实效：通过针对性帮扶，将平台覆盖率从30%提升至85%，确保数字技术惠及全体群众。（4分）4.坚持以人为本：基层治理数字化不是“为技术而技术”，需以群众实际需求为导向，实现技术与人文的融合。（3分）（注：按“需求识别—方式创新—覆盖实效—理念坚持”逻辑展开，每点关键词对应得分，共15分。）第三题提纲L市开发区“企业服务驿站”推广方案提纲一、总体目标借鉴“企业服务驿站”经验，在我县建立“一站式”企业服务平台，提升政策落实效率，降低企业运营成本。（3分）二、重点任务1.组建服务专班：抽调行政审批、税务、法律等部门业务骨干，联合职业院校、行业协会专家，形成“1+N”服务团队。（5分）2.开发智能工具：搭建“政策计算器”系统，输入企业信息自动匹配适用政策；建立“需求直通车”模块，实时收集企业诉求。（6分）3.强化人才对接：与本地职业院校合作开设“定制班”，根据企业需求定向培养技术工人；定期举办“校企双选会”。（5分）4.完善运行机制：建立“首问负责”“限时办结”制度，明确各岗位职责；委托第三方机构每季度评估驿站服务实效。（6分）三、保障措施加强资金支持，将驿站运维费用纳入年度财政预算；开展“政策业务大练兵”，提升工作人员专业能力；通过企业微信群、公众号宣传驿站功能，提高知晓率。（5分）（注：按“目标—任务—保障”结构，任务部分覆盖“团队、工具、人才、机制”核心要素，措施具体可行，共25分。）第四题参考范文以“服务之笔”绘就基层治理新画卷从M市“民生微实事”的“板凳会议”到S县“乡村大脑”的“银龄课堂”，从L市“企业服务驿站”的“政策计算器”到浙江“千万工程”的“乡贤参事会”，这些基层治理的生动实践揭示着一个深刻道理：基层治理的核心不是“管得住”，而是“服务好”。在城镇化加速、需求升级的今天，唯有以服务为导向，构建“民有所呼、我有所应”的治理闭环，才能让基层更有温度、更具活力。服务导向要求基层治理从“政府端菜”转向“群众点菜”。过去，一些地方习惯用“行政思维”推动工作，“拍脑袋决策”“替民做主”的现象屡见不鲜：M市某社区未经充分征求意见就推动“加装电梯”项目，结果因低层住户反对受阻；某社区虚高预算导致资金浪费。这些教训警示我们：基层治理的主体是群众，只有让群众“参与进来”，治理才能“落地生根”。M市枫杨社区的“议事茶座”和“板凳会议”之所以成功，正是因为将“需求清单”的制定权交给居民，通过协商民主让“关键小事”变成“暖心实事”。这启示我们，要建立“需求收集—协商讨论—投票决策”的全流程参与机制，让群众从“旁观者”变为“主人翁”。服务导向需要基层治理从“粗放管理”转向“精准赋能”。当前，群众需求已从“有没有”转向“好不好”，企业诉求从“能办事”转向“快办事、省成本”，这对治理的精细化提出了更高要求。S县“乡村大脑”整合12个部门数据，实现“一屏观全域”；L市“企业服务驿站”开发“政策计算器”，自动匹配政策；浙江余村“积分制”将垃圾分类、古树保护量化为可操作的行为指南。这些实践表明，精准服务的关键在于“技术+机制”的双轮驱动：一方面，运用数字化手段打破信息壁垒，让数据多跑路、群众少跑腿；另一方面，通过制度创新将服务标准细化、流程优化，确保政策落实“最后一公里”畅通无阻。服务导向更需基层治理从“短期见效”转向“长效共建”。基层治理是一项系统工程，既要有“解决当下”的魄力，更要有“谋划长远”的智慧。浙江“千万工程”20年久久为功，从“环境整治”到“产业升级”再到“文化赋能”，通过“村规民约+积分制”“乡贤参事会”等机制，将政府引导、乡贤助力、村民参与有机结合，最终实现从“环境美”到“生态美”再到“人文美”的跃升。反观一些地方，或因“重建设轻维护”导致智能设备闲置，或因“重考核轻实效”让治理沦为“面子工程”，根源在于缺乏长效思维。这提醒我们，要