公共卫生场所应急制度

PAGE公共卫生场所应急制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除公共卫生场所突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所管理的各类公共卫生场所，包括但不限于商场、超市、酒店、餐厅、影院、体育馆、游泳馆等人员密集的场所。（三）工作原则1.预防为主：强化公共卫生场所的日常监测与管理，提高从业人员卫生意识，完善卫生设施，从源头上预防突发公共卫生事件的发生。2.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速启动应急预案，采取有效措施进行应对，最大限度地减少事件造成的损失。3.科学应对：依据相关法律法规、行业标准和科学技术，规范应急处置流程，确保应急措施科学、合理、有效。4.协同合作：加强与政府相关部门、专业机构以及其他相关单位的协作配合，形成应急处置合力。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立公共卫生场所应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由公司/组织主要负责人担任总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥中心负责全面领导、指挥和协调公共卫生场所突发公共卫生事件的应急处置工作。（二）职责分工1.总指挥职责全面负责应急处置工作的决策与指挥，下达应急处置指令。协调与政府相关部门、专业机构以及其他相关单位的沟通与合作。及时向上级主管部门和当地政府报告事件情况。2.成员职责安全管理部门：负责组织现场安全警戒、人员疏散与安置等工作，维护现场秩序。卫生管理部门：负责组织开展场所内的卫生监测、消毒杀菌、人员健康检查等工作，配合专业机构进行疫情调查与防控。运营管理部门：负责协调场所内的物资供应、设备保障等工作，确保应急处置工作的顺利进行。客服部门：负责与场所内的顾客进行沟通与解释，收集顾客反馈信息，做好顾客安抚工作。后勤保障部门：负责提供应急处置所需的物资、资金等后勤支持，确保应急工作的持续开展。三、预防与预警（一）预防措施1.卫生设施建设与维护按照相关行业标准，配备完善的卫生设施，如洗手池、卫生间、通风设备、消毒设备等，并定期进行检查与维护，确保其正常运行。合理规划场所布局，保证人员疏散通道畅通无阻，设置明显的疏散指示标志和应急照明设备。2.从业人员培训定期组织从业人员参加卫生知识培训，包括传染病防治知识、个人卫生习惯、环境卫生要求等，提高从业人员的卫生意识和应急处置能力。对从业人员进行健康管理，要求其持健康证上岗，并定期进行健康检查，及时发现和隔离患有传染性疾病的人员。3.日常卫生管理建立健全卫生管理制度，明确各区域的卫生责任人和卫生标准，加强日常卫生巡查与监督，确保场所内环境整洁卫生。加强对场所内食品、饮用水等卫生管理，严格把控食品采购渠道，确保食品安全；加强饮用水卫生监测，保证饮用水符合卫生标准。做好场所内通风换气工作，保持空气流通，定期对场所进行消毒杀菌，特别是对人员密集区域、高频接触部位等重点区域要增加消毒频次。（二）预警机制1.监测与信息收集建立公共卫生场所监测体系，通过多种渠道收集与突发公共卫生事件相关的信息，包括从业人员健康状况、场所内卫生状况、周边地区疫情动态等。加强与政府相关部门、专业机构以及社区的信息沟通与共享，及时获取最新的疫情信息和防控要求。2.预警分级与发布根据收集到的信息，对可能发生的突发公共卫生事件进行风险评估，按照风险程度分为一般预警、较重预警、严重预警和特别严重预警四个级别。当达到预警级别时，由指挥中心及时发布预警信息，通知各部门做好应急准备工作。预警信息应包括事件类型、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发公共卫生事件，对公众健康和社会秩序造成极其严重影响，由国家统一指挥和协调应急处置工作，本公司/组织全力配合。2.Ⅱ级响应：发生重大突发公共卫生事件，由省级政府组织指挥应急处置工作，本公司/组织按照省级政府要求，全面落实各项应急措施。3.Ⅲ级响应：发生较大突发公共卫生事件，由市级政府组织指挥应急处置工作，本公司/组织在市级政府领导下，积极开展应急处置工作。4.Ⅳ级响应：发生一般突发公共卫生事件，由县级政府组织指挥应急处置工作，本公司/组织在县级政府指导下，启动本单位应急预案，进行应急处置。（二）响应程序1.事件报告当公共卫生场所内发生突发公共卫生事件时，现场工作人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在[X]分钟内报告指挥中心。指挥中心接到报告后，应立即核实事件情况，并在[X]分钟内向上级主管部门和当地政府相关部门报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、人员伤亡情况、初步判断的事件类型、已采取的措施等。2.应急启动指挥中心根据事件报告情况，判断事件级别，决定是否启动应急预案。如达到启动条件，应立即下达应急处置指令，各部门按照职责分工迅速开展应急处置工作。在应急处置过程中，指挥中心应密切关注事件发展动态，及时调整应急措施，确保应急处置工作的有效性。3.现场处置安全管理部门：迅速组织人员对现场进行安全警戒，设置隔离区域，防止无关人员进入现场，确保现场秩序稳定。同时，按照预定的疏散预案，组织人员有序疏散，避免人员拥挤和踩踏事故的发生。