动植物卫生检验检疫制度

PAGE动植物卫生检验检疫制度一、总则（一）目的为了防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于一切进出境的动植物及其产品和其他检疫物（以下简称应检物），装载动植物及其产品和其他检疫物的装载容器、包装物以及来自动植物疫区的运输工具。（三）基本原则1.依法检疫原则：严格依照国家相关法律法规和行业标准开展动植物卫生检验检疫工作，确保检疫行为合法合规。2.科学准确原则：运用先进的检验检疫技术和方法，保证检疫结果的科学性和准确性，为动植物健康和贸易安全提供可靠依据。3.风险防控原则：对进出境动植物及其产品可能携带的有害生物风险进行全面评估，采取有效措施进行防控，降低风险发生概率。4.便民高效原则：在保证检疫质量的前提下，优化检疫流程，提高工作效率，为进出境动植物及其产品贸易提供便利。二、检疫机构及职责（一）检疫机构设置国家设立动植物卫生检验检疫机构，负责统一管理全国进出境动植物及其产品的检验检疫工作。在口岸、边境地区以及其他相关区域设立分支机构，具体承担检验检疫任务。（二）职责分工1.国家动植物卫生检验检疫机构职责制定和完善动植物卫生检验检疫制度、标准和操作规程。组织开展全国性的动植物疫情监测、预警和防控工作。负责对重大动植物疫情的应急处置和协调工作。对下级检疫机构进行业务指导和监督管理。2.口岸检疫机构职责负责对进出境的动植物及其产品和其他检疫物进行现场检验检疫。实施动植物及其产品的检疫审批、报检受理和签证放行等工作。对来自疫区的运输工具进行检疫处理。收集、整理和上报口岸动植物疫情信息。3.边境检疫机构职责加强对边境地区动植物及其产品流通的监管，防止疫情传入或传出。开展边境地区动植物疫情监测和调查工作。协助口岸检疫机构做好相关检疫工作，对非法携带应检物的行为进行查处。三、检疫审批（一）审批范围1.输入动物、动物产品、植物种子（苗）、苗木及其他繁殖材料、水果、烟叶和茄科蔬菜等，货主或者其代理人应当在签订贸易合同或者协议前，向国家动植物卫生检验检疫机构或者其授权的口岸动植物卫生检验检疫机构提出检疫审批申请。2.输出动植物、动植物产品和其他检疫物，在国内运输、加工过程中需实施检疫的，托运人应当在起运前向所在地的动植物卫生检验检疫机构报检；在出境前需实施检疫的，由出境口岸动植物卫生检验检疫机构实施检疫。（二）审批程序1.申请：货主或者其代理人应当按照规定填写检疫审批申请表，提交相关资料，包括贸易合同、产地证明、包装情况等。2.受理：检疫机构对申请资料进行审核，符合要求的予以受理，并出具受理回执。3.审核：检疫机构根据申请内容，对动植物及其产品的来源、用途、运输路线等进行风险评估，审核是否符合检疫要求。4.批准：经审核合格后，检疫机构作出批准决定，并签发检疫审批单。对不符合要求的，书面通知申请人并说明理由。（三）审批有效期检疫审批单的有效期按照不同的动植物及其产品种类确定，一般为3个月至6个月不等。申请人应当在有效期内办理相关检疫手续，逾期未办理的，检疫审批单自动失效。四、报检（一）报检范围凡属本制度适用范围内的进出境动植物及其产品和其他检疫物，均需向动植物卫生检验检疫机构报检。（二）报检时间1.输入动植物、动植物产品和其他检疫物的，货主或者其代理人应当在入境前或者入境时向口岸动植物卫生检验检疫机构报检。2.输出动植物、动植物产品和其他检疫物的，货主或者其代理人应当在出境前向所在地的动植物卫生检验检疫机构报检；需在口岸换证出境的，应当在口岸动植物卫生检验检疫机构规定的时限内报检。（三）报检方式报检人可以通过电子报检、书面报检等方式向检疫机构报检。电子报检应当符合检疫机构规定的格式和要求，并保证报检信息的真实性和完整性。书面报检应当提交报检单，并随附相关资料，如贸易合同、发票、装箱单、检疫证书等。（四）报检资料要求报检人应当如实填写报检单，提供真实、准确、完整的报检资料。报检资料应当包括：1.报检人的基本信息，如姓名、地址、联系方式等。2.动植物及其产品的详细信息，如名称、品种、数量、产地、用途等。3.贸易合同、发票、装箱单等相关单证。4.其他需要提供的资料，如检疫证书、产地证明、包装情况说明等。五、检验检疫（一）检验检疫内容1.动物检验检疫临床检查：检查动物的健康状况，包括精神状态、食欲、体温、呼吸、粪便等。实验室检测：对动物进行疫病检测，如病毒检测、细菌检测、寄生虫检测等。隔离检疫：对来自疫区或者有疫病嫌疑的动物进行隔离观察，确保无疫病传播风险后放行。2.植物检验检疫现场检查：检查植物的外观、生长状况、有无病虫害等。实验室检测：对植物进行有害生物检测，如检疫性害虫检测、真菌检测、病毒检测等。检疫处理：对发现的有害生物进行除害处理，防止其传播扩散。3.动植物产品检验检疫感官检验：检查动植物产品的外观、色泽、气味、质地等。