卫生管理部门：立即对场所内的患者或疑似患者进行隔离观察，并配合专业机构进行疫情调查与采样检测。对场所内环境进行全面消毒杀菌，加强通风换气，防止疫情扩散。对从业人员进行健康检查，及时发现和隔离潜在的传染源。运营管理部门：协调调配场所内的物资和设备，确保应急处置所需的防护用品、消毒药品、医疗设备等物资供应充足。保障场所内的水电供应、通讯畅通等，确保应急工作的正常开展。客服部门：通过广播、公告等方式向场所内的顾客通报事件情况，做好顾客的沟通与解释工作，安抚顾客情绪，引导顾客配合应急处置工作。及时收集顾客反馈信息，为应急处置工作提供参考。后勤保障部门：负责提供应急处置所需的资金支持，确保应急物资采购、人员防护、医疗救治等费用的及时到位。做好应急处置人员的生活保障工作，确保其能够全身心投入应急工作。4.扩大应急当突发公共卫生事件的危害程度超出本公司/组织的应急处置能力时，指挥中心应及时向上级主管部门和当地政府报告，请求支援。在上级政府的统一指挥下，积极配合相关部门开展应急处置工作，按照要求提供场所、人员、物资等方面的支持。（三）响应终止1.突发公共卫生事件得到有效控制，危害因素消除后，由指挥中心组织相关部门和专业机构进行评估，认为符合应急响应终止条件的，提出终止应急响应的建议。2.经上级主管部门和当地政府批准后，由指挥中心宣布应急响应终止。应急响应终止后，各部门应继续做好后续的恢复与重建工作，包括场所卫生清理、设施设备修复、人员心理疏导等。五、后期处置（一）善后处理1.对在突发公共卫生事件中受到伤害的人员，按照国家有关规定给予相应的救助和补偿。2.对场所内的设施设备、物品等进行清理和消毒，对受污染的区域进行全面清洁和修复，确保场所恢复正常运营。3.对因突发公共卫生事件导致的停业、歇业等情况，按照相关法律法规和合同约定，妥善处理与顾客、供应商、合作伙伴等的关系，做好解释和赔偿工作。（二）调查与评估1.组织相关部门和专业机构对突发公共卫生事件的发生原因、经过、影响等进行全面调查，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.对应急处置工作进行评估，包括应急响应的及时性、有效性、协同性等方面，评估结果作为改进应急管理工作的重要依据。（三）恢复与重建1.根据调查与评估结果，制定公共卫生场所的恢复与重建计划，明确恢复运营的时间节点和工作步骤。2.在恢复运营前，对场所内的卫生设施、安全设施等进行全面检查和维护，确保符合相关标准和要求。同时，加强从业人员的培训，提高其卫生意识和应急处置能力。六、应急保障（一）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备足够数量的防护用品、消毒药品、医疗设备、应急照明设备、疏散指示标志等应急物资，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。2.明确应急物资的采购渠道、储存地点、管理人员等，建立应急物资管理台账，详细记录物资的种类、数量、出入库情况等信息。3.根据应急物资的消耗情况，及时补充和更新物资储备，确保应急物资的持续供应。（二）人员保障1.组建应急处置队伍，包括安全管理人员、卫生专业人员、后勤保障人员等，并定期进行培训和演练，提高应急处置队伍的业务能力和综合素质。2.明确应急处置队伍的职责分工和工作流程，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。3.鼓励和引导全体从业人员积极参与应急处置工作，通过培训和宣传，提高其应急意识和自我保护能力。（三）资金保障1.设立应急专项资金，用于应急物资采购、人员培训、医疗救治、设施设备修复等应急处置工作所需的费用支出。2.制定应急专项资金管理办法，规范资金的使用范围、审批程序、监督检查等，确保资金使用安全、合理、有效。3.积极争取政府财政支持和社会捐赠，拓宽应急资金来源渠道，保障应急处置工作的资金需求。（四）技术保障1.加强与政府相关部门、专业机构以及科研院校的合作，及时获取最新的公共卫生技术和信息，为应急处置工作提供技术支持。2.建立公共卫生场所应急管理信息系统，实现对突发公共卫生事件的实时监测、信息收集、分析评估、指挥调度等功能，提高应急处置工作的信息化水平。3.定期组织开展应急技术培训和演练，提高应急处置人员的技术操作能力和应急反应速度。七、培训与演练（一）培训计划1.制定年度应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。培训内容应包括突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案、卫生知识、应急技能等方面。2.根据不同岗位的职责要求，有针对性地开展培训工作，确保从业人员熟悉应急处置流程和自身职责，掌握必要的应急技能。（二）培训实施1.采用多种培训方式，如集中授课、现场演示、模拟演练、在线学习等，提高培训效果。2.定期组织培训考核，检验从业人员对培训内容的掌握程度，对考核不合格的人员进行补考或重新培训，确保培训质量。（三）演练方案1.制定应急演练方案，明确演练目的、演练内容、演练步骤、演练时间、参与人员等。演练内容应包括火灾、地震、传染病疫情等常见突发公共卫生事件的应急处置。2.根据演练方案，组织开展实战演练或桌面演练，检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行修订和完善。（四）演练评估1.演练结束后，对演练效果进行评估，评估内容包括应急响应速度、人员