实验室检测：对动植物产品进行品质检测、疫病检测、有害物质检测等。包装和标识检查：检查动植物产品的包装是否符合要求，标识是否清晰准确。（二）检验检疫方法1.感官检验：通过直接观察、触摸和嗅闻等方式，对动植物及其产品的外观、质地、气味等进行检查。2.实验室检测：采用先进的检测技术和方法，如PCR检测、ELISA检测、显微镜观察等，对动植物及其产品中的有害生物、疫病、有害物质等进行检测。3.检疫处理：根据检验检疫结果，对发现的有害生物和疫病采取相应的检疫处理措施，如熏蒸、消毒、销毁等。（三）检验检疫流程1.受理报检：检疫机构对报检人提交的报检资料进行审核，符合要求的予以受理，并安排检验检疫人员实施检验检疫。2.现场检验检疫：检验检疫人员按照规定的程序和方法，对进出境的动植物及其产品和其他检疫物进行现场检验检疫。3.实验室检测：对需要进行实验室检测的样品，按照规定的方法和标准进行检测。4.结果判定：根据现场检验检疫和实验室检测结果，对动植物及其产品是否符合检疫要求进行判定。5.检疫处理：对不符合检疫要求的动植物及其产品，按照规定的检疫处理措施进行处理。6.签证放行：对符合检疫要求的动植物及其产品，检疫机构签发检疫证书，准予放行。六、检疫处理（一）处理原则检疫处理应当遵循安全、有效、经济、方便的原则，在确保动植物及其产品安全的前提下，尽量减少对贸易和生产的影响。（二）处理方式1.除害处理：对发现的有害生物进行物理、化学或生物处理，使其失去危害能力。常见的除害处理方法包括熏蒸、消毒、热处理、辐照处理等。2.退回或销毁：对不符合检疫要求且无法进行除害处理的动植物及其产品，应当退回原产地或者进行销毁处理，防止有害生物传播扩散。3.隔离检疫：对来自疫区或者有疫病嫌疑的动植物及其产品进行隔离观察，在确保无疫病传播风险后放行。（三）处理程序1.提出处理意见：检验检疫人员根据检验检疫结果，提出检疫处理意见，报经检疫机构负责人批准。2.通知货主或其代理人：检疫机构将检疫处理意见通知货主或其代理人，并告知其处理方式、处理地点和处理时间等。3.实施处理：货主或其代理人按照检疫机构的要求，配合实施检疫处理措施。检疫机构应当对处理过程进行监督，确保处理效果符合要求。4.记录和归档：检疫机构应当对检疫处理过程进行详细记录，并将相关资料归档保存，以备查询。七、疫情监测与预警（一）监测体系1.建立全国性的动植物疫情监测网络，涵盖口岸地区、边境地区、重点动植物产区等。2.设立疫情监测点，定期对动植物的生长状况、疫病发生情况等进行监测。3.加强与相关部门和机构的合作，如农业、林业、海关、出入境检验检疫机构等，共享疫情监测信息。（二）监测内容1.动物疫情监测：监测动物的疫病发生情况、流行趋势、免疫状况等。2.植物疫情监测：监测植物的有害生物发生情况、分布范围、危害程度等。3.外来物种入侵监测：监测外来物种的传入情况、扩散趋势、对生态环境的影响等。（三）预警机制1.建立疫情预警指标体系，根据疫情监测数据和风险评估结果，及时发布预警信息。2.对可能引发重大动植物疫情的事件进行及时报告和预警，如境外疫情传入、国内疫情暴发等。3.组织专家对预警信息进行分析和评估，提出应对措施和建议，指导疫情防控工作。八、应急处置（一）应急预案1.制定全国性的动植物卫生检验检疫应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等。2.各地动植物卫生检验检疫机构根据国家应急预案，结合本地实际情况，制定本地区的应急预案，并报上级机构备案。（二）应急响应1.当发生重大动植物疫情时，检疫机构应当立即启动应急预案，采取应急处置措施，防止疫情扩散蔓延。2.及时向上级主管部门和当地政府报告疫情情况，通报相关部门和单位，协同开展应急处置工作。3.组织专家对疫情进行分析和评估，制定科学合理的防控方案，指导疫情防控工作。（三）处置措施1.对疫情发生地的动植物及其产品进行严格检疫，加强监管，防止疫情传播扩散。2.对染疫动物、植物及其产品进行扑杀、销毁或无害化处理，对疫点、疫区进行消毒、封锁等处理措施。3.加强疫情监测和调查，及时掌握疫情动态，调整防控措施。4.做好疫情应急处置的物资保障和人员培训工作，确保应急处置工作顺利进行。九、监督管理（一）内部监督1.建立健全内部监督管理制度，加强对检疫人员的职业道德教育和业务培训，提高检疫人员的素质和业务水平。2.加强对检验检疫工作过程的监督，对检疫人员的执法行为、检验检疫结果等进行定期检查和抽查，确保检疫工作质量。3.建立举报投诉制度，接受社会各界对动植物卫生检验检疫工作的监督，对举报投诉事项及时进行调查处理。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.主动接受社会监督，定